省直各部門(mén)、各市財(cái)政局（不含大連），綏中縣、昌圖縣財(cái)政局:
    為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，規(guī)范公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)行為，根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)民用航空局《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕33號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕180號(hào)）及政府采購(gòu)相關(guān)制度規(guī)定，現(xiàn)就推進(jìn)我省公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革內(nèi)容

    （一）購(gòu)買(mǎi)原則。

    各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織工作人員，以及使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)公務(wù)機(jī)票的其他人員（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)票人），國(guó)內(nèi)出差、因公臨時(shí)出國(guó)（境）購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約和支持本國(guó)航空事業(yè)發(fā)展的原則，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)通過(guò)政府采購(gòu)方式確定的我國(guó)航空公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)航空公司）航班優(yōu)惠機(jī)票。

    因公臨時(shí)出國(guó)（境）時(shí)，購(gòu)票人應(yīng)當(dāng)選擇直達(dá)目的地國(guó)家（地區(qū)）的國(guó)內(nèi)航空公司航班出入境，沒(méi)有直達(dá)航班的，應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)內(nèi)航空公司航班到達(dá)的最鄰近目的地國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行中轉(zhuǎn)。因中轉(zhuǎn)一次以上（不含一次）等特殊原因確需選擇非國(guó)內(nèi)航空公司航班，以及因最臨近目的地國(guó)家（地區(qū)）中轉(zhuǎn)需辦理過(guò)境簽證而選擇其他鄰近中轉(zhuǎn)地的，應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)《乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》（附件1），事先報(bào)經(jīng)本單位外事（或人事）和財(cái)務(wù)部門(mén)審批同意。

    （二）購(gòu)買(mǎi)渠道。

    1.在國(guó)家政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）上使用公務(wù)卡購(gòu)票。購(gòu)票人在網(wǎng)站上直接購(gòu)票的，應(yīng)當(dāng)事先在網(wǎng)站進(jìn)行用戶注冊(cè)，需要保證持有的公務(wù)卡必須開(kāi)通且在有效期內(nèi)，使用公務(wù)卡進(jìn)行網(wǎng)上支付，完成訂票。注冊(cè)時(shí)，需輸入購(gòu)票人的姓名、身份證號(hào)、公務(wù)卡發(fā)卡行名稱信息，相關(guān)系統(tǒng)會(huì)將此信息提供給中國(guó)銀聯(lián)系統(tǒng)，中國(guó)銀聯(lián)系統(tǒng)據(jù)此與發(fā)卡銀行相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行公務(wù)人員身份信息驗(yàn)證。機(jī)票行程單可自行在機(jī)場(chǎng)相應(yīng)航空公司柜臺(tái)打印，作為報(bào)銷憑證。

    2.選擇各航空公司直銷機(jī)構(gòu)或具備公務(wù)機(jī)票銷售資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)購(gòu)票。各航空公司直銷機(jī)構(gòu)和具備公務(wù)機(jī)票銷售資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)由民航局認(rèn)定，并在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站上公布。購(gòu)票人可在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站上公布的本地直銷機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系購(gòu)票，用公務(wù)卡或者銀行轉(zhuǎn)賬方式支付票款。使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)票的，需要在支票、匯票等票據(jù)上標(biāo)注資金用途為“公務(wù)機(jī)票購(gòu)票款”，填寫(xiě)的單位名稱應(yīng)與公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)系統(tǒng)記錄的單位名稱一致。

    3.購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)低價(jià)機(jī)票。購(gòu)票人可以購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上前兩種渠道以外的國(guó)內(nèi)航空公司低價(jià)機(jī)票，但該票價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谡少?gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站公布的同一時(shí)刻同一航班、同等艙位的機(jī)票價(jià)格。購(gòu)票時(shí)應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站上下載并保存出行日期機(jī)票市場(chǎng)價(jià)格截圖。

    （三）購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。

    公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的采購(gòu)已由財(cái)政部統(tǒng)一組織完成，國(guó)內(nèi)各航空公司按政府采購(gòu)合同約定給予公務(wù)機(jī)票價(jià)格優(yōu)惠，各級(jí)政府共享采購(gòu)結(jié)果。對(duì)于折扣機(jī)票，各航空公司按國(guó)內(nèi)、國(guó)際機(jī)票各航班艙位的折扣票價(jià)基礎(chǔ)上再給予9.5折優(yōu)惠；對(duì)于全價(jià)機(jī)票，則分別給予全價(jià)機(jī)票價(jià)的8.8折、8.5折優(yōu)惠。購(gòu)票人應(yīng)當(dāng)盡可能選擇低價(jià)機(jī)票，原則上不得購(gòu)買(mǎi)全價(jià)機(jī)票。政府采購(gòu)機(jī)票優(yōu)惠率的變動(dòng)情況，將在國(guó)家政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)上發(fā)布。

    （四）報(bào)銷管理。

    1.通過(guò)前兩種渠道購(gòu)買(mǎi)的公務(wù)機(jī)票，客票行程單上自動(dòng)生成政府采購(gòu)機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼，報(bào)銷時(shí)財(cái)務(wù)人員可在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站上查詢驗(yàn)證行程單是否真實(shí)有效。

    2.通過(guò)第三種渠道購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)低價(jià)票的，購(gòu)票人應(yīng)當(dāng)提供購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)取得的截圖作為報(bào)銷憑證的附件。

    3.通過(guò)前兩種渠道購(gòu)買(mǎi)因公出國(guó)（境）公務(wù)機(jī)票的，申請(qǐng)出國(guó)經(jīng)費(fèi)或用匯時(shí)，應(yīng)提供標(biāo)注有政府采購(gòu)機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼的電子客票行程單和政府采購(gòu)機(jī)票查驗(yàn)單（該單據(jù)由出票服務(wù)商提供，也可由購(gòu)票人在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站自行打?。?。通過(guò)第三種渠道購(gòu)買(mǎi)因公出國(guó)（境）公務(wù)機(jī)票的，申請(qǐng)出國(guó)經(jīng)費(fèi)或用匯時(shí)，應(yīng)提供電子客票行程單和優(yōu)惠票價(jià)證明材料（購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)取得的截圖）。如確需購(gòu)買(mǎi)非國(guó)內(nèi)航空公司航班機(jī)票的，還應(yīng)提供經(jīng)本單位外事（人事）和財(cái)務(wù)部門(mén)審批同意的《乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》。

    4．購(gòu)票人報(bào)銷政府采購(gòu)機(jī)票銷售渠道購(gòu)買(mǎi)的機(jī)票退票手續(xù)費(fèi)時(shí)，可以用各航空公司或機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)出具的退款單據(jù)作為報(bào)銷憑證。

    二、我省開(kāi)展公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革工作安排

    （一）省級(jí)預(yù)算單位從2016年2月1日起開(kāi)始實(shí)施；各市、縣（市、區(qū)）從2016年10月1日起開(kāi)始實(shí)施，同時(shí)將具體實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政廳備案。

    （二）省級(jí)各預(yù)算單位須將本單位名稱全稱、組織機(jī)構(gòu)代碼等單位基本信息，在2015年12月20日前按規(guī)定格式（附件2）分別以電子文檔和紙質(zhì)形式由主管部門(mén)匯總后報(bào)送省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處，省財(cái)政廳在改革實(shí)施前一個(gè)月統(tǒng)一上報(bào)至中國(guó)民用航空局清算中心。在公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革實(shí)施期間，若涉及上述基本信息變更的，預(yù)算單位須及時(shí)將本級(jí)單位信息變更情況報(bào)送給省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處。

    各市、縣（市、區(qū)）預(yù)算單位的初始基本信息和變更情況，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總后在實(shí)施改革前一個(gè)月和改革實(shí)施期間統(tǒng)一報(bào)送至中國(guó)民用航空局清算中心。

    （三）凡取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營(yíng)范圍包含航空客運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)），具備《中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的資格認(rèn)可證書(shū)》、《國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)認(rèn)可資質(zhì)證書(shū)》等條件的機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)，均可向民航局清算中心提出申請(qǐng)代理銷售公務(wù)機(jī)票，相關(guān)申請(qǐng)流程可通過(guò)政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站首頁(yè)的《政府采購(gòu)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)常見(jiàn)問(wèn)題解答》欄目查詢。

    各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)關(guān)注本地代理機(jī)構(gòu)的布局情況，可自行與民航局清算中心協(xié)調(diào)并及時(shí)補(bǔ)充代理機(jī)構(gòu)，確保轄區(qū)內(nèi)要有合適數(shù)量的代理機(jī)構(gòu)，以保證公務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)公務(wù)機(jī)票的渠道暢通。

    （四）為保證只有公務(wù)人員才能購(gòu)買(mǎi)政府采購(gòu)機(jī)票優(yōu)惠價(jià)格，必須對(duì)公務(wù)人員身份進(jìn)行驗(yàn)證，需要建立其公務(wù)卡發(fā)卡銀行與中國(guó)民航局清算中心、中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司間的公務(wù)人員公務(wù)卡驗(yàn)證渠道。

    目前，中央單位公務(wù)卡發(fā)卡銀行工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、光大銀行、中信銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、浦發(fā)銀行，均已完成驗(yàn)證接口開(kāi)發(fā)工作，各級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡發(fā)卡行在上述中央單位公務(wù)卡發(fā)卡銀行范圍內(nèi)的，無(wú)須再做驗(yàn)證接口開(kāi)發(fā)工作；若不在上述銀行范圍內(nèi)的，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)銀行進(jìn)行系統(tǒng)接口的立項(xiàng)和開(kāi)發(fā)工作，按照中國(guó)銀聯(lián)制定的“公務(wù)卡持卡人身份驗(yàn)證技術(shù)方案”，在改革實(shí)施前完成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)以及與中國(guó)銀聯(lián)、民航局清算中心的聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作。相關(guān)工作可參考財(cái)政部《關(guān)于做好公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革前期準(zhǔn)備工作的通知》（附件3）。

    三、其他事項(xiàng)

    （一）省財(cái)政廳電子文檔報(bào)送地址：liuhuiming_@163.com,聯(lián)系人：劉慧鳴曹冬喆，聯(lián)系電話：024-22700983,024-22702780轉(zhuǎn)1405。中國(guó)民用航空局清算中心電子文檔報(bào)送地址：gpticket@caacsc.cn聯(lián)系人：王晶，聯(lián)系電話：010-84669065。,

    （二）公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革實(shí)施后，各級(jí)預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革相關(guān)政策的宣傳,加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票的結(jié)算和報(bào)銷管理，購(gòu)票人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的方式采購(gòu)公務(wù)機(jī)票，財(cái)政部門(mén)將會(huì)同審計(jì)部門(mén)對(duì)各預(yù)算單位公務(wù)機(jī)票的結(jié)算和報(bào)銷管理進(jìn)行檢查。

    （三）各航空公司航班市場(chǎng)票價(jià)和政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)，預(yù)算單位基礎(chǔ)信息表、公務(wù)卡注冊(cè)流程，公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)操作手冊(cè)，以及國(guó)內(nèi)航空公司和機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)名錄等內(nèi)容，詳見(jiàn)國(guó)家政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站。

    （四）中國(guó)民用航空局清算中心具體承擔(dān)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)的相關(guān)執(zhí)行工作，統(tǒng)一與各航空公司、機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，協(xié)調(diào)處理各中央預(yù)算單位和地方財(cái)政部門(mén)書(shū)面反映的航空公司執(zhí)行優(yōu)惠率、機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)履行服務(wù)承諾等方面的問(wèn)題，定期向各級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)執(zhí)行情況。

    （五）《遼寧省省直因公出國(guó)（境）機(jī)票定點(diǎn)管理暫行辦法》（遼財(cái)行〔2009〕872號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表

      2-1.遼寧省省本級(jí)預(yù)算單位信息報(bào)送表

      2-2.遼寧省市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位信息報(bào)送表

      3.關(guān)于做好公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革前期準(zhǔn)備工作的通知（財(cái)辦庫(kù)〔2014〕448號(hào)）

                                       遼寧省財(cái)政廳

                                      2015年12月8日