涉密人員管理歷來是保密工作的重點(diǎn)。保密法明確了涉密人員的定義，并制定了涉密人員崗前、在崗、出國（境）、脫密期等一系列管理制度?！兑庖姟穼ι婷苋藛T管理進(jìn)行了總體全面的規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化了涉密人員管理的主要制度措施，為機(jī)關(guān)單位涉密人員管理提供了具體依據(jù)。

涉密崗位和涉密人員

保密法第三十五條第一款規(guī)定：“在涉密崗位工作的人員（以下簡稱涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實(shí)行分類管理?！蓖瑫r(shí)提出了涉密崗位和涉密人員兩個(gè)概念。

一般認(rèn)為，涉密崗位是指機(jī)關(guān)單位按照法定程序確定，在日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉國家秘密事項(xiàng)的崗位。根據(jù)涉密程度，即涉及國家秘密事項(xiàng)的范圍、等級、數(shù)量、時(shí)效等不同，涉密崗位也分為核心、重要和一般三類。日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉絕密級國家秘密事項(xiàng)的崗位為核心涉密崗位；日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉機(jī)密級國家秘密事項(xiàng)的崗位為重要涉密崗位；日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉秘密級國家秘密事項(xiàng)的崗位為一般涉密崗位。

涉密崗位需要按照法定程序確定。機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密崗位的特點(diǎn)，結(jié)合本機(jī)關(guān)本單位的涉密范圍和工作實(shí)際，確定涉密崗位，并控制在最小范圍內(nèi)。

涉密人員是個(gè)法定概念，其基本特征可簡單概括為三要素：一是在涉密崗位工作。涉密人員和涉密崗位應(yīng)該相對應(yīng)，實(shí)在無法對應(yīng)的，應(yīng)對應(yīng)到最小的內(nèi)設(shè)部門。二是具備一定的能力和條件。這是對涉密人員承擔(dān)涉密工作的資格要求，既包括應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，如國籍、品行、作風(fēng)、涉密崗位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，也包括禁止性條件，如吸毒、賭博、酗酒等不良嗜好或者可能影響國家安全和利益的傾向等不適合在涉密崗位工作的情形等。三是通過任（聘）用審查。這是程序性要求，即涉密人員按照一定審查程序接受審查后，經(jīng)批準(zhǔn)在涉密崗位工作，涉密人員要先審后用、嚴(yán)格把關(guān)。涉密人員依據(jù)涉密崗位的不同，分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。

涉密人員和接觸、知悉少量國家秘密的人員是有所區(qū)別的。在內(nèi)涵上，涉密人員須與涉密崗位直接相關(guān)；接觸、知悉國家秘密的人員則屬于以事定人。在外延上，涉密人員的范圍小于接觸、知悉國家秘密人員的范圍，涉密人員必然是接觸、知悉國家秘密的人員，但接觸、知悉少量國家秘密的人員不必確定為涉密人員。在保密管理上，涉密人員在審查資格、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查周期、教育措施、脫密期限等方面有更系統(tǒng)嚴(yán)格的管理。當(dāng)然，機(jī)關(guān)單位也應(yīng)重視對接觸、知悉少量國家秘密人員的管理。

管理原則

涉密人員保密管理必須遵循保密工作內(nèi)在的客觀規(guī)律，以科學(xué)確定、嚴(yán)格審查、分類管理、全程監(jiān)督為管理原則。  

科學(xué)確定，指嚴(yán)格按照確定標(biāo)準(zhǔn)和程序確定涉密崗位和涉密人員，保證涉密崗位和涉密人員沒有遺漏，同時(shí)也要嚴(yán)格控制，確保涉密崗位和涉密人員“最小化”。這是做好涉密人員管理的前提和基礎(chǔ)。

嚴(yán)格審查，指按照統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對擬在涉密崗位工作的人員進(jìn)行審查，嚴(yán)把涉密人員入口關(guān)。

分類管理，指根據(jù)涉密崗位的不同，將涉密人員分為核心、重要和一般三類，分別采取相應(yīng)管理措施。這是做好涉密人員管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

全程監(jiān)督，指對涉密人員實(shí)施全過程、全方面管理。綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)、簽訂承諾書等多種手段，嚴(yán)格上崗、在崗、離崗保密管理，確保各環(huán)節(jié)無縫連接、環(huán)環(huán)相扣。

管理內(nèi)容

涉密人員保密管理是一項(xiàng)集綜合性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性于一體的工作，包括涉密人員分類確定、上崗審查、在崗管理、出國（境）管理、離崗離職管理等。

分類確定，指按以崗定人的原則，確定涉密崗位及涉密人員等級，采取不同管理措施。涉密崗位涉及國家秘密密級、數(shù)量等發(fā)生變化，或者涉密崗位調(diào)整時(shí)，要及時(shí)調(diào)整涉密人員涉密等級。

上崗審查，指對擬任（聘）用涉密人員應(yīng)嚴(yán)格審查，已在涉密崗位工作的，要定期復(fù)審。對擬任（聘）用到核心涉密崗位工作的人員，還應(yīng)對其配偶、子女的有關(guān)情況進(jìn)行審查。

在崗管理，指機(jī)關(guān)單位通過開展保密教育培訓(xùn)、組織涉密人員簽訂保密承諾書、實(shí)施重大事項(xiàng)報(bào)告以及履行保密職責(zé)考核等，對涉密人員進(jìn)行管理。其中，保密教育培訓(xùn)、保密承諾等已有相對完善的機(jī)制，是機(jī)關(guān)單位開展涉密人員管理的經(jīng)常性工作。特別要指出的是，權(quán)益保障是加強(qiáng)涉密人員管理的重要保障，涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)?？紤]到涉密人員權(quán)益在諸多方面受到限制，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極通過多種措施，保障涉密人員權(quán)益。

出國（境）管理，指涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)單位要嚴(yán)格審查，必要時(shí)可以征求有關(guān)部門意見。涉密人員出國（境）前，所在機(jī)關(guān)單位要對其進(jìn)行保密教育和保密提醒。

離崗離職管理，是做好涉密人員管理的最后關(guān)口。涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理，在脫密期內(nèi)，涉密人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密。機(jī)關(guān)單位根據(jù)涉密人員涉密等級等具體情況，確定脫密期，進(jìn)行相應(yīng)管理。

管理主體

涉密人員保密管理遵守“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

保密法第五條規(guī)定，國家保密行政管理部門主管全國的保密工作；縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區(qū)域的保密工作。保密法實(shí)施條例第二條進(jìn)一步規(guī)定，國家保密行政管理部門主管全國的保密工作；縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。因此，國家保密行政管理部門主管全國涉密人員保密管理工作，縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區(qū)域涉密人員保密管理工作。

保密行政管理部門會(huì)同組織、公安、安全、人力資源社會(huì)保障等部門，制定全國或本地區(qū)涉密人員管理的有關(guān)規(guī)定，組織開展涉密人員管理活動(dòng)，督促機(jī)關(guān)單位落實(shí)涉密人員管理工作。

保密法第六條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位管理本機(jī)關(guān)本單位的保密工作；中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作。保密法實(shí)施條例第三條進(jìn)一步規(guī)定，中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實(shí)際情況制定或者會(huì)同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。因此，國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)本單位的涉密人員管理，中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的涉密人員保密管理工作。

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法履行涉密人員管理職責(zé)。按照我國人事管理制度，涉密人員管理需要涉密人員所在部門，機(jī)關(guān)單位組織人事部門和保密工作機(jī)構(gòu)各盡其責(zé)，分工合作，相互配合。