在近日舉辦的北京奧運(yùn)城市發(fā)展論壇上，北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李?lèi)?ài)慶說(shuō)，從開(kāi)放到今年7月底，“鳥(niǎo)巢”接待游客1300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)收入5.5億元；“水立方”累計(jì)接待游客450萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1.5億元。但他同時(shí)也擔(dān)憂(yōu)地表示，門(mén)票收入占綜合收入的70%%至90%%，收入結(jié)構(gòu)很有風(fēng)險(xiǎn)。

北京奧運(yùn)會(huì)已過(guò)去兩年，對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)利用的探索一直沒(méi)有停止過(guò)。北京31個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館中，大體分為三種情況：

一是國(guó)家體育場(chǎng)（“鳥(niǎo)巢”）、國(guó)家游泳中心（“水立方”）和國(guó)家體育館等奧運(yùn)標(biāo)志性場(chǎng)館由北京市國(guó)資委管轄的公司經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)展了觀光游覽、體育賽事、文藝演出、會(huì)議展覽等多樣化經(jīng)營(yíng)；國(guó)家會(huì)議中心、酒店等轉(zhuǎn)入常態(tài)的住宿餐飲、會(huì)議展覽等經(jīng)營(yíng)接待服務(wù)。

二是五棵松籃球館、國(guó)家網(wǎng)球中心等專(zhuān)業(yè)場(chǎng)館開(kāi)展職業(yè)化國(guó)際賽事活動(dòng)，五棵松籃球館由外資專(zhuān)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)。

三是奧林匹克森林公園向公眾免費(fèi)開(kāi)放，奧林匹克水上公園成為新的體育休閑園區(qū)，石景山7個(gè)場(chǎng)館、北部3個(gè)場(chǎng)館群及6個(gè)高校場(chǎng)館變身為民眾健身場(chǎng)所。

在管理體制上，根據(jù)奧運(yùn)主場(chǎng)館分布集中的特點(diǎn)，北京建立了奧林匹克公園管委會(huì)，這是由北京市政府領(lǐng)導(dǎo)、朝陽(yáng)區(qū)政府主管的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)包括10個(gè)奧運(yùn)競(jìng)賽場(chǎng)館、多個(gè)配套場(chǎng)館與奧林匹克森林公園的11.59平方公里的區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

兩年來(lái)，北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)工作取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，目前在奧林匹克公園內(nèi)共有14家企業(yè)在運(yùn)營(yíng)。據(jù)奧林匹克公園管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年奧林匹克公園接待游客4000萬(wàn)人次，今年上半年接待游客約2000萬(wàn)人次。標(biāo)志性場(chǎng)館在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后當(dāng)年運(yùn)營(yíng)當(dāng)年贏利，創(chuàng)造了二戰(zhàn)后歷屆主辦城市主要標(biāo)志性?shī)W運(yùn)場(chǎng)館最好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但奧運(yùn)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)發(fā)展的深層次問(wèn)題仍然有待破解。

“鳥(niǎo)巢”、“水立方”等標(biāo)志性場(chǎng)館以門(mén)票收入為主，但游客人數(shù)呈逐步下降態(tài)勢(shì)，門(mén)票經(jīng)濟(jì)難以為繼。為緩解運(yùn)營(yíng)壓力，一度傳出要出售“鳥(niǎo)巢”冠名權(quán)，但最終卻因爭(zhēng)議太大被叫停。奧林匹克森林公園不收門(mén)票，經(jīng)營(yíng)虧損缺口巨大。目前大多數(shù)場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)只能維持日常運(yùn)行，無(wú)力償還巨額貸款本息和支付設(shè)備折舊支出，更無(wú)力進(jìn)行場(chǎng)館設(shè)備的更新。

中國(guó)體育競(jìng)技產(chǎn)業(yè)滯后，靠賽事維持經(jīng)營(yíng)缺乏后勁，靠大眾體育休閑市場(chǎng)難以支撐場(chǎng)館的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。民眾健身休閑主要靠社區(qū)場(chǎng)館解決，但中小型奧運(yùn)場(chǎng)館大多遠(yuǎn)離社區(qū)、且公共交通不便，場(chǎng)地設(shè)計(jì)與維護(hù)均不適宜改作社區(qū)用。

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)育之中，不少可開(kāi)展文藝演出、文化創(chuàng)意的奧運(yùn)場(chǎng)館由于其檔次高、規(guī)模大、成本昂貴，在北京市文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)。

北京會(huì)議展覽場(chǎng)館眾多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，奧運(yùn)場(chǎng)館大多具備會(huì)議展覽功能，但專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)不高。專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)很高、規(guī)模巨大的“國(guó)際會(huì)議中心”尚且感到“吃不飽”，其他會(huì)展場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)步履維艱。

“后奧運(yùn)”時(shí)期，政府可把某些公共性、紀(jì)念性大型節(jié)事活動(dòng)安排到奧運(yùn)場(chǎng)館辦，也可用行政手段把一些大型賽事、文化演藝、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展與旅游活動(dòng)吸引到奧運(yùn)場(chǎng)館舉辦，但這不能形成持久的、充滿(mǎn)活力的發(fā)展機(jī)制。

北京奧林匹克公園已確定會(huì)議展覽、商務(wù)服務(wù)、旅游觀光、文化演藝與體育休閑為五大“高端產(chǎn)業(yè)基地”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。在“后奧運(yùn)”時(shí)期，要用市場(chǎng)的力量把體育休閑、文化演藝、會(huì)展商務(wù)、休閑旅游與食宿購(gòu)物娛樂(lè)等商業(yè)資源源源不斷地吸引到奧運(yùn)場(chǎng)館群來(lái)。用政府之手搭起奧運(yùn)場(chǎng)館“戲臺(tái)”，再用市場(chǎng)之手引來(lái)“戲班”與“觀眾”，“戲臺(tái)”才會(huì)紅紅火火。

奧運(yùn)場(chǎng)館是全國(guó)人民的共同財(cái)富，應(yīng)為廣大群眾造福。奧運(yùn)場(chǎng)館在主推市場(chǎng)化運(yùn)作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中，不能忽略惠及民生的社會(huì)文化效益。人們有理由要求奧運(yùn)場(chǎng)館提供更加豐富多彩、價(jià)格實(shí)惠的文體休閑服務(wù)。但只有奧運(yùn)場(chǎng)館在市場(chǎng)運(yùn)行中壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能向公眾提供更多更好的文體休閑服務(wù)。

目前人們?cè)趨⒂^游覽奧運(yùn)場(chǎng)館時(shí)，在交通、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面多有不便，筆者建議用特許經(jīng)營(yíng)方式商業(yè)化運(yùn)行服務(wù)項(xiàng)目。在公益性的文體休閑園區(qū)中，適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制提供某些休閑服務(wù)項(xiàng)目，也是完善、補(bǔ)充公共服務(wù)體系所必需的。適度采取公共服務(wù)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制是發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)與休閑事業(yè)的必經(jīng)之路。

“水立方”以港澳臺(tái)同胞捐助為主興建，絕大多數(shù)奧運(yùn)場(chǎng)館都是通過(guò)政府財(cái)政撥款、國(guó)家銀行貸款興建的，建成后幾乎都成為國(guó)有資產(chǎn)。“鳥(niǎo)巢”一度由民企控股經(jīng)營(yíng)，但很快改為國(guó)有控股公司經(jīng)營(yíng)。這種由政府部門(mén)（如國(guó)資委）任命國(guó)企高層管理人員的體制對(duì)于集中使用行政力量完成奧運(yùn)會(huì)一類(lèi)的重大社會(huì)活動(dòng)，是行之有效的。但是在轉(zhuǎn)向常態(tài)運(yùn)行之后，特別是對(duì)市場(chǎng)性極強(qiáng)的體育賽事、文化演藝、商務(wù)會(huì)展、觀光休閑與商業(yè)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)而言，這種“用發(fā)展二產(chǎn)的辦法來(lái)發(fā)展三產(chǎn)”的體制，就顯得越來(lái)越不適應(yīng)了。

北京市政府提出，奧林匹克公園要建成“國(guó)際賽事活動(dòng)聚集、國(guó)家級(jí)文化設(shè)施聚集、國(guó)際總部聚集和高端人才聚集為核心的后奧運(yùn)場(chǎng)館集聚區(qū)”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要加大改革開(kāi)放的步伐，吸引中外各類(lèi)社會(huì)資本的進(jìn)入，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的體育、文化、演藝、會(huì)展、旅游、休閑、康體和商業(yè)等品牌企業(yè)和品牌咨詢(xún)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐國(guó)際品牌企業(yè)。

國(guó)際許多成功經(jīng)驗(yàn)證明，大型、特色、著名場(chǎng)館的盈利渠道除自身舉辦節(jié)事與服務(wù)業(yè)活動(dòng)外，還可采取委托經(jīng)營(yíng)、出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、限時(shí)出讓企業(yè)冠名權(quán)和租售豪華包廂、寫(xiě)字樓等多種方式。逐步改變國(guó)企“一統(tǒng)天下”的格局，形成多元經(jīng)濟(jì)、多類(lèi)業(yè)態(tài)與多種經(jīng)營(yíng)，是打造國(guó)內(nèi)前衛(wèi)、國(guó)際一流的“高端產(chǎn)業(yè)基地”的必由之路。