| 一、概念：專制主義中央集權(quán)制度應(yīng)當(dāng)分成專制主義與中央集權(quán)兩個(gè)概念來(lái)理解，同時(shí)又要注意二者之間的聯(lián)系。 1、專制主義：是與民主政體相對(duì)立的概念，指一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人獨(dú)裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個(gè)人的專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財(cái)政大權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。 2、中央集權(quán)：是相對(duì)于地方分權(quán)而言的，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。 3、二者之間的聯(lián)系：①地方和中央都必須服從皇帝一人。②專制主席皇權(quán)加強(qiáng)時(shí)，往往是中央集權(quán)比較有效時(shí)，專制主義皇權(quán)削弱時(shí)，往往也是中央集權(quán)不力時(shí)。 二、實(shí)行原因 1、維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)力提高導(dǎo)致舊的生產(chǎn)關(guān)系解體，秦國(guó)商鞅變法確立了封建經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位，這種經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)便是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。是封建的個(gè)體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)模式需要一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)，以維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，新興的地主階級(jí)也需要建立中央集權(quán)制度來(lái)鞏固其統(tǒng)治地位，維護(hù)其政治、經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)其土地所有制度。這種封建的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了中央集權(quán)制的建立。 2、鞏固、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的需要。秦吸取周無(wú)子在諸侯割據(jù)局面下無(wú)能力的教訓(xùn)，在統(tǒng)一全國(guó)后建立專制主義中央集權(quán)制度，以消除地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。 3、法家思想奠定理論基礎(chǔ)。秦自商鞅變法后，一直以法家思想為統(tǒng)治思想。韓非子總結(jié)諸子百家學(xué)說(shuō)，創(chuàng)造了一套完整的中央集權(quán)的政治理論，為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度奠定理論基礎(chǔ)。 三、基本內(nèi)容 1、皇帝制；2、中央行使制度；3、地方行政制度，其核心是集一切權(quán)力于皇帝。 四、特點(diǎn)： 1、皇權(quán)至上原則；2、帝位終身制和皇位世襲制；3、從中央到地方的各級(jí)官吏一律由皇帝直接任免；4、皇帝從決策到行使立法、司法、行政等獨(dú)斷權(quán)力；5、宣揚(yáng)“君權(quán)神授”；6、思想文化的專制統(tǒng)治。 五、基本矛盾： 1、中央政府與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾。 2、皇權(quán)與相權(quán)矛盾（中央政府內(nèi)部矛盾）。 六、發(fā)展演變： 1、萌芽（戰(zhàn)國(guó)）：商鞅建立縣制，百官服，從君主法令的封建官僚制度建立。 2、確立（秦朝）：一整套封建君主專制主義中央集權(quán)的政治制度的建立。（確立皇權(quán)的至高無(wú)上的皇帝制，中央三公九卿的官制，地方推行郡縣制）。 3、鞏固（西漢）：①漢景帝“削藩”平定七國(guó)三亂。②漢武帝頒布“推恩令”削奪王侯爵位，解決王國(guó)問(wèn)題。③“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”加強(qiáng)思想專制，鞏固了專制主義中央集權(quán)制度。 4、完善（隋唐）：①三省六部制，三省長(zhǎng)官相當(dāng)于宰相，相互牽制和制約，避免宰相的專權(quán)，又一定程度上牽制君主專制，是專制主義中央集權(quán)制度的進(jìn)一步完善。②科舉制，使門第不高的有才能的人參加到政權(quán)中來(lái)，擴(kuò)大了統(tǒng)治階級(jí)的基礎(chǔ)。 2 5、加強(qiáng)（北宋）：采取“杯酒釋兵權(quán)”將地方的行政、軍事、財(cái)政權(quán)力收歸中央，防止了地方割據(jù)局面的出現(xiàn)，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 6、發(fā)展（元朝）：在中央設(shè)中書(shū)省，是全國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)，保證了中央統(tǒng)一政令的實(shí)行。在地方設(shè)“行省”實(shí)行行省制度，對(duì)后也影響深遠(yuǎn)。 7、強(qiáng)化衰落（明清）：明朝廢丞相，形成君主獨(dú)裁的局面，在地方廢行省，設(shè)三司，進(jìn)一步削弱地方勢(shì)力，還遍設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行八股取士，這是專制主義強(qiáng)化的突出表現(xiàn)。清朝沿用明制，后增設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄，使君權(quán)空前加強(qiáng)，形成極端的君主專制統(tǒng)治，專制主義中央集權(quán)制達(dá)到頂峰。 七、作用： 1、積極作用： ① 利于多民族封建國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。 ② 能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ③ 在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。 2、消極作用：① 皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。② 在思想上表現(xiàn)為獨(dú)尊一家，箝制了思想。③ 在封建社會(huì)末期，阻礙了新興的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的發(fā)展 |
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