中國的IPTV發(fā)展史，是一個(gè)戴著鐐銬跳舞的過程。

2004年，中國電信和網(wǎng)通在實(shí)驗(yàn)室積極測試IPTV的同時(shí)，也在一些地方進(jìn)行了小規(guī)模的用戶試驗(yàn)。但業(yè)務(wù)模式以點(diǎn)播為主，規(guī)模有限，視頻質(zhì)量也不盡人意，而且更多依賴PC終端。截至2004年底，國內(nèi)IPTV用戶數(shù)量為4.6萬戶。

2005年，國內(nèi)第一張IPTV牌照正式頒發(fā)，成為IPTV商用的催化劑，電信、網(wǎng)通分別在南北幾省確立了十幾個(gè)城市作為IPTV試點(diǎn)并進(jìn)行測試。

2005年2月底，哈爾濱試點(diǎn)用戶量為6000戶以上，同年5月，哈爾濱IPTV正式商用放號，半個(gè)月內(nèi)達(dá)到用戶入網(wǎng)高峰期，最多是一天有2000個(gè)用戶申請入網(wǎng)。

也是在這一年的下半年，各地電信網(wǎng)通紛紛開始招標(biāo)。截至2005年底，國內(nèi)IPTV用戶數(shù)量為26.7萬戶。

(2005年中國電信IPTV試點(diǎn)與招標(biāo)情況統(tǒng)計(jì))

2006年，受地方業(yè)務(wù)的博弈，國內(nèi)的IPTV市場出現(xiàn)變數(shù)，新年前后，北京、泉州、浙江等地廣電發(fā)文查封IPTV，給IPTV澆了一盆冷水。有阻力也有動(dòng)力，廣電的頻頻叫停雖然使IPTV的發(fā)展受挫，但新發(fā)的三張牌照又看到了繼續(xù)前行的希望。

這一年里，上海電信、武漢電信、安徽電信以及內(nèi)蒙古聯(lián)通等地都啟動(dòng)了IPTV項(xiàng)目招標(biāo)。截至2006年底，國內(nèi)IPTV用戶數(shù)量為45.6萬戶。

2007年，國內(nèi)IPTV依然在夾縫中求生存。正在IPTV用戶迅速增長之際，各地廣電紛紛上書廣電總局，要求對IPTV業(yè)務(wù)進(jìn)行限制。不過可喜的是，上海IPTV發(fā)展表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭，2007年上半年發(fā)展了15萬用戶。

也是在這一年，廣東電信首次推出ITV網(wǎng)絡(luò)電視;湖北IPTV開始試商用;沈陽推出了IPTV的節(jié)目，包括電視頻道、點(diǎn)播節(jié)目、信息服務(wù)三大部分。

截至2007年底，國內(nèi)IPTV用戶數(shù)量為120萬戶。

2008年，國內(nèi)IPTV利好頻傳，不但奧運(yùn)會為其提供了吸引用戶體驗(yàn)的良機(jī)，寬帶產(chǎn)業(yè)也為其制造了機(jī)遇。在這一年里，上海電信宣布高清IPTV正式試商用，中國電信IPTV實(shí)驗(yàn)室在上海研究院成立。江蘇電信IPTV項(xiàng)目放號用戶突破20萬，成為繼上海電信后，國內(nèi)第二個(gè)突破20萬用戶門檻的省份。

截至2008年底，IPTV用戶數(shù)量為260萬戶，增速明顯，其中中國電信IPTV用戶數(shù)更是從2007年底的51萬擴(kuò)張到180萬。

2009年，隨著IPTV用戶規(guī)模的增長，話語權(quán)得到提升?！峨娮有畔a(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布，首次明確提出“支持IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)、手機(jī)電視等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展”。

同時(shí)，隨著三網(wǎng)融合的推動(dòng)，IPTV的用戶規(guī)模得到進(jìn)一步增長。2009年2月，福建ITV用戶突破了20萬。上海IPTV用戶數(shù)在這一年突破100萬，成為全球IPTV用戶數(shù)最多的城市。截至2009年底，國內(nèi)IPTV用戶數(shù)量為470萬戶，這不僅僅是規(guī)模的增加，更代表了IPTV作為極具商業(yè)價(jià)值的互動(dòng)媒體平臺的重要性正在日益凸顯。

(2009年中國電信IPTV招標(biāo)情況統(tǒng)計(jì))

2010年，各地廣電查禁IPTV之聲不斷傳出，IPTV遭遇誕生以來最為集中、最大范圍的叫停危機(jī)，IPTV的發(fā)展在上半年幾乎停滯。在各部門利益的博弈中，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案六易其稿才獲通過，第一批試點(diǎn)名單公布。

下半年，中國電信和中國聯(lián)通紛紛啟動(dòng)IPTV項(xiàng)目招標(biāo)，也昭示了其繼續(xù)投入的決心。在2010年之前，幾乎只能看到中國電信IPTV的各種招標(biāo)以及動(dòng)作，而在2010年，中國聯(lián)通于8月啟動(dòng)了招標(biāo)，在三網(wǎng)融合所列出的10個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行平臺建設(shè)。

同時(shí)，中國電信和中國聯(lián)通在各地先后開展光纖寬帶技術(shù)，進(jìn)行“城市光網(wǎng)”建設(shè)。

2010年4月，江蘇電信IPTV用戶數(shù)突破100萬，成為全國除上海外IPTV用戶最多的省份。截至2010年底，國內(nèi)IPTV用戶數(shù)為800萬戶。

2011年，三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)名單公布，IPTV作為三網(wǎng)融合的重要業(yè)務(wù)形態(tài)，進(jìn)一步迎來其發(fā)展的新階段。同時(shí)，寬帶提速也成為電信行業(yè)發(fā)展的一大關(guān)鍵詞，這直接關(guān)系到三網(wǎng)融合的進(jìn)程，也關(guān)系到IPTV的觀看體驗(yàn)，進(jìn)而直接影響用戶規(guī)模的擴(kuò)張。

這一年的8月，中國電信啟動(dòng)IPTV終端集中采購的項(xiàng)目招標(biāo)，其中IPTV標(biāo)清設(shè)備采購為283萬臺，高清設(shè)備采購數(shù)量為88萬臺，集采數(shù)量遠(yuǎn)超往年。

截至2011年底，國內(nèi)IPTV用戶數(shù)為1350萬，中國超越法國，成為全球IPTV用戶最多的國家。

2012年，三網(wǎng)融合迅速推進(jìn)，IPTV隨著政策的開放得到快速發(fā)展。同時(shí)，“寬帶中國”戰(zhàn)略出臺在即，為IPTV帶來基礎(chǔ)保障。以IPTV的主要推進(jìn)者中國電信為例，2012年新增光纖入戶覆蓋家庭2500萬戶，總數(shù)達(dá)到5500萬戶以上。新增固定寬帶用戶1600萬，用戶規(guī)模突破1億，其中，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭1300萬戶，總數(shù)達(dá)到8300萬戶以上。

截至2012年三季度，國內(nèi)IPTV標(biāo)清機(jī)頂盒市場規(guī)模達(dá)到2030萬臺，中國IPTV高清機(jī)頂盒市場規(guī)模達(dá)到800萬臺。在這一年里，中國電信集團(tuán)和中國聯(lián)通集團(tuán)分別啟動(dòng)了IPTV機(jī)頂盒終端集采項(xiàng)目。

(2012年中國電信集團(tuán)、中國聯(lián)通集團(tuán)IPTV招標(biāo)情況統(tǒng)計(jì))

截至2012年底，國內(nèi)IPTV用戶數(shù)為2300萬戶，其中江蘇410萬居首，中國的IPTV用戶已達(dá)到全球1/4。同時(shí)，在這一年里，歐洲的IPTV用戶數(shù)逐漸下降，全球IPTV用戶的主要增長發(fā)生在中國、韓國、日本等亞洲國家。

2013年，政策頻繁利好，為IPTV健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。國務(wù)院辦公廳8月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》中明確指出要加快廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上于2013年下半年逐步向全國推廣，鼓勵(lì)發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視和IPTV等融合性業(yè)務(wù)。

同時(shí)，IPTV播控平臺積極推進(jìn)，三網(wǎng)融合更是正式邁入推廣階段。8月，國務(wù)院《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》正式頒布，解決了寬帶的瓶頸，也為IPTV的快速發(fā)展埋下了伏筆。

另外，在運(yùn)營商電視業(yè)務(wù)的招標(biāo)集采上，除了中國電信、中國聯(lián)通的身影之外，尚未獲得牌照的中國移動(dòng)也開始頻頻現(xiàn)身。中國移動(dòng)將福建、廣東、四川、上海、江西、湖北、安徽浙江以及江蘇9個(gè)省份作為首批互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市，并于8月22日推出了互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品“I視界”。

(2013年中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電視招標(biāo)情況統(tǒng)計(jì))

在這一年里，國內(nèi)共有6個(gè)省市的IPTV用戶規(guī)模超過100 萬，分別是江蘇、浙江、廣東、上海、福建、安徽和陜西。截至2013年底，國內(nèi)IPTV用戶數(shù)為3100萬(未將中國移動(dòng)用戶數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi))。

2014年，在聲勢浩大的互聯(lián)網(wǎng)電視的映襯下，IPTV顯得極其低調(diào)。相比前幾年的高速擴(kuò)張，這一年IPTV的發(fā)展腳步慢了下來。運(yùn)營商內(nèi)部“營改增”的稅率改革、機(jī)頂盒社會化推廣模式和4G業(yè)務(wù)投資導(dǎo)向等因素，對IPTV的營銷模式構(gòu)成了一定的影響。而在外部則由于互聯(lián)網(wǎng)電視市場的熱鬧，導(dǎo)致不少地區(qū)在IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)間舉棋不定。另外，各大運(yùn)營商間寬帶降價(jià)競爭則直接影響了捆綁業(yè)務(wù)的發(fā)展。

在這一年中旬，中國電信啟動(dòng)了200萬臺的IPTV機(jī)頂盒終端集采，此次集采以高清和智能終端為主，無標(biāo)清，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)頂盒終端智能化。截至2014年5月，中國電信IPTV用戶數(shù)近3000萬，其中江蘇用戶為530萬。開機(jī)率穩(wěn)定在80%左右，日均觀看時(shí)長超過5小時(shí)。同時(shí)，中國電信開始計(jì)劃推出智慧家庭的概念，試圖通過智能終端和智能應(yīng)用帶動(dòng)整個(gè)家庭的信息消費(fèi)。

值得一提的是，四川電信在這一年里用戶量增長迅猛。四川電信大力推動(dòng)手機(jī)、寬帶、IPTV的169融合型全業(yè)務(wù)捆綁套餐，使得寬帶離網(wǎng)率下降60%。截至6月，用戶280萬，月均增長15萬，成為這一年里中國電信IPTV和寬帶發(fā)展增長最快的省份。

中國聯(lián)通繼續(xù)保持一盤散沙的發(fā)展局面，其內(nèi)部IPTV和OTT抗衡斗爭。

中國移動(dòng)繼續(xù)以O(shè)TT的名義做IPTV的事，以提升寬帶為目的明確戰(zhàn)略，在2014年的互聯(lián)網(wǎng)電視市場闖出了不小的規(guī)模，尤其是在浙江、江西、陜西、四川、福建等多地，用戶規(guī)模在不斷提升。

截至2014年底，國內(nèi)IPTV用戶數(shù)為4000萬(未將中國移動(dòng)用戶數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi))。

2015年，對于IPTV來說，是個(gè)峰回路轉(zhuǎn)之年，在OTT大潮的擠壓下，上半年IPTV的發(fā)展泛泛可陳。下半年，隨著政策利好的陸續(xù)發(fā)布，以及融合電視終端技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，IPTV開始展露其第二春，并且勢頭不減，與受政策打壓的OTT成為鮮明反差。

這一時(shí)期的IPTV進(jìn)入智能化發(fā)展新階段，各省市電信已開始采購4K智能機(jī)頂盒。也是在這一時(shí)期，用戶對IPTV的滿意度明顯提升。

在這一年里，中國電信IPTV正隨著三網(wǎng)融合的全面推廣，進(jìn)入新一輪的快速成長期，高清、智能化是這一階段最為突顯的特點(diǎn)。截至2015年10月，中國電信IPTV用戶規(guī)模已達(dá)3958萬戶，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)收入突破60億元，增值業(yè)務(wù)收入超10億元。其中，江蘇電信IPTV用戶近600萬，四川電信IPTV用戶超700萬，廣東電信IPTV用戶超400萬。

也是在這一年，四川電信開始將視頻業(yè)務(wù)定位為基本業(yè)務(wù)，通過以電視為中心的業(yè)務(wù)思路，在市場上取得了不俗的成績，成為各地電信運(yùn)營商學(xué)習(xí)的樣板。

在中國電信的寬帶用戶中，IPTV的滲透率為23%，而中國聯(lián)通僅10%左右。但可喜的是，經(jīng)歷了多年IPTV的輾轉(zhuǎn)反側(cè)之后，中國聯(lián)通終于在2015年迎來了從集團(tuán)到地方的統(tǒng)一部署。尤其是原電信集團(tuán)董事長王曉初就任聯(lián)通集團(tuán)董事長后，對于IPTV的重視，也在極大程度上帶動(dòng)了聯(lián)通IPTV的發(fā)展。2015年9月，王曉初視察山東聯(lián)通后，僅一個(gè)季度，山東聯(lián)通的IPTV用戶數(shù)就從剛過100萬，迅猛增長到近200萬。

截至2015年底，中國電信IPTV用戶數(shù)達(dá)到了4100萬左右，中國聯(lián)通的IPTV用戶數(shù)也超過了900萬，國內(nèi)IPTV的總用戶數(shù)為5000萬戶(未將中國移動(dòng)用戶數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi))，已經(jīng)超過有線體系中可雙向交互的數(shù)字電視用戶。IPTV作為電視的一種主流形態(tài)正式進(jìn)入中國的電視領(lǐng)域。

2016年，隨著“三網(wǎng)融合”和“寬帶中國”的全面推進(jìn)，IPTV進(jìn)入發(fā)展快車道。在這一年里，三大通信運(yùn)營商發(fā)展電視業(yè)務(wù)的決心和動(dòng)作都很大，IPTV用戶增速已遠(yuǎn)超歷年。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月底，IPTV用戶總數(shù)達(dá)到8201萬戶，1-11月凈增3611萬戶。

根據(jù)流媒體網(wǎng)統(tǒng)計(jì)(流媒體網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字要比工信部數(shù)字略高，但更符合市場實(shí)際)，截至2016年12月底，中國電信IPTV用戶數(shù)超過了6500萬，中國聯(lián)通IPTV用戶數(shù)接近2300萬，中國移動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)電視用戶數(shù)也超過了3000萬。三大通信運(yùn)營商電視業(yè)務(wù)總用戶量已經(jīng)突破一個(gè)億。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這一年里，三大通信運(yùn)營商相繼拋出的采購大單中，智能終端設(shè)備已超過6600萬臺。其中，中國電信和中國移動(dòng)都從集團(tuán)層面啟動(dòng)了招標(biāo)集采，中國聯(lián)通雖然還未從集團(tuán)層面進(jìn)行集采，但各地方的集采數(shù)量也不少。

(2016年三大通信運(yùn)營商集團(tuán)層面招標(biāo)情況統(tǒng)計(jì))

在這一年里，四川電信IPTV用戶數(shù)于10月底突破1000萬大關(guān)，成為全球最大的IPTV單區(qū)域。中國電信2016年終端集采數(shù)達(dá)到了2000多萬臺。中國電信總經(jīng)理?xiàng)钚ケ硎?，將繼續(xù)擴(kuò)大IPTV用戶規(guī)模，2017年實(shí)現(xiàn)用戶9000萬戶，2018年過億戶。

尤其值得一提的是，中國移動(dòng)在這一年的招標(biāo)終端集采量居三大通信運(yùn)營商之首，智能機(jī)頂盒的招標(biāo)數(shù)達(dá)到3500萬臺左右。這得益于“不差錢”的中國移動(dòng)在這一年里對固網(wǎng)寬帶的大力拓展，其固定寬帶用戶數(shù)已經(jīng)趕超聯(lián)通，增速遠(yuǎn)超兩位競爭對手，寬帶的拓展使其“寬帶+手機(jī)+TV+智能家居”的策略得以穩(wěn)步推進(jìn)。

相較于中國電信和中國移動(dòng)的大踏步前進(jìn)，中國聯(lián)通的IPTV用戶增速只能算穩(wěn)步攀升，不過從各分公司的招標(biāo)情況看來，也是熱情空前，4K IPTV成為其主推業(yè)務(wù)。

從2016年整個(gè)IPTV的發(fā)展軌跡來看，政策上的支持和紅利讓其得到快速發(fā)展，甚至部分省份已經(jīng)把IPTV列入“十三五”重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。IPTV業(yè)務(wù)被三大通信運(yùn)營商定位為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，以4K內(nèi)容為賣點(diǎn)的視頻業(yè)務(wù)在全國范圍鋪展開來。

注：該圖表只將中國電信和中國聯(lián)通的IPTV用戶數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，未統(tǒng)計(jì)中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電視用戶數(shù)。若加上中國移動(dòng)用戶數(shù)，三大通信運(yùn)營商電視總用戶量已經(jīng)突破一個(gè)億。

從2005年的不足30萬用戶到2016年的9000萬用戶，IPTV在這十多年的發(fā)展進(jìn)程中，受到國家相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)整合、市場博弈等多方面的影響，一路走得艱辛且坎坷，前期用戶規(guī)模增長緩慢。但隨著時(shí)間的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大視頻時(shí)代，政策上的支持和紅利，通信運(yùn)營商尋求新增長點(diǎn)的不斷探索，以及廣電新媒體和通信運(yùn)營商經(jīng)歷十多年磨合，對彼此業(yè)務(wù)模式認(rèn)可之后共同推動(dòng)IPTV發(fā)展，使其用戶量增長趨勢明顯。

如果說剛剛過去的2016年是IPTV的規(guī)模大年，那么2017年將會是其業(yè)務(wù)運(yùn)營之年。大視頻時(shí)代已經(jīng)到來，對于三大通信運(yùn)營商而言，視頻+內(nèi)容+寬帶儼然是最有效黏住用戶的運(yùn)營方式。一方面將內(nèi)容和寬帶綁定，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管道的變現(xiàn)和增值;另一方面構(gòu)建融合視頻平臺，聚合大量精彩內(nèi)容，包括4K節(jié)目、各類應(yīng)用、視頻通訊以及內(nèi)容推薦等服務(wù)，提供更好的視頻體驗(yàn)，在留住用戶的同時(shí)，提升用戶的ARPU值。

最重要的是，運(yùn)營商要知道單打獨(dú)斗是不能有大作為的，深度整合資源才是出路。將視頻能力開放給各行業(yè)，通過B2B、B2B2C等多場景業(yè)務(wù)，在不斷擴(kuò)大用戶規(guī)模的同時(shí)，獲得更高附加值。醫(yī)療、游戲、教育、廣告等都是視頻走向垂直行業(yè)的契合點(diǎn)。

2017年，“多屏化+高清化+交互化+社交化”的內(nèi)容將會是視頻業(yè)務(wù)消費(fèi)的核心，現(xiàn)有的IPTV平臺為適應(yīng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢，不僅要提供業(yè)務(wù)，也要提供服務(wù)，還需要往更清晰、更豐富、更智能的方向邁進(jìn)，從以IPTV為切入點(diǎn)進(jìn)入以電視為核心的智慧家庭時(shí)代。而IPTV，作為通信運(yùn)營商從產(chǎn)品到服務(wù)轉(zhuǎn)型的試金石，其價(jià)值將日益彰顯。