以創(chuàng)新思維改進(jìn)干部考核體系
作者:王佳 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù):1867
干部考核體系對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起著重要的導(dǎo)向作用、鞭策作用和激勵(lì)作用,是干部選拔任用和監(jiān)督管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”,特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)期,如何建立一個(gè)導(dǎo)向明晰、內(nèi)容完備、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的考核體系,更是成為各級(jí)黨委和組織部門推進(jìn)干部人事制度改革的重要課題。
干部考核體系對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起著重要的導(dǎo)向作用、鞭策作用和激勵(lì)作用,是干部選拔任用和監(jiān)督管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”,特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)期,如何建立一個(gè)導(dǎo)向明晰、內(nèi)容完備、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的考核體系,更是成為各級(jí)黨委和組織部門推進(jìn)干部人事制度改革的重要課題。在推動(dòng)干部考核體制機(jī)制改革過程中,組織人事部門應(yīng)當(dāng)勇于打破思維定式、轉(zhuǎn)變思想觀念,著重加強(qiáng)以下方面工作。 將引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展作為考核的核心,發(fā)揮干部考核的“指揮棒”作用??己酥笜?biāo)體系的設(shè)立,實(shí)質(zhì)上是解決“考什么”的問題,好比一根“指揮棒”,把哪些內(nèi)容納入考核指標(biāo),就等于引導(dǎo)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部往哪些方面努力。建立新形勢(shì)下的考核體系已不再是滿足于對(duì)干部間進(jìn)行橫向比較的“競(jìng)賽型”考核,而應(yīng)當(dāng)同時(shí)綜合考慮干部工作的原始基礎(chǔ)、外部環(huán)境、難易程度等因素,對(duì)干部個(gè)人進(jìn)行縱向的“突破型”考核。對(duì)于考核結(jié)果運(yùn)用,也不應(yīng)僅僅停留在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的基本面上,更應(yīng)當(dāng)著眼于在整個(gè)干部隊(duì)伍中營造一種積極向上、你追我趕干事業(yè)的氛圍,樹立起憑實(shí)績(jī)用干部的正確績(jī)效觀。因此在綜合考評(píng)指標(biāo)設(shè)定上,應(yīng)當(dāng)注重形成正確的用人導(dǎo)向,克服以往考核中普遍存在的更多注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等齊劃一、單純追求GDP增長、不注重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展、不能較好地引導(dǎo)各地區(qū)各部門分析優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“錯(cuò)位”發(fā)展等弊端,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、民生建設(shè)和黨的建設(shè),樹立科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。 提高干部考核工作公信度,讓“群眾公認(rèn)”成為干部考核的“風(fēng)向標(biāo)”。提高干部考核工作的公信度,是干部考核工作的著力點(diǎn)??己斯ぷ鲗?shí)績(jī)要靠“算賬”,以權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說話,在考評(píng)體系中,能量化的應(yīng)當(dāng)量化,無法量化的要有定性結(jié)論。同時(shí),既要重視干部本人的思想?yún)R報(bào),又要客觀考察干部在應(yīng)對(duì)重大任務(wù)和復(fù)雜局面中體現(xiàn)的能力水平,做到既聽其言、量其思又觀其事、察其行。既要聽取干部的上級(jí)主管部門的評(píng)價(jià),了解干部在貫徹落實(shí)中心工作和重點(diǎn)工作等方面的表現(xiàn)情況,又要采取民意調(diào)查等方式,了解干部的公眾形象和群眾滿意度。此外,應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)內(nèi)、部門間的橫向評(píng)價(jià),進(jìn)一步擴(kuò)大考核工作中的民主,提高透明度和公信力,牢固樹立“群眾公認(rèn)”的“風(fēng)向標(biāo)”。 不斷推進(jìn)考核工作科學(xué)合理化,大力提高考核效率和降低考核成本。創(chuàng)新干部考核體系,應(yīng)當(dāng)遵循“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則,對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容和考核程序加以規(guī)范和簡(jiǎn)化,使干部考核操作起來更加便利快捷。在民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)中,只有保證干部考核各相關(guān)專項(xiàng)考評(píng)結(jié)果的真實(shí)、可靠,才能有效印證組織部門考核結(jié)論的公平、公正,這是直接影響整個(gè)考評(píng)工作的真實(shí)度、公信度,涉及干部選拔使用的重要問題。要合理設(shè)置考核指標(biāo),科學(xué)設(shè)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),通過科學(xué)的量化考核,使領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)狀態(tài)和在班子中的位次一目了然,突出考核結(jié)果的“可比性”。同時(shí),要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的工作方法,在條件允許的情況下,把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、后備干部補(bǔ)充調(diào)整、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升等工作統(tǒng)籌安排一并進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)既減少對(duì)基層部門和單位的干擾,以更有利于基層干部集中精力干事創(chuàng)業(yè),又有效整合考核資源,降低考核成本的工作目標(biāo)。 合理整合專項(xiàng)考核資源,切實(shí)加大干部考核力度。干部考核要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,避免繁瑣,力戒形式主義,加強(qiáng)考核結(jié)果的整合和運(yùn)用,防止多頭考核或重復(fù)考核。創(chuàng)新建立干部考核體系,應(yīng)當(dāng)突破以往干部考核特別是年度考核主要依賴于組織部門的做法,建立考核主體多元化,多部門參與聯(lián)動(dòng)考評(píng)的新體制,探索由組織部門牽頭抓總,聯(lián)動(dòng)績(jī)效考評(píng)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、綜合治理部門、信訪穩(wěn)定部門等相關(guān)部門多元參與,變“單體考核”為“分類考核”。這樣,一方面,可以整合現(xiàn)有專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)資源,提高考核工作成效;另一方面,通過多角度的評(píng)價(jià)方式建立起多層次、開放式、立體式的評(píng)價(jià)模式,能有效把組織評(píng)價(jià)與部門評(píng)價(jià)、干部評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來,有效杜絕“簡(jiǎn)單以票取人”問題的發(fā)生,使考評(píng)者硬氣、被考評(píng)者服氣。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立健全考核工作檔案,注重做好干部的任期考核、個(gè)別提拔任職考察與平時(shí)考核,使綜合評(píng)定意見更趨公正,考核結(jié)果更具說服力。
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