點(diǎn)開網(wǎng)絡(luò)上的一家掛靠網(wǎng)站，頁面上不僅企業(yè)急聘專區(qū)，還有供個(gè)人掛靠證書的入口，近期發(fā)布的信息多達(dá)17000多條，需求的證書種類包括“注冊電氣工程師”、“注冊公用設(shè)備工程師”、“注冊土木工程師”等十三個(gè)大類，每個(gè)大類里又細(xì)分小類。

花費(fèi)數(shù)萬元取得國家職業(yè)資格證書，出租證書一年就收回成本；中介為持證人與企業(yè)牽線，從中分一杯羹；企業(yè)為獲資質(zhì)拿工程，每年支付百萬元掛證費(fèi)用……

近年來，各類資格證的考試異?；馃?，背后形成一條完整的灰色利益鏈。

 一本證書的含金量有多高？一家“××掛靠網(wǎng)”顯示，一級建造師的掛靠價(jià)格是：建筑工程3萬-3.5萬元，市政公用4.0萬-4.5萬元，礦業(yè)工程5萬-5.5萬元，民航機(jī)場5萬元……

“以注冊給排水工程師考試為例，涉及課程有20多門?？荚囯m是開卷，但得帶一行李箱資料參考。選擇題不僅要寫出答案，還得寫出計(jì)算過程，否則就要扣分?！币晃皇姓O(shè)計(jì)院工程師說，辛辛苦苦考下的資格證，如果所在單位持證人數(shù)足夠，不需增加注冊，閑置的資格證多半會選擇掛出去?！耙话阃ㄟ^率越低的資格證掛靠費(fèi)越高，有的證三年掛靠費(fèi)能達(dá)50萬元?！?/span>

小雪是裝修公司職員，她的二級建造師證掛靠在朋友公司。“他是為了審證?！彼f，一般有資質(zhì)的建筑公司、裝飾公司、監(jiān)理公司，都需要一些人員具有國家級職業(yè)資格證書。

周林已有造價(jià)員職業(yè)資格證，前不久他又參加了注冊造價(jià)師考試，如果拿到證書，掛靠在企業(yè)一年就能收入3萬至3.6萬元，“所謂掛靠，就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實(shí)際不上班”。

正是這樣的誘惑，許多人熱衷“一紙證書”，甚至鋌而走險(xiǎn)，花錢作弊來拿到證書。

“資質(zhì)代辦”、“建造師證掛靠”……在網(wǎng)絡(luò)上輸入這些關(guān)鍵詞，就會跳出無數(shù)網(wǎng)站，甚至還有專門的中介公司，律師證、會計(jì)師證等都能掛靠。

在一家規(guī)模較大的中介網(wǎng)站里，“急需證書”欄目顯示：某地基公司需要“巖土工程師”證，某水利管理站需要“給排水工程師”證，某工程造價(jià)咨詢公司需要“造價(jià)工程師”證，某建筑工程公司需要“一級建造師”證，某建筑安裝公司需要“電氣工程師”證。

而在“個(gè)人證書掛靠”一欄，許多證書持有者實(shí)名發(fā)布信息，尋找掛靠公司。

一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人說，中介公司只要提供持證人電話就收費(fèi)幾千元，牽線掛靠成功另付錢。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)需要資格證有的是為提高自己的資質(zhì)，有的是為了申請資質(zhì)時(shí)使用。雖然花費(fèi)不少，但拿到工程，則一本萬利。

李齊是一家一級資質(zhì)建筑工程公司總經(jīng)理助理。她的單位每年都要花近百萬元掛證費(fèi)，最需要的是一級建造師證。

“企業(yè)也是無奈之舉?！崩铨R分析，一方面，現(xiàn)在的工程動不動就要求一級資質(zhì)，如果企業(yè)想要拿到工程，就必須達(dá)到要求。比如，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)是一級資質(zhì)的話，就要求一級資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。另一方面，一些具有現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)和管理能力的人，并不一定能夠通過一級建造師考試。

李齊說，一些規(guī)模較大的建筑企業(yè)也會鼓勵(lì)職工考證，但給出的補(bǔ)貼卻很低，一些職工考到證后，瞞著單位把證外掛。

雖然證書掛靠看似“正大光明”，但對于其違法性，其實(shí)所有參與者都心知肚明。在很多掛靠網(wǎng)站上還專門列出了“法律提示專區(qū)”，甚至還有“教你如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)驗(yàn)帖。

其實(shí)對于持證者而言，“掛靠”未必是一項(xiàng)“靠譜”的選擇，本身考證難度不小，不少考生要花費(fèi)兩三年甚至更長的時(shí)間考試，最終取得證書絕非易事。

還記得天津港8.12爆炸案的宣判嗎：簽字的、掛靠的、離職的，一鍋端！

自10月至11月底，住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知，對15名包括注冊建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等職業(yè)資格證持有者，給予吊銷注冊執(zhí)業(yè)證書或撤銷注冊等處罰。

環(huán)保部近期通報(bào)對存在環(huán)評工程師掛靠行為的兩家環(huán)評機(jī)構(gòu)和4名相關(guān)人員的查處情況。對深圳市景泰榮環(huán)?？萍加邢薰?、寧夏環(huán)境科學(xué)研究院兩家機(jī)構(gòu)的4名環(huán)評工程師，核實(shí)屬于掛靠人員，對兩家機(jī)構(gòu)限期整改6個(gè)月，4名環(huán)評工程師3年內(nèi)不得作為資質(zhì)申請時(shí)配備的環(huán)評工程師，違規(guī)行為記入誠信記錄。

據(jù)了解，國務(wù)院5月份出臺《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》，要求嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”“助考”等行為。

吉林省政府督查室10月發(fā)出通知，對清理整頓職業(yè)資格“掛證”工作開展專項(xiàng)督查。江蘇省人社廳、省編辦、省發(fā)改委等11部門從10月起至11月底在全省全面清理各行業(yè)領(lǐng)域資質(zhì)資格證書“掛靠”問題，江蘇省住建廳10月份一次性公布455名“一人多證，多單位登記”的人員，要求立即整改。

記者采訪了解到，從2014年開始，作為諸多建筑工程類職業(yè)資格監(jiān)管部門的住建部，啟動企業(yè)數(shù)據(jù)庫、注冊人員數(shù)據(jù)庫、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、誠信信息數(shù)據(jù)庫、一體化工作平臺的“四庫一平臺”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以單位查人員、以人員查單位，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)持證者重復(fù)注冊、同時(shí)出任多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理等違規(guī)情況。

“隨著社保系統(tǒng)有望在2017年全國實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，將使‘掛證’難度加大?！睒I(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前各種“掛證”中，資格證借給掛靠企業(yè)注冊，而持證者社保仍由實(shí)際工作單位繳納，因此通過社保系統(tǒng)查詢企業(yè)在職人員，就能及時(shí)比對持證者的實(shí)際工作單位與注冊單位是否一致。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各部門、各地重點(diǎn)整治的背景下，網(wǎng)絡(luò)上各種職業(yè)資格證掛靠中介仍然猖獗。記者在一家名為“無憂掛靠”網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，個(gè)人掛證、企業(yè)聘證需求旺盛。一位已取得一級消防工程師證的個(gè)人尋合作，開出的價(jià)碼是掛證三年至少15萬元。

記者以企業(yè)需要一級建造師證為由，聯(lián)系濟(jì)南一家辦理掛靠的咨詢公司。工作人員表示，如果是純掛證申報(bào)或維護(hù)資質(zhì)，價(jià)格在每年1.5萬元至1.8萬元不等；如果要投標(biāo)掛項(xiàng)目，費(fèi)用則需要根據(jù)具體項(xiàng)目來談，若需要持證者到現(xiàn)場的話，還得支付出場費(fèi)、誤工費(fèi)等。

業(yè)內(nèi)人士表示，近年來盡管有關(guān)部門不斷加大對于掛靠證照的監(jiān)管、查處力度，但仍有一些漏洞與應(yīng)對方法可以繼續(xù)“安全掛證”。

記者采訪了解到，在環(huán)評領(lǐng)域，有人專門為大型環(huán)評項(xiàng)目成立一個(gè)公司掛靠資質(zhì)，項(xiàng)目完成后就把公司注銷。這樣一錘子買賣即使出現(xiàn)問題，也找不到編寫環(huán)評的相關(guān)責(zé)任人。

此外，隨著國家對注冊建造師監(jiān)管的加強(qiáng)，很多人轉(zhuǎn)向一些監(jiān)管不嚴(yán)的領(lǐng)域，如消防工程師、安全評價(jià)師等。內(nèi)蒙古一位建筑行業(yè)內(nèi)部人士告訴記者，這些證照沒有納入“四庫一平臺”管理范圍，每個(gè)公司都需要，一級的掛靠價(jià)格每年也有3萬至5萬元。

法律專家建議，相關(guān)部門要加大對企業(yè)或單位所提供的各種證書的審查力度，加大企業(yè)違規(guī)成本，嚴(yán)厲處罰個(gè)人、中介“出租”證書行為。

而不少企業(yè)和持證者則反映，資格證考試與實(shí)際脫離，建議資質(zhì)考試充分考慮理論與實(shí)際的結(jié)合，注重報(bào)名者的業(yè)績，以及拿證后的日?？己?。

資料顯示，目前我國有1000多種職業(yè)資格考試。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,除涉及公共衛(wèi)生、公共安全等資格資質(zhì)認(rèn)證事項(xiàng)外,其他資格資質(zhì)認(rèn)證事項(xiàng)的考試都應(yīng)該取消。