“鐵打的營盤流水的兵”。又到一年老兵退伍季，一批長期在部隊服役的士官即將離開軍營。筆者通過長期研究美軍人事工作發(fā)現(xiàn)，美軍之所以能夠保持強大的戰(zhàn)斗力，除了其先進的武器裝備和強大的國家實力外，還在于其有著一支軍事素質過硬、結構穩(wěn)定的士官隊伍。

　　在美軍的編制總員額中，士官最高時達到64%，目前大約有60多萬人，占總兵力一半左右。美軍素有“指揮靠軍官，管理和訓練靠士官”的說法，他們非常重視士官作用的發(fā)揮。美軍認為士官不是兵，而是士兵的領導者，士官的特殊地位使其成為軍官和士兵之間不可缺少的橋梁紐帶，是士兵的直接管理者、教育者和領導者。士兵出現(xiàn)違紀問題時首先由士官處理，士官執(zhí)法較嚴，士兵敬畏士官甚于軍官。各軍種總軍士長的照片與軍種部長、參謀長的照片并列介紹。因此，美軍士官有職有權，也有很強的光榮感和自豪感。為保留各級骨干和專業(yè)技術人才，美軍士官特別是高級士官的服役期一般較長。美軍士官平均退休年齡達41歲。美軍通過延長士官服役年限，保留了一大批經(jīng)驗豐富、管理能力強、技術精湛的士官。

　　美軍認為培訓是提升素質的“倍增器”，他們通過各種培訓為士官職業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力和較好的發(fā)展前景，并通過嚴格的考核確保士官因優(yōu)而升、因劣而汰。他們還制定了比較詳細的士官職業(yè)發(fā)展指南，內(nèi)容涵蓋了各個級別的發(fā)展歷程，包括軍銜、任職去向、崗位選擇、教育培訓要求以及晉升條件，被稱為“成功路線圖”。各軍兵種院校在教學改革中，注意調(diào)整課程設置，向軍地通用傾斜，大多數(shù)課程的學分得到地方大專院校和用人單位的認可，獲得的一些專業(yè)技能證書還可得到美國勞工部的認可，能用于退伍后二次就業(yè)。

　　美軍士官工資與福利待遇較為優(yōu)厚，成為穩(wěn)定士官、吸引人才的重要因素。美軍士官工資同軍官一樣，由國會比照私營企業(yè)雇員和政府公務員的收入確定，標準每年修訂一次，一般情況下逐年有所增長。除享受法定的工資收入和補貼外，士官還享受以下福利：免費醫(yī)療、免費律師服務、免費或優(yōu)惠使用營區(qū)設施、假期優(yōu)惠搭乘地方交通工具、家屬和子女優(yōu)惠就業(yè)等。已婚士官和一定級別以上的單身士官，可由政府配給單獨的住房。軍人自動加入“服役人員集體人壽保險”，保險額達40萬美元，軍人只需每月交納20美元，一旦傷亡，家屬就可得到保險金。戰(zhàn)時，士兵無處花錢，收入都進入一個儲蓄賬號，利息比普通存款高出4倍左右。美軍認為，退伍和安置是軍人工資與福利待遇的一種延續(xù)，是保持軍心穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才的重要環(huán)節(jié)。因此，美軍出臺了一系列措施，形成了較為完善的安置體系。根據(jù)《蒙哥馬利士兵法案》，士官退伍后上學深造時，可獲得依據(jù)其服役時間長短而數(shù)目不同的助學金。個人再就業(yè)時，國防部協(xié)助退伍軍人就業(yè)組織機構，負責提供咨詢和各種服務。

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