一、聚焦三個(gè)關(guān)鍵事項(xiàng)，構(gòu)建精干高效戰(zhàn)斗力強(qiáng)的員工隊(duì)伍

（一）圍繞編制管理，做好合編定員，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍精干高效

1.編制標(biāo)準(zhǔn)

編制標(biāo)準(zhǔn)以晉煤集人字〔2014〕257號(hào)《晉煤集團(tuán)關(guān)于印發(fā)編制管理辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》為基礎(chǔ)從緊從嚴(yán)，員工總量、機(jī)構(gòu)數(shù)量和管理人員職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)只減不增。

2.推進(jìn)目標(biāo)

系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步有序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，高效推進(jìn)。2016年底各單位超編制標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和管理人員下降50%，2017年底合編到位。合編定員完成后較現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和管理干部職數(shù)至少降低三分之一以上，從而提高員工的工作能力與工作主動(dòng)性，提高集團(tuán)公司整體的運(yùn)行效率。

3.推進(jìn)步驟

（1）頂層設(shè)計(jì)，明確架構(gòu)

精心組織，系統(tǒng)謀劃。職能定位，機(jī)構(gòu)合編。定員分流，競(jìng)聘上崗。

（2）合編定員，瘦身提效

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，紅線管理。逐年推進(jìn)，分步實(shí)施。

（3）措施保障，注重實(shí)效

一是各單位、機(jī)關(guān)各處室在新編制的“三定”方案未批復(fù)前，一律停止人員調(diào)動(dòng)，不得增設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)（可合并減少），不得提拔任命新的科隊(duì)級(jí)管理人員。機(jī)關(guān)各處室不得強(qiáng)制要求基層單位對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)或配置專職人員。二是打通專業(yè)技術(shù)人員序列通道，超編礦處科級(jí)管理人員中符合轉(zhuǎn)專業(yè)技術(shù)崗位序列的一律轉(zhuǎn)序，聘期內(nèi)保留原職級(jí)待遇，降低機(jī)構(gòu)合編難度，加速機(jī)構(gòu)合編進(jìn)度。三是各單位根據(jù)實(shí)際情況制定出臺(tái)薪酬激勵(lì)政策，對(duì)主動(dòng)退出管理崗位人員或年齡較大主動(dòng)申請(qǐng)離崗管理人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是實(shí)施“六個(gè)一批”分流在崗冗員。五是在部分后勤崗位試行崗位貨幣化承包方式，按照“五人崗位二人干三人錢”的模式，由單位對(duì)崗位價(jià)值評(píng)價(jià)后，通過競(jìng)標(biāo)的方式，確定崗位實(shí)際使用人數(shù)。六是嚴(yán)格問責(zé)、剛性兌現(xiàn)。對(duì)不積極開展此項(xiàng)工作、未按時(shí)上報(bào)或者不符合要求拒不修改“三定”方案的單位，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)，書面檢查。

1.轉(zhuǎn)崗分流對(duì)象

（1）各單位合編定員后的超編人員； 

（2）老三礦相關(guān)人員；

（3）職代會(huì)確定的淘汰關(guān)停企業(yè)、改制分離企業(yè)相關(guān)人員、停工停建項(xiàng)目人員；

（4）太原煤氣化待崗培訓(xùn)人員。 

2.轉(zhuǎn)崗分流渠道和方式

（1）自然減員一批。一是員工達(dá)到法定退休年齡及時(shí)辦理退休手續(xù)；二是員工勞動(dòng)合同期滿無(wú)用工需求不再續(xù)簽；

（2）依規(guī)退出一批。一是依法依規(guī)及時(shí)清理“七類人員”（長(zhǎng)曠、長(zhǎng)傷、長(zhǎng)病、長(zhǎng)事、長(zhǎng)學(xué)、受刑事處罰人員、其它在冊(cè)不在崗人員）；二是及時(shí)辦理辭職人員和調(diào)出人員相關(guān)手續(xù)；

（3）自愿離崗一批。放寬離崗休養(yǎng)、提前退養(yǎng)、停薪留職條件，主動(dòng)離崗一批。

（4）接替非在冊(cè)人員一批。一是接替從事成本工程的井下外來(lái)施工隊(duì)組。主要方式為：本單位優(yōu)化組織，通過現(xiàn)有隊(duì)伍和人員補(bǔ)充接替；老三礦組織專業(yè)化隊(duì)伍接替；宏圣礦建、金成礦建現(xiàn)有隊(duì)伍接替；停工停建項(xiàng)目組建隊(duì)伍接替；其它生產(chǎn)礦井分流人員補(bǔ)充接替。二是各單位不再使用季節(jié)性用工，要提前通過內(nèi)部盤活調(diào)劑，優(yōu)化人員配置來(lái)完成相關(guān)工作。三是接替勞務(wù)工和外包工。主要方式為：由本單位轉(zhuǎn)崗人員優(yōu)先接替；對(duì)用工緊張編制未滿在本單位內(nèi)部調(diào)劑無(wú)法解決的，上報(bào)集團(tuán)公司經(jīng)審批后由集團(tuán)公司統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)部招聘公告，由其它單位人員報(bào)名應(yīng)聘，通過競(jìng)聘上崗?fù)瓿山犹婀ぷ?；由老三礦、太原煤氣化、停工停建項(xiàng)目及冗員嚴(yán)重單位組建專業(yè)化生產(chǎn)和后勤服務(wù)隊(duì)伍，通過業(yè)務(wù)承包方式承接。也可由物業(yè)公司牽頭對(duì)各單位后勤業(yè)務(wù)外包進(jìn)行統(tǒng)一內(nèi)部協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排集團(tuán)員工。

（5）新項(xiàng)目分流一批。新項(xiàng)目、新單位用工來(lái)源主要通過成建制劃轉(zhuǎn)、專業(yè)化服務(wù)、停工停建項(xiàng)目人員分流等方式由集團(tuán)在崗人員補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)在集團(tuán)公司用工總量不增的前提下，完成新建單位、新建項(xiàng)目的勞動(dòng)用工配置工作。

（6）對(duì)外輸出一批。老三礦、停工停建項(xiàng)目及冗員嚴(yán)重單位組建專業(yè)化生產(chǎn)和后勤服務(wù)隊(duì)伍，積極走出去對(duì)外進(jìn)行勞務(wù)承包或托管，包括托管煤礦、選煤廠、電廠等項(xiàng)目；承攬生產(chǎn)運(yùn)行、安裝、維護(hù)、檢修、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)。

3.轉(zhuǎn)崗分流原則

（1）先易后難原則。各單位在制訂轉(zhuǎn)崗分流計(jì)劃時(shí)要因地制宜，先易后難，對(duì)于簡(jiǎn)單崗位先行分流，對(duì)情況復(fù)雜、矛盾突出、一時(shí)難以分流的要拿出時(shí)間表和路線圖，制定措施與配套方案，確保轉(zhuǎn)崗分流工作按進(jìn)度梯次推進(jìn)。

（2）統(tǒng)籌兼顧原則。在轉(zhuǎn)崗分流工作中既要按時(shí)完成分流任務(wù)，還要兼顧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和效益，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、標(biāo)準(zhǔn)不低、質(zhì)量不降、成本最小。

（3）整體謀劃原則。對(duì)于各單位因退休、離崗休養(yǎng)、提前退養(yǎng)、勞動(dòng)合同到期終止等因素形成的崗位缺員，要優(yōu)先在本單位用工中調(diào)劑解決，的確無(wú)法解決的通過集團(tuán)公司協(xié)調(diào)由其他單位冗員補(bǔ)充配置。

（4）依法依規(guī)原則。依法妥善解決好轉(zhuǎn)崗分流過程中遇到的各類問題，重點(diǎn)做好政策宣傳和解釋安撫工作，要提前做好信訪應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效預(yù)防和處理各類勞動(dòng)糾紛，維護(hù)雙方合法權(quán)益,確保穩(wěn)步推進(jìn)。

4.轉(zhuǎn)崗分流要求

（1）直接分流。對(duì)技能要求較低的簡(jiǎn)單操作崗位，由超編人員直接分流到崗。

（2）短期培訓(xùn)后分流。對(duì)需要具備一定專業(yè)技能的崗位，各單位須于文件下發(fā)后三個(gè)月內(nèi)確定轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并給予三至六個(gè)月的崗位培訓(xùn)實(shí)踐熟練期，期滿考核合格后完成轉(zhuǎn)崗分流工作。

（3）專業(yè)培訓(xùn)后分流。對(duì)需要具備較高專業(yè)技能或從業(yè)資格要求高的崗位，各單位須于文件下發(fā)后六個(gè)月內(nèi)確定轉(zhuǎn)崗分流人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗和取證培訓(xùn)，并根據(jù)崗位難易度和從業(yè)資格取證時(shí)間要求分別給予不同的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)期和取證期，期滿考核合格后完成崗位分流工作。培訓(xùn)和取證費(fèi)用以用工單位為主集團(tuán)政策支持為輔確定，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)期工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由用工單位自行確定。

（4）上報(bào)轉(zhuǎn)崗分流計(jì)劃。各單位對(duì)各類用工情況進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，按照崗位類型，制訂切實(shí)可行的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃要分解落實(shí)到人到月，并于6月底前上報(bào)人力資源管理中心，集團(tuán)公司根據(jù)轉(zhuǎn)崗分流計(jì)劃實(shí)行周統(tǒng)計(jì)月考核。未完成月度計(jì)劃的扣績(jī)效考核分1-3分，并在集團(tuán)公司范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。完不成年度任務(wù)的，單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)下降一個(gè)等級(jí)。

二、筑牢五項(xiàng)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建科學(xué)合理的人力資源配置模式

（一）創(chuàng)新用工配置模式，提升勞動(dòng)效率

1. 按照只出不進(jìn)，實(shí)現(xiàn)減虧分流。老三礦按“只出不進(jìn)”原則加快用工轉(zhuǎn)移，重心從生產(chǎn)組織向人才輸出轉(zhuǎn)變，盡快將45歲以下人員分流到各單位缺員的崗位發(fā)揮更大作用，掘進(jìn)隊(duì)組要盡快確定停工時(shí)限，成建制到其他生產(chǎn)礦井接替在宏圣礦建和金成礦建掛靠的外包隊(duì)組。

2.按照出大于進(jìn)，實(shí)現(xiàn)減員提效。生產(chǎn)礦井（不含老三礦）和其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、機(jī)關(guān)處室、直屬單位要按照“出大于進(jìn)”的原則進(jìn)行用工配置。對(duì)因自然減員及生產(chǎn)需要造成的缺員，基層生產(chǎn)崗位按缺一補(bǔ)一的原則進(jìn)行補(bǔ)充，基層機(jī)關(guān)和后勤崗位按缺三補(bǔ)二的原則進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)出大于進(jìn)，逐步減員。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)共同體單位內(nèi)部不能無(wú)限制向效益好的單位輸出用工，現(xiàn)階段鳳礦不得再向沁秀公司輸出用工。

3.按照新礦嚴(yán)編，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。新建礦井，嚴(yán)格按照萬(wàn)噸1-3人的底線標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)分高低瓦斯，礦井規(guī)模）確定用工總量。

（二）提高用工準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把人員進(jìn)口

1.2016年除緊缺專業(yè)和急需崗位進(jìn)行社會(huì)化院校招聘一本以上專業(yè)對(duì)口的大學(xué)生外（員工子女同等條件優(yōu)先錄用），其它崗位缺員一律通過內(nèi)部招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式進(jìn)行補(bǔ)充。

2.晉煤集團(tuán)技工學(xué)校實(shí)行面向社會(huì)招生，通過市場(chǎng)就業(yè)，集團(tuán)公司不包分配，不再承諾提供就業(yè)崗位。

3.嚴(yán)格用工審批，杜絕私招濫用。集團(tuán)公司新進(jìn)員工嚴(yán)格按補(bǔ)充型（補(bǔ)充缺員）、儲(chǔ)備置換型（進(jìn)新人抽熟練工）兩種類型進(jìn)行按需配置。各單位新增用工（含勞務(wù)用工）必須嚴(yán)格履行用工審批程序，不得通過成本工程變相用工，未經(jīng)審批私招濫用將按《晉煤集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步完善人力資源管理相關(guān)規(guī)定的通知》（晉煤集人字〔2015〕460號(hào)）規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。

（三）放寬員工離崗條件，暢通人員出口

1. 放寬離崗休養(yǎng)、提前退養(yǎng)、停薪留職條件。一是科級(jí)以上管理人員距法定退休年齡不足五年可自愿申請(qǐng)?zhí)崆半x崗；二是距法定退休年齡10年或男性工齡滿30年、女性工齡滿20年即可自愿申請(qǐng)?zhí)崆巴损B(yǎng)；三是本文下發(fā)前在冊(cè)員工可申請(qǐng)辦理停薪留職，停薪留職期間五項(xiàng)保險(xiǎn)金工齡滿5年的企業(yè)部分由企業(yè)繳納，個(gè)人部分由本人承擔(dān)；未滿5年的企業(yè)部分和個(gè)人部分均由本人承擔(dān)。辦法另定。

2.完善輪休放假辦法：各單位在繼續(xù)貫徹落實(shí)《晉煤集團(tuán)薪酬調(diào)整及集團(tuán)機(jī)關(guān)和經(jīng)費(fèi)包干單位內(nèi)部休假暫行管理辦法》的基礎(chǔ)上，對(duì)2016年經(jīng)營(yíng)困難、任務(wù)不飽滿，效益大幅下降單位，必須提前制定輪休放假辦法。輪休放假辦法報(bào)集團(tuán)公司人力資源管理中心備案，輪休放假期間工資支付參考標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）年度內(nèi)累計(jì)放假時(shí)間在一個(gè)月（按自然月計(jì)算，下同）及以內(nèi)的，工資按《晉煤集團(tuán)2016年薪酬管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（2）年度內(nèi)累計(jì)放假時(shí)間在一個(gè)月以上的，從第二個(gè)月起，按最當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)?！叭U(xiǎn)一金”個(gè)人繳費(fèi)部分由用工單位先行代繳，在員工正常出勤工資發(fā)放時(shí)進(jìn)行補(bǔ)扣。

（3）各單位可根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)承受能力自行確定本單位休假待遇，但不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)范勞動(dòng)合同管理，提高履約質(zhì)量

加強(qiáng)勞動(dòng)合同試用期、履約期的考核，根據(jù)員工在合同履行期間的表現(xiàn)和考核情況，確定續(xù)訂或終止勞動(dòng)合同。重點(diǎn)抓好農(nóng)民合同工和資源整合礦井員工勞動(dòng)合同續(xù)訂工作。

1.合同到期的農(nóng)民合同工年齡超過50周歲的不再續(xù)訂，合同期有曠工的不再續(xù)訂。

2.對(duì)停緩建資源整合礦井勞動(dòng)合同到期人員一律不再續(xù)訂勞動(dòng)合同。

（五）搭建信息系統(tǒng)平臺(tái)，共享用工資源

搭建人力資源信息系統(tǒng)協(xié)同平臺(tái)，所有從業(yè)人員全部納入人力資源信息化系統(tǒng)管理，確保單位人員數(shù)量的真實(shí)準(zhǔn)確，凡未進(jìn)系統(tǒng)使用人員一律視為私招人員。

各單位要按照減員提效要求，在編制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按照“精兩年，細(xì)三年”的要求，結(jié)合本單位未來(lái)五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、人員退出情況和崗位冗員缺員情況，于2016年6月30日前上報(bào)用工規(guī)劃，集團(tuán)公司通過信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)掌握各單位、各板塊的人力資源狀況，及時(shí)公布人力資源供需信息，積極協(xié)調(diào)供需雙方進(jìn)行合作，確保企業(yè)各類工作崗位在適應(yīng)的時(shí)間獲得適應(yīng)的人員，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。

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