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案情：

    2013年11月份以來,鐘某橋等六人明知鐘某華等人生產(chǎn)麻黃堿用于出賣,而被雇請至福建省漳州市某縣一廢棄養(yǎng)豬場內(nèi),利用溴代苯丙酮、乙酸乙酯、氫氧化鈉、鹽酸、甲醇、酒石酸等原材料以及借助反應(yīng)爐、離心機、攪拌機、電磁爐等機器設(shè)備采用化學(xué)合成方法提煉、加工、生產(chǎn)麻黃堿。2014年3月10日,某縣公安局對該生產(chǎn)麻黃堿場所進行檢查,當(dāng)場繳獲成品麻黃堿624.5847公斤及部分麻黃堿半成品、原材料。 

　　鐘某橋等六人提煉、加工、生產(chǎn)麻黃堿的行為如何定性? 

　　分岐: 

　　第一種意見認(rèn)為:鐘某橋等六人的行為不構(gòu)成犯罪。麻黃堿屬于制毒物品,鐘某橋等六人實施了提煉、加工、生產(chǎn)麻黃堿的行為,但刑法第三百五十條僅規(guī)定了走私制毒物品罪和非法買賣制毒物品罪,沒有將非法制造制毒物品的行為規(guī)定為犯罪。根據(jù)罪刑法定原則,法無明文規(guī)定不為罪,故鐘某橋等六人提煉、加工、生產(chǎn)制毒物品麻黃堿的行為不構(gòu)成犯罪。 

　　第二種意見認(rèn)為:鐘某橋等六人的行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。麻黃堿屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品,鐘某橋等六人未經(jīng)許可非法提煉、加工、生產(chǎn)麻黃堿,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴(yán)重,故其行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。 

　　第三種意見認(rèn)為:鐘某橋等六人的行為構(gòu)成非法買賣制毒物品罪。鐘某橋等六人雖未直接實施非法買賣制毒物品麻黃堿,但其主觀上明知雇主生產(chǎn)麻黃堿的目的是用于出賣,而提供加工、提煉、生產(chǎn)的幫助行為,應(yīng)當(dāng)以非法買賣制毒品物品的共犯論處。 

　　評析: 

　　筆者同意第三種意見,理由如下: 

　　一、根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》中易制毒化學(xué)品分類和品種目錄規(guī)定,麻黃堿屬于第一類易制毒化學(xué)品。又根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》關(guān)于制毒物品的認(rèn)定規(guī)定,為了制造毒品或者走私、非法買賣制毒物品犯罪而采用生產(chǎn)、加工、提煉等方法非法制造易制毒化學(xué)品的,根據(jù)刑法第二十二條的規(guī)定,按照其制造易制毒化學(xué)品的不同目的,分別以制造毒品、走私制毒品、非法買賣制毒物品的預(yù)備行為論處。 

　　二、本案中鐘某橋等六人利用溴代苯丙酮、乙酸乙酯、氫氧化鈉、鹽酸、甲醇、酒石酸等原材料以及反應(yīng)爐、離心機、攪拌機、電磁爐等機器設(shè)備采用化學(xué)合成方法提煉、加工、制造麻黃堿,實際上是一種非法制造制毒物品的行為。在實踐中,此類行為已成為非法買賣制毒物品犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須依法懲治。由于刑法未規(guī)定非法制造制毒物品罪,對非法制造制毒物品的行為,要結(jié)合行為的目的來定性。鐘某橋等人雖未直接實施非法買賣制毒物品麻黃堿,但其主觀上明知雇主制造麻黃堿的目的是用于出賣,而提供加工、提煉、制造的幫助行為,應(yīng)當(dāng)以非法買賣制毒品物品的共犯論處。故鐘某橋等六人的行為構(gòu)成非法買賣制毒物品罪。 

　　三、刑法第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營罪中涉及的“專營、專賣物品”,是指國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定必須由國家主管部門確定的機構(gòu)進行經(jīng)營、買賣的物品?！兑字贫净瘜W(xué)品管理條例》第二條規(guī)定,國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。麻黃堿屬易制毒化學(xué)品,國家對麻黃堿的生產(chǎn)、經(jīng)營等實行分類管理和行政許可。因此,麻黃堿屬于刑法意義上的“專營、專賣物品”,從廣義上講,未經(jīng)許可非法生產(chǎn)、經(jīng)營麻黃堿的行為,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)構(gòu)成非法經(jīng)營罪。但現(xiàn)行刑法規(guī)定,非法生產(chǎn)經(jīng)營麻黃堿的行為可以認(rèn)定為非法買賣制毒物品罪。根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十三條規(guī)定“同一機關(guān)制定的法律…特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定…?！辩娔硺虻攘说男袨橥瑫r符合非法經(jīng)營罪和非法買賣制毒物品罪的構(gòu)成要件,但基于非法買賣麻黃堿這一特定對象被刑法以非法買賣制毒品物品罪特殊規(guī)定,按特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的原則,故鐘某橋等六人的行為應(yīng)認(rèn)定為構(gòu)成非法買賣制毒物品罪。 

　　綜上所述,鐘某橋等六人提煉、加工、生產(chǎn)麻黃堿的行為應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成非法買賣制毒物品罪。

    （作者單位：福建省長泰縣人民檢察院）