切實做到“四個堅持”堅決落實“兩個責任”

中共新鄉(xiāng)市委書記 舒慶

落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，是各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務、必須遵守的政治紀律，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的迫切需要。新鄉(xiāng)市在落實黨風廉政建設“兩個責任”方面教訓深刻，我們痛定思痛，舉一反三，清醒地認識到，必須以做政治上“明白人”的清醒與自覺，在思想認識上更深一層，要求標準上更嚴一點，執(zhí)行力度上更加一碼，才能切實把“兩個責任”抓穩(wěn)抓牢、抓實抓好。

劃清“責任田”，堅持把應盡之責扛穩(wěn)抓牢。新鄉(xiāng)市將著力做到“三化”，厘清職責界限，細化責任到位。一是把責任明確化。通過每年制定和公開各級各部門領導班子成員黨風廉政建設崗位職責，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，定期對責任落實情況進行督導巡察和考核檢查，層層傳遞責任、分解責任、落實責任。二是把責任精細化。新鄉(xiāng)市結合實際，進一步將市委主體責任清單細化為八大類36項，將市紀委監(jiān)督責任清單細化為七大類23項，讓責任邊界更加清晰具體，并在今后工作中定期對責任清單內容進行修訂，使其與中央、中央紀委和省委、省紀委的要求相銜接，與黨風廉政建設實際相結合，確保責任落實行得通、做得到。三是把責任系統(tǒng)化。建立健全層級分明、權責明晰、全面覆蓋的黨風廉政建設責任體系，市四大班子齊抓共管、共同推進，通過嚴密責任體系，把清單列清列細，把責任壓緊壓實，使每個責任主體都清清楚楚地知道責任所系，任務所在，自覺做到守土有責、守土負責、守土盡責。

聚力“克難關”，堅持把同級監(jiān)督做深做實。新鄉(xiāng)市將把同級監(jiān)督作為加強自身建設、規(guī)范權力運行、有效預防腐敗的一項重要舉措，作為助推主體責任、強化監(jiān)督責任的有力抓手，圍繞增強“三性”，認真落實，扎實推進。一是增強自覺性。通過加強正反兩方面典型教育，使廣大黨員干部特別是領導干部深刻認識到，紀委監(jiān)督同級黨委是黨章賦予的一項重要職責，各級黨委支持保障紀委在職權范圍內開展監(jiān)督，也是履行主體責任的具體體現。黨委成員要正確對待同級監(jiān)督，樂于接受監(jiān)督、真誠歡迎監(jiān)督。在接受監(jiān)督的同時，以真正關心同志的態(tài)度，切實履行好監(jiān)督職責。二是增強操作性。新鄉(xiāng)市探索制定了《關于加強各級紀委對同級黨委班子成員監(jiān)督工作的暫行辦法》，明確5類監(jiān)督內容，建立健全紀委對同級黨委班子成員問題線索報告、廉政預警、談話提醒、警示教育和選人用人征求同級紀委意見、黨政領導班子成員專題述責述廉、“一案雙查”7項制度。三是增強針對性。新鄉(xiāng)市進一步建立健全權力清單和權力公開制度，要求“一把手”不直接分管財務、人事、行政審批、工程建設和物資采購工作，研究上述工作堅持末位表態(tài)。同時強化“一把手”監(jiān)管責任，通過談心、談話、約談等形式，督促領導班子成員廉潔從政，發(fā)現苗頭及時咬咬耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正。

力求“無縫隙”，堅持把制度籠子扎緊織密。新鄉(xiāng)市注重制度建設“三個度”，著力增強針對性、實效性，解決“上下一般粗”、“牛欄關貓”等問題，一是注重“密度”。我們按照中央、省委安排部署，將堅持全面深化改革、黨的群眾路線教育實踐活動整改、“三嚴三實”專題教育整改和省委巡視反饋意見整改“四改合一”，把好的經驗做法鞏固下來、堅持下去，著力構建黨建制度體系，使黨的各項紀律規(guī)矩和要求進一步細化具體化。二是注重“硬度”。制度剛性不容自由裁量。一方面，把原則方針具體化、籠統(tǒng)要求明晰化；另一方面，做到令行禁止、不講價錢，制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，確保執(zhí)行標準不走樣，遵守規(guī)定不放松，力爭完善一套制度，解決一類問題，消除一個病根。三是注重“強度”。新鄉(xiāng)市委將進一步強化制度執(zhí)行，把黨建制度體系建設納入領導班子和領導干部的實績考核內容，將制度落實情況納入全市“大督查”工作范疇，定期組織專項督查、現場督查、明察暗訪，以深入開展“黨風廉政建設主體責任落實年”為抓手，推動各項制度機制有力落實、取得實效。

做到“零容忍”，堅持把追責問責落到實處。新鄉(xiāng)市委將切實把追責問責作為促進干部健康成長的矯正手段，做到“三個突出”，無論是個人責任還是集體責任，都一查到底、嚴肅追責。一是突出動真格。圍繞落實“兩個責任”，新鄉(xiāng)市委制定了專門監(jiān)督檢查與責任追究實施辦法，對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）領導班子及其成員分別明確了10項、6項應當追責的情形，規(guī)定了責任追究的方式、程序和實施主體，確定了追責輕重程度的各類情節(jié)，切實做到責任追究有規(guī)范、有標準、有依據，并采取日常檢查、專項巡察、年中督導、年度考核等措施，發(fā)現一起、查辦一起，絕不姑息遷就。二是突出嚴到位。堅持“一案雙查”，有錯必糾、有責必問、追究到人、執(zhí)行到位，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，對“四風”問題突出，發(fā)生頂風違紀問題，對出現區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任，通過從嚴問責堅決維護責任追究的嚴肅性和權威性。三是突出警示性。新鄉(xiāng)市利用省紀委宣布我市兩名原市領導處分決定的時機，召開全市黨員領導干部警示教育大會，并制定整改方案；選取4起典型案件到發(fā)案單位施行“一案雙書”；編印《懺悔錄》《以案說紀》等廉政讀本，用身邊事教育身邊人，不斷強化追責問責的警示教育作用，達到問責一個、震懾一批、教育一片的效果，促使各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）認真履行職責，主動擔當作為，扎扎實實推動“兩個責任”落實到位。