各區(qū)市殘聯(lián)，市殘聯(lián)各部室、各直屬單位，市殘疾人福利基金會(huì)秘書(shū)處，各專門協(xié)會(huì)：

《青島市殘聯(lián)2016年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市殘聯(lián)黨組、理事會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                    青島市殘疾人聯(lián)合會(huì)

                        2016年3月2日

青島市殘聯(lián)2016年工作要點(diǎn)

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。全市殘聯(lián)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照新部署新要求，強(qiáng)化工作措施，全面實(shí)施殘疾人同步宜居幸福計(jì)劃，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為“十三五”期間全市殘疾人事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、認(rèn)真做好殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制實(shí)施工作

根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)和省殘聯(lián)安排，按照市委市政府要求，認(rèn)真做好全市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，立足全市實(shí)際，著眼于可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持?；?、補(bǔ)短板、全面推進(jìn)的原則，著力破解制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步健全殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，推動(dòng)殘疾人工作編入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定配套實(shí)施方案，全面繪制未來(lái)五年全市殘疾人事業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。召開(kāi)第五次全市殘疾人事業(yè)會(huì)議，部署安排工作，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

二、全面推進(jìn)殘疾人同步宜居幸福進(jìn)程

（一）打好殘疾人扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高殘疾人收入水平

全面核實(shí)殘疾人生活狀況，切實(shí)摸清貧困殘疾人底數(shù)，及時(shí)與相關(guān)部門交換信息，為所有符合條件的貧困殘疾人建檔立卡，實(shí)現(xiàn)殘疾人貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)部門將殘疾人貧困人口全部納入扶貧的“大盤子”。著力實(shí)施農(nóng)村殘疾人專項(xiàng)扶貧政策，完善農(nóng)村殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督管理制度，通過(guò)扶貧基地輻射帶動(dòng)800名殘疾人從業(yè)增收；創(chuàng)新實(shí)施基層黨組織、“第一書(shū)記”結(jié)對(duì)助殘扶貧項(xiàng)目，積極探討殘疾人以土地、小額資金入股合作社等經(jīng)濟(jì)組織的分紅扶貧模式，扶持2000名殘疾人增收；繼續(xù)落實(shí)殘疾人安居工程長(zhǎng)效機(jī)制，為200戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭修建住房。

（二）完善殘疾人保障救助政策，提高殘疾人民生保障水平

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，完善我市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，將發(fā)放范圍擴(kuò)大到一二級(jí)肢體、智力、精神、視力殘疾人，并建立和實(shí)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)好重度殘疾人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼、殘疾人就業(yè)生活補(bǔ)貼等殘疾人專項(xiàng)保障救助政策。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立成年重度殘疾人單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障政策。積極推動(dòng)建立殘疾人參加意外傷害保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼政策，并率先在托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和考核監(jiān)督，落實(shí)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高托養(yǎng)服務(wù)水平。

（三）加大殘疾人康復(fù)救助力度，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平

認(rèn)真抓好各項(xiàng)殘疾人康復(fù)救助與服務(wù)政策的落實(shí)，不斷完善康復(fù)服務(wù)措施。繼續(xù)實(shí)施好0-15周歲殘疾兒童少年搶救性康復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成國(guó)家“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”和彩金項(xiàng)目救助任務(wù)；繼續(xù)做好困難精神殘疾人服藥救助和住院救助工作；持續(xù)實(shí)施困難殘疾人輔助器具適配服務(wù)，為7500名困難殘疾人配發(fā)基本型輔助器具，適配、安裝假肢200例，開(kāi)展免費(fèi)租借輔助器具服務(wù)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和管理，開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行情況督查與考核；加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)，推動(dòng)殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生等基本公共服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，探討互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)培訓(xùn)模式，加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度。全年為3萬(wàn)名殘疾人實(shí)施康復(fù)救助與服務(wù)。加快市級(jí)康復(fù)中心建設(shè)，推動(dòng)各區(qū)市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善功能、搞好服務(wù)。

（四）完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平

廣泛開(kāi)展殘疾人就業(yè)援助活動(dòng)，調(diào)整完善輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。建立并實(shí)施福利企業(yè)超比例安置殘疾人獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大盲人按摩機(jī)構(gòu)扶持力度，推動(dòng)集中安排殘疾人就業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。貫徹落實(shí)省委組織部等六部門《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定出臺(tái)我市具體實(shí)施辦法，有效推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等帶頭履行安排殘疾人就業(yè)法定義務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，明確部門職責(zé)分工，規(guī)范征收管理程序，推動(dòng)應(yīng)收盡收。實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)公示和獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)各類用人單位安置殘疾人就業(yè)的積極性。提高殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)辦企業(yè)和從事“互聯(lián)網(wǎng)+”的城鄉(xiāng)殘疾人納入扶持范圍。推動(dòng)殘疾人農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)業(yè)孵化等基地建設(shè)，在市殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化中心開(kāi)辟殘疾人微商服務(wù)平臺(tái)，為更多的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)水平，年內(nèi)培訓(xùn)殘疾人3000名，新增殘疾人就業(yè)1500名。

（五）做好殘疾人教育工作，提高殘疾人受教育水平

會(huì)同教育部門貫徹落實(shí)《青島市特殊教育三年提升計(jì)劃》，積極幫助殘疾兒童少年通過(guò)各種形式接受教育。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善未入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，全面掌握適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育情況，對(duì)確實(shí)不能堅(jiān)持到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童少年實(shí)施免費(fèi)送教上門服務(wù)。積極參與孤獨(dú)癥教育學(xué)校、“康教”結(jié)合實(shí)驗(yàn)班建設(shè)，有效緩解孤獨(dú)癥兒童少年入學(xué)困難。切實(shí)強(qiáng)化在校殘疾學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，著力實(shí)施好特殊教育學(xué)校在校生職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。全面落實(shí)殘疾學(xué)生扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，為符合條件的殘疾學(xué)生及時(shí)發(fā)放救助、獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（六）開(kāi)展殘疾人文化體育活動(dòng)，提高殘疾人精神生活水平

組織開(kāi)展殘疾人各類文化體育活動(dòng)，開(kāi)展“殘疾人文化周”、全市殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選以及推廣殘疾人輪椅太極、輪椅廣播操等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人文化體育隊(duì)伍建設(shè)，舉辦殘疾人文化藝術(shù)培訓(xùn)班，組建殘疾人民樂(lè)隊(duì)，籌建青島市殘疾人文化藝術(shù)聯(lián)合會(huì)，舉辦青島市第十五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步推動(dòng)群眾性殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高基層殘疾人文化體育參與率。積極促進(jìn)殘疾人文化創(chuàng)業(yè)從業(yè)，大力培育殘疾人文化藝術(shù)精品。組建和集訓(xùn)參加全省第十屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)隊(duì)伍，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。

三、切實(shí)抓好殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。推動(dòng)完成《青島市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》修訂工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供法律保障。認(rèn)真總結(jié)我市殘疾人維權(quán)合議庭工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益“綠色通道”作用。進(jìn)一步加大殘疾人法律援助力度，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施法律援助。進(jìn)一步暢通殘疾人訴求和信訪渠道，開(kāi)通12385殘疾人服務(wù)熱線，落實(shí)各項(xiàng)信訪制度。配合有關(guān)部門加強(qiáng)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的規(guī)范管理。推動(dòng)成立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)，開(kāi)展全省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)示范區(qū)市創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程，完成全市500戶困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層殘疾人組織建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)基育人”工程，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，著力打造一支“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者隊(duì)伍。進(jìn)一步創(chuàng)新殘疾人協(xié)會(huì)工作載體，為殘疾人參與事業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。繼續(xù)擴(kuò)大基層殘疾人“網(wǎng)格化服務(wù)”模式實(shí)施范圍，健全殘疾人網(wǎng)格化服務(wù)體系，建立殘疾人服務(wù)“聯(lián)辦直通”路徑，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)、個(gè)需服務(wù)，切實(shí)激發(fā)基層殘疾人組織活力。

（三）全面推行助殘社會(huì)化模式。進(jìn)一步加大殘疾人工作宣傳力度，開(kāi)辟宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳范圍，開(kāi)展好全國(guó)助殘日和國(guó)際殘疾人日系列活動(dòng)。深入推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作，推動(dòng)優(yōu)化政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)流程，培育購(gòu)買殘疾人服務(wù)的承接主體。加強(qiáng)殘疾人福利基金會(huì)、獅子會(huì)、“笑姐團(tuán)隊(duì)”等社會(huì)組織建設(shè)，積極培育助殘志愿者組織，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。

（四）努力提升基礎(chǔ)工作水平。積極推動(dòng)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)殘疾人工作理論研究和信息化建設(shè)，積極協(xié)調(diào)高校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量開(kāi)展殘疾人同步宜居幸福工程等專題理論研究，建立完善殘疾人工作信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和共享平臺(tái)，做好殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)與保障提供支撐。

青島市殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室     　 　　　2016年3月2日印發(fā)