眾人翹首期盼的《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》（以下簡稱“2016實施方案”）終于下發(fā)！看到這份文件的最初幾個想法如下。

2015年光伏新增裝機規(guī)模15.13GW，創(chuàng)歷史新高。而根據(jù)“2016實施方案”推測，全國2016新增并網(wǎng)裝機容量將輕松20GW。

2016年并網(wǎng)項目的指標(biāo)來源有三部分：

第一部分，2014、2015年的剩余指標(biāo)，也就是搶630項目。

很多省份2014、2015年的規(guī)模指標(biāo)都有剩余，獲得該指標(biāo)的項目在6月30日前并網(wǎng)將執(zhí)行較高的電價（可參考《630前規(guī)模指標(biāo)“狼多肉少”，先建先得漸成慣例》）。

根據(jù)國家能源局4月22日發(fā)布的《2016年第一季度光伏發(fā)電建設(shè)和運行信息簡況》：2016年1季度，全國新增光伏發(fā)電裝機容量714萬千瓦，其中，光伏電站617萬千瓦，分布式光伏97萬千瓦。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，630前突破15GW無懸念。毫無疑問，這15GW的項目，基本都是2016年之前的規(guī)模指標(biāo)。

第二部分，扶貧項目。

2016年3月23日，五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》。根據(jù)該意見，

即使以5kW/戶考慮，則200萬戶的總裝機容量達(dá)到10GW；按照25kW/戶考慮，則可以達(dá)到50GW?？紤]到扶貧的經(jīng)濟效益，可能更接近50GW。因此，未來5年的扶貧規(guī)模在10~50GW之間，即每年的規(guī)模為2~10GW。

第三部分，2016年新增規(guī)模指標(biāo)

根據(jù)“2016實施方案”，2016年有指標(biāo)的省份新增了18.1GW規(guī)模，另外還有6省份規(guī)模指標(biāo)不設(shè)上限，還有屋頂?shù)?/span>4類項目不限規(guī)模指標(biāo)！如此看來，2016年國家拋出的總規(guī)模其實是遠(yuǎn)超18.1GW。

2015年各地平均的指標(biāo)完成率為84%。2016年即使按照50%的完成率考慮，則并網(wǎng)項目將在9~10GW之間。

綜上所述，2016年新并網(wǎng)項目規(guī)模如下：

表1: 2016年新增光伏裝機規(guī)模推測

如此看來，光伏組件廠家再也不用愁銷路了！

根據(jù)“2016實施方案”，全國省份可以分為四大類：

第一類：不限規(guī)模指標(biāo)的省/市（6個）

第二類：無普通項目規(guī)模指標(biāo)的省/市（4個）

說實話，甘肅、新疆、云南無指標(biāo)都可以理解，山東省居然也沒有! 山東自2015年底取消了地面2毛錢的補貼，在不限電的情況下，又沒了規(guī)模指標(biāo)，山東得多不支持地面電站項目呀！

第三類：既有普通項目，又有領(lǐng)跑基地的省（4個）

這四個省的2016年總規(guī)模指標(biāo)容量均在150萬kW以上，具體如下表。

表2:四省2016年新增規(guī)模指標(biāo)（單位：萬kW）

第四類：僅有普通項目規(guī)模指標(biāo)的?。?7個）

今年普通項目的規(guī)模指標(biāo)，基本是根據(jù)2015年新增裝機、指標(biāo)完成率分配的，如下表所示。

表3：2016年新增規(guī)模指標(biāo)及2015年裝機情況（單位：萬kW）

上述省份中，

湖北省有 200.94萬kW項目在排隊，

河南省省級備案2.91GW，地方備案超過13GW，

廣西已經(jīng)儲備了91.3萬kW的項目，

江西省已經(jīng)超過3GW 的項目備案，超過該省“十三五”規(guī)劃總量，6月起停止備案。

（詳情可參考《630前規(guī)模指標(biāo)“狼多肉少”，先建先得漸成慣例》）。

可見，各地都有大量的項目在排隊，但具體能建成并網(wǎng)多少，還是未知數(shù)。

“2016實施方案”中明確提出，要求各省組織相關(guān)項目單位通過“國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺”填報信息。因此，未來的項目運作流程如下。

在信息管理平臺登記成功，將相當(dāng)于進(jìn)入了補貼目錄，獲得補貼資格，補貼目錄將成歷史。而此項措施，將大大減少補貼發(fā)放流程的時間，加快補貼發(fā)放速度。

之前很多業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，2017年光伏標(biāo)桿電價下降時大概率事件。因此，越晚裝電價會越低。

現(xiàn)在已是6月份，國家能源局要求各省7月底之前將項目名單上報項目名單。10月份開始，很多地方就要進(jìn)入凍土期。即使7越底之前，項目的前期工作都做完，如何在僅剩的5個月內(nèi)完成項目招標(biāo)、采購、施工、并網(wǎng)，對項目投資者是個極大的考驗。

三邊工程是肯定的了，估計年底之前會迎來又一波搶裝潮。