原標(biāo)題:聚業(yè)納人 做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì) 縣域興則全省興,縣域穩(wěn)則全省穩(wěn),縣域活則全省活。 省委八屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議,將“下大力量把縣域經(jīng)濟(jì)和縣城搞大搞強(qiáng)”作為四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。通過(guò)頂層設(shè)計(jì),層層攻堅(jiān),全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)加快推進(jìn)。截至目前,全省投資1000萬(wàn)元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目620個(gè),涉及計(jì)劃總投資490億元。預(yù)計(jì)2013年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)100億元的縣(市)將達(dá)到68個(gè),比2012年增加5個(gè)。 全域規(guī)劃“謀局”,形成強(qiáng)勢(shì)“謀子” 12月6日,河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)第十三次全體會(huì)議召開,審議并原則通過(guò)了定州、遵化、安國(guó)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。這一天,許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“值得紀(jì)念”。 一個(gè)會(huì)議如此引人關(guān)注,緣于它“牽動(dòng)”著我省一個(gè)更為宏大的發(fā)展命題:城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,啃下這塊硬骨頭應(yīng)從哪里著手? 全域規(guī)劃就是“綱”,綱舉才能目張。與會(huì)專家評(píng)議,三個(gè)規(guī)劃堅(jiān)持了全域統(tǒng)籌,明確了城鄉(xiāng)空間布局和發(fā)展方向,城市、鄉(xiāng)村這個(gè)大家庭發(fā)展的腳步更加協(xié)調(diào)。以定州為例,規(guī)劃了中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、一般村五級(jí)布局體系,共建共享公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展。 多年來(lái),城鄉(xiāng)建設(shè)雜亂無(wú)章地畫著一張張“大餅”:縣城規(guī)劃、土地規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃眾多。這些“餅”單獨(dú)看科學(xué)合理,但大多缺乏有效銜接,有些會(huì)“疊”在一起造成重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)重疊,也有空白點(diǎn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村缺乏規(guī)劃?!拔沂‖F(xiàn)有22個(gè)縣級(jí)市、113個(gè)縣(4個(gè)縣無(wú)縣城),數(shù)量高居全國(guó)第2位,但有近60%的縣城人口不足10萬(wàn)人。規(guī)劃之‘綱’割裂,眾多小縣城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)不了?!笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人道出了全域規(guī)劃的重要性。 為此,我省今年全面啟動(dòng)了縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。截至目前,全省50個(gè)縣(市)已經(jīng)完成規(guī)劃綱要,42個(gè)縣(市)形成規(guī)劃成果。 城鄉(xiāng)一體化如同一盤棋,要全域規(guī)劃“謀局”,還要形成強(qiáng)勢(shì)“謀子”,需要縣城、中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村形成合理的空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 縣城成為“龍頭”。定興縣以坐落在縣城的省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)為重要載體,吸引京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,汽車及零部件制造、食品加工、制藥等具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群加速擴(kuò)張,11月中旬提前完成全年財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)。 廣大鄉(xiāng)村便是“龍身”。不久前,臨漳縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過(guò)財(cái)政部立項(xiàng),成為我省唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。 項(xiàng)目入園“聚力”,產(chǎn)業(yè)集聚“做強(qiáng)” 河北人能喝上本土生產(chǎn)的可口可樂了。 10月24日,在位于藁城市的石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),中糧可口可樂飲料(河北)有限公司的新工廠開工,總投資額達(dá)1.06億美元。今年,藁城全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān),一批好項(xiàng)目相繼簽約、落地。 無(wú)論是生產(chǎn)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品還是增加就業(yè)崗位,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做強(qiáng)園區(qū)、引進(jìn)項(xiàng)目是核心。 我省縣域總面積占全省94%,但公共財(cái)政預(yù)算收入只占36.26%,創(chuàng)造的財(cái)富與所占面積不成正比。省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,工業(yè)園區(qū)多而散、小而弱是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。做大做強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵點(diǎn)則在于能否做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)在每個(gè)縣都有園區(qū),核心是要把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái),在產(chǎn)業(yè)集聚中提升技術(shù)水平、形成品牌效應(yīng)、帶動(dòng)區(qū)域整體實(shí)力躍升。 吸引項(xiàng)目,有的縣重點(diǎn)建設(shè)“園中園”。威縣類似杭蕭產(chǎn)業(yè)園、深圳電子產(chǎn)業(yè)園的“園中園”已有5個(gè),吸引了納明新材料、全德翰電子產(chǎn)品等一批企業(yè)前來(lái)投資,前11個(gè)月已引億元以上項(xiàng)目32個(gè),居于邢臺(tái)前列。 吸引項(xiàng)目,有的縣突出營(yíng)造“好環(huán)境”。獻(xiàn)縣全面推行首問負(fù)責(zé)、“企業(yè)寧?kù)o日”等制度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年1-9月份引進(jìn)內(nèi)資26.3億元,直接利用外資3254萬(wàn)美元,直接利用外資額居滄州前列。 今年9月,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見工作任務(wù)分解方案》提出,實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范和提升工程,通過(guò)項(xiàng)目入園、龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展,形成各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。辛集皮革、清河羊絨、安平絲網(wǎng)、白溝箱包、香河家具……一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集群不斷壯大。預(yù)計(jì)2013年銷售收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到330個(gè)以上、比上年增加31個(gè),超50億元的143個(gè)、增加20個(gè),超100億元的75個(gè)、增加8個(gè)。 縣城“擴(kuò)容提質(zhì)”,讓人“望山見水” 近日,記者來(lái)到國(guó)家級(jí)園林城市遷安,但見冬日清凌凌的灤河水面上,用虹橋串連起來(lái)的五星島,猶如城市戴上了一條斑斕的“項(xiàng)鏈”,迷人而多姿。市民王洪江說(shuō),遷安融入大自然,讓人望得見山、看得見水。 遷安市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,遷安投資130億元實(shí)施了灤河綜合治理工程,目前已完成挖湖、筑島、蓄水等工程。 城市是復(fù)雜的,不僅有高樓大廈和立交橋,更要有一股股從古代吹到當(dāng)代并能吹到未來(lái)的民族風(fēng)和自然風(fēng)。今年,正定開元寺和凌霄塔等保護(hù)規(guī)劃公布實(shí)施、灤縣依托灤河建設(shè)風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目、冀州對(duì)冀州古城歷史遺址進(jìn)行恢復(fù)……城市的性格與特色、記憶與烙印蜿蜒在每一寸土地上,深刻在每個(gè)市民心里。 今年,我省大力實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略,其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作便是突出風(fēng)貌特色,保護(hù)生態(tài)和人文環(huán)境。今年全省新增綠地面積2530公頃;出臺(tái)了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法,對(duì)5個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城,6個(gè)省級(jí)歷史文化名城等進(jìn)行保護(hù)。 縣多城小,這是我省的現(xiàn)狀。7月11日,全省縣城建設(shè)工作會(huì)議一連發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)縣城建設(shè)的意見》等7個(gè)文件,出臺(tái)一攬子措施促縣城擴(kuò)容提質(zhì)。根據(jù)意見,3至5年內(nèi),28個(gè)縣(市)規(guī)劃成中心城市的衛(wèi)星城(區(qū)),35個(gè)縣(市)加快向中等城市邁進(jìn),支持其他70個(gè)縣城發(fā)展成為宜居宜業(yè)的小城市,2個(gè)省直管縣市按照區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)。 在這樣的大背景下,我省各地更新理念,樹立“城市”意識(shí),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以建設(shè)繁榮、宜居的現(xiàn)代城市為目標(biāo),加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐,提高縣城聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的綜合承載能力。 這一年,我省共完成縣城建設(shè)投資3613億元,其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1830億元。建立了縣城建設(shè)投融資省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,省級(jí)安排資金4.1億元對(duì)37個(gè)投融資試點(diǎn)縣(市)進(jìn)行補(bǔ)助,目前成立縣級(jí)投融資平臺(tái)124個(gè),爭(zhēng)取政策性金融機(jī)構(gòu)信貸資金216億元。 與此同時(shí),公共服務(wù)逐漸向村鎮(zhèn)延伸,城鄉(xiāng)居民越活越滋潤(rùn)。位于楊莊鎮(zhèn)的三河市第一民政事業(yè)服務(wù)中心,集中供養(yǎng)著148位五保老人。居住在這里的五保老人朱秀英說(shuō):“這里賓館式的生活和管理?xiàng)l件,讓我們完全不用為吃飯、穿衣、住宿、看病發(fā)愁,每月還有30元零花錢。”公共服務(wù)均等化,不管是市民還是村民都能公平享受發(fā)展成果。截至目前,全省縣(市)新建醫(yī)療衛(wèi)生院所39個(gè),投資8.9億元。石家莊建成縣(市)公共圖書館11個(gè),文化館12個(gè)。武安、大名、臨漳已建全民健身活動(dòng)中心。 |
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