芬蘭教育成功的三大支柱：擬定長期戰(zhàn)略、堅持核心價值、改革師資。

貫穿改革脈絡(luò)、促使政策成功的教育核心價值是“一個也不能少”的平等精神。當(dāng)其他國家還在施行精英教育時，芬蘭卻反其道而行，絕不標榜精英，堅持每一個小孩公平受教。 

翻開芬蘭各種教育文宣，從不高調(diào)“快樂學(xué)習(xí)”，對他們來說，有了公平，快樂就不是問題。 

（與其他北歐國家相比較）芬蘭不是砸更多的錢辦教育，而是選擇“專注”策略，把資源配置在“最需要的地方”，也就是初級中學(xué)和學(xué)習(xí)遲緩者身上。 

在大多數(shù)國家，高等教育學(xué)生平均分配到的經(jīng)費最多；反觀芬蘭，投資在初級中學(xué)生的經(jīng)費，每人平均達8200美元，在所有就學(xué)年齡中最高（超過小學(xué)、高中、高等教育）。...因為“這階段的小孩正發(fā)展自己的學(xué)習(xí)方法，需要最多的資源”。 

提升學(xué)習(xí)遲緩者的學(xué)習(xí)能力，是芬蘭專注策略的另一個重點。 

“芬蘭沒有壞學(xué)生，即使最差的學(xué)生也很好”。 

“寧可讓學(xué)得快的人等，也不能讓不會的人繼續(xù)不會” 。

芬蘭反對對學(xué)生進行任何形式的“分類”或“排名”，說“資優(yōu)”和“精英”是犯大忌，更沒有能力分班這回事。28歲，在赫爾辛基大學(xué)任職的海蒂回憶，她念中小學(xué)時數(shù)學(xué)很好，但老師從來不會公開說她功課好，只是私下偷偷塞幾本進階數(shù)學(xué)讓她自己看。 

自1979年開始，教委會就定調(diào)，中小學(xué)老師屬“研究型”，必須具備碩士學(xué)歷。師資（師范）教育從原本的三年，延長為五年，高中生畢業(yè)申請師范學(xué)校時，除了要看在校成績，還必須通過層層面試，確認有教學(xué)熱忱與創(chuàng)新思維，才能擠進錄取率僅10%的師范窄門。 

芬蘭師范體系的唯一任務(wù)，是培育有能力的老師，并發(fā)展必要的專業(yè)品質(zhì)，以確保教師生涯能夠持續(xù)進步。換句話說，在芬蘭，老師必須要有終身學(xué)習(xí)的能力與意愿。 

（教師）“有能力學(xué)習(xí)，才有能力創(chuàng)新教學(xué)，教育才會不斷提升” 。

芬蘭老師教的不是“知識”，而是“學(xué)習(xí)怎么學(xué)習(xí)”。 

小孩問問題，老師不會直接講出正確答案，而是給他一個方向，（讓他）自己去想、去找、去學(xué)。 

（某郊區(qū)小學(xué)場景）沒有吵鬧，也沒有不耐煩，老師不必時時刻刻盯著，每個小朋友都有老師為他們量身定作的學(xué)習(xí)目標，知道自己接下來要做什么。 

盡管門檻高，又受歡迎，教師在芬蘭并非高薪工作。 

嚴格要求師資品質(zhì)，芬蘭政府也相對給老師和學(xué)校最大的教學(xué)自主權(quán)。教委會和教育部每四年制定并公布核心課程綱要，其他如征聘師資、經(jīng)營管理則由各校自治，舉凡班級大小、課程內(nèi)容、學(xué)生課表、甚至是每年上課幾（個）學(xué)期都由學(xué)校全權(quán)負責(zé)；至于要教什么、怎么教、用什么教科書，則由老師自由選擇。 

芬蘭中小學(xué)并沒有全國一致的聯(lián)合評量（評估），學(xué)校也很少有考試；官方也不進行教師評鑒。（因為）“每個老師都很自律，不需要打考績”。 

每學(xué)期初，班級老師會邀請家長和學(xué)生一起坐下來討論小孩的學(xué)習(xí)目標，學(xué)生的學(xué)習(xí)評量不是根據(jù)和其他人的比較，而是看是否達成最初設(shè)定的目標。他們沒有成績單，只有學(xué)習(xí)報告。 

擁有法學(xué)和教育雙碩士學(xué)位的校長亨卡拉再三強調(diào)，在芬蘭，教育的目的是學(xué)習(xí)，而非競爭。 

芬蘭的圖書館與博物館都有為學(xué)齡前兒童設(shè)計的活動 。

芬蘭境內(nèi)的博物館超過300個，內(nèi)容五花八門，18歲以下免費入場。另外，博物館常也為兒童、青少年舉辦種種活動、演講或課程，讓家長們樂于帶孩子去參加。 

芬蘭父母從小就有在家閱讀、念報給孩子聽的習(xí)慣，讓孩子在家中種下喜歡閱讀的種子。 

芬蘭每天的上課時數(shù)短，即使是中學(xué)生，下午兩點多就下課（放學(xué)）。寒暑假中沒有所謂的“作業(yè)”，學(xué)校也不開“輔導(dǎo)課”。因此，父母得負起責(zé)任為孩子們安排活動與去處。 

在寒暑假里，他們（父母）不送小孩去補習(xí)英文、數(shù)學(xué)，而是為孩子安排各種學(xué)習(xí)生活技能、戶外旅游、或是游泳、滑雪、運動的夏令營等活動。 

寓意深刻的一個事例：

 
孩子在芬蘭受教育的華人鄭愛平在媒體上的文章提到，她的兒子班上曾有一名專學(xué)生因為語言不通，學(xué)習(xí)緩慢，導(dǎo)致全班的學(xué)習(xí)進度也變慢。結(jié)果，在家長會上，所有的家長都沒有異議，沒有人要求那個轉(zhuǎn)學(xué)生轉(zhuǎn)班、也沒有人將自己的孩子轉(zhuǎn)走、或要求換老師。借著這個例子，這些家長讓孩子們了解到：成績不是最重要的事。（由此）也鼓舞了所有孩子：在逆境時不要自我放棄，別人遭遇困難時，則要給他機會。 

1999年，芬蘭政府在關(guān)于兒童教育、照顧的施政計劃中也強調(diào)：總體目標是要讓芬蘭成為連結(jié)知識與科技、專業(yè)、創(chuàng)新的社會。為了成為數(shù)位（信息）時代中的領(lǐng)先者，各部門應(yīng)該合作支持、協(xié)助能負責(zé)的父母，給孩子們完善的成長環(huán)境。 

芬蘭的教育方式是“先見林再見樹”，能讓小孩有一個視野的高度，看到整個課程或?qū)W習(xí)目標的全貌。 

“當(dāng)學(xué)生可以自己動手解決最根本的人生需求時，他才有能力去打開自己的視界”。 

對這群15到24歲、處在人生最關(guān)鍵十年的青少年來說，什么最重要？ 在北歐的父母與老師眼中，讓小孩擁有能夠微觀生活、宏觀世界的視野確實重中之重。北歐國家特別重視這個階段的年輕人，因為人生中最重要的生涯與生活抉擇都是在這個階段定型完成，一個人能不能持續(xù)發(fā)展、有完整生命，端賴這個階段培養(yǎng)出的態(tài)度與視野。 

北歐教育的重心，就在培養(yǎng)出能夠獨立探索知識、能發(fā)展自己見解的完整人格。 

即使是小一新生，“從小就讓他們決定自己一天的活動”。 

學(xué)校也透過趣味的課程，開拓小孩基本的生活視野。家事課、工藝課不必說，男女生每星期都要上兩堂課，一直上到中學(xué)畢業(yè)。北歐中小學(xué)還會開幾門“家庭經(jīng)濟”（home economic）的必修課程，讓學(xué)生了解要怎么實際經(jīng)營家庭生活。在這些課程里，學(xué)生要學(xué)習(xí)如何穿衣服、保養(yǎng)衣服、怎么辦宴會等持家的種種學(xué)問。有些課更會用市場實例，引導(dǎo)學(xué)生如何經(jīng)營水果店、面包店或咖啡館才能獲利。 

視野的基礎(chǔ)是獨立思考，為了培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力，芬蘭老師在規(guī)劃課程時，花最多時間和精神在啟發(fā)學(xué)生動腦。首先，是讓學(xué)生回歸根本，思考每一個語匯的基本意涵。 

“學(xué)生必須了解每個字的真正意義，像是污染、環(huán)境、人全指涉的是什么？世界上有哪些地方有這些問題？為什么？怎么解決？老師不斷提出問題，學(xué)生自己討論出答案。‘不了解這些詞匯意義，它就只是口號而已，口號不會帶給你視野’……” 

一所普通高中每學(xué)期就可以開出上百門課，從“如何做個追求真理的人”、“正派的生活”、“腦神經(jīng)科學(xué)”、“哲學(xué)”到“高等物理”都有。 

例如，“歷史四O一”這門課，講的是芬蘭獨立史，授課老師在1000多字的簡介開宗明義直接破題：“獨立到底是什么意思？獨立是不是不靠別人、只靠自己？芬蘭在1917年獨立，夾在兩強之間。如何在歐洲找自己的位置？” 

“教不同的觀點太重要了，只教一種觀點會影響學(xué)生的判斷能力” 。

16歲的芬蘭中學(xué)生麗芙苧06年夏天收到的成年禮，是跟父母親一起到越南旅行。行前父親分派她任務(wù)，“到圖書館找越南的歷史來讀?！丙愜狡r每天下午3點放學(xué)，就先到赫爾辛基市內(nèi)圖書館，找越戰(zhàn)時期的越南史來讀。在閱讀中，她逐漸了解，1968年風(fēng)靡歐洲的學(xué)習(xí)運動和越戰(zhàn)有關(guān)，而這場學(xué)生運動，又直接影響芬蘭左派政府的許多觀念和政策。還沒到越南，她就已經(jīng)能和父親一起討論“越戰(zhàn)對歐洲的影響”。 

不但因為家長和學(xué)校愿意放手，讓他們從下學(xué)會獨立生活與思考；帶他們行萬里路體驗世界，并設(shè)計創(chuàng)意課程，讓他們認知不同世界。更重要的前提是：信任他們。 在芬蘭，高中生可以派代表參加學(xué)校的教師會會議，還可以選出代表出席學(xué)校董事會。高中生透過實際參與，了解學(xué)校的經(jīng)營。 

芬蘭首都赫爾辛基，打算在5年后重新建設(shè)南方的“豌豆島”，共六個團隊參與規(guī)劃，其中市政府特別邀請一個由3歲到18歲學(xué)生組成的團隊，實地加入都市規(guī)劃。三歲小孩有權(quán)參與公共事務(wù)，信任他們可以計劃自己居住的城市，從過程中學(xué)習(xí)觀察環(huán)境、表達意見、開了一扇視窗。 

丹麥的教科書上寫著：學(xué)校沒有教答案的權(quán)利，只有支援小孩學(xué)習(xí)的權(quán)利（義務(wù)）。 

根據(jù)PISA的定義，閱讀能力愈強的人，愈有能力收集、理解、判斷資訊，以達成個人目標、增進知識、開發(fā)潛能，并運用資訊，有效參與現(xiàn)代社會的復(fù)雜運作。 

在O一年發(fā)現(xiàn)，有18%的芬蘭中學(xué)生每天花一、兩個小時，單純?yōu)榱讼硎荛喿x的樂趣而閱讀。 

能否樂在閱讀，是繼續(xù)保持和發(fā)展閱讀能力的關(guān)鍵要素。 

根據(jù)PISA研究，文化資產(chǎn)的影響力更勝于實質(zhì)財富。家里的文學(xué)作品、詩集、藝術(shù)品越多，父母愈常和孩子討論書籍、電影、電視節(jié)目的內(nèi)容，通常孩子的閱讀能力也愈強。 

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學(xué)生和教師的比例影響重大。當(dāng)學(xué)校生師比超過25以后，學(xué)生與教師比例愈高，學(xué)生在閱讀測驗中的得分就愈低。 

在PISA調(diào)查中，所謂的閱讀能力（reading literacy）包括閱讀內(nèi)文（content）、分析、詮釋、評析、聯(lián)想，還有書寫報告（論文）（essay）的能力。 

語文課程（Literature）的內(nèi)容則包括：多元文化下的母語教學(xué)、古典與現(xiàn)代文學(xué)賞析、文章內(nèi)容分析、閱讀內(nèi)容的觀點討論、寫作訓(xùn)練及口語溝通能力等。近年來，媒體識讀教育也是另類“閱讀”教育的重點之一，教導(dǎo)孩子如何在今日資訊發(fā)達的時代，辨別各種資訊的優(yōu)劣真假。 

“課程的設(shè)計一定要跟生活連結(jié)，才會激發(fā)學(xué)生有想法?！?nbsp;

要學(xué)生文章言之有物，最重要的是要讓他們心中“有料”，也就是從平時就累積豐富的生活感觸。 

當(dāng)學(xué)生能力品質(zhì)較均等，長遠而言才能拉近社會上的貧富差距。 

接受好的教育是每個人的基本人權(quán)

公平是芬蘭教育的核心目標，我們決定放棄所有形式的能力分班，因為我們相信，分班結(jié)果和家長經(jīng)濟能力、教育程度有正相關(guān)，這是不公平的。 

如果我們根據(jù)小孩的能力作教學(xué)區(qū)隔，那就是違反人quan，也違背我們的核心信仰。 

幼兒教育 ，輕松學(xué)，快樂讀 

（幼兒園）每天固定戶外游戲時間。不管是夏天烈日、秋天風(fēng)雨與冬天冰雪，所有小朋友穿上適當(dāng)衣物，照樣玩得不亦樂乎。 

盡管芬蘭是雙語國家（芬蘭語、瑞典語），別說學(xué)什么英語，瑞典語幼稚園不學(xué)芬蘭語，芬蘭語幼稚園也不學(xué)瑞典語。反觀臺灣人如此瘋狂學(xué)英語，甚至許多幼稚園標榜英語教學(xué)，中文才是臺灣各級學(xué)校的唯一教育語言，國語能力基礎(chǔ)沒有打好，連帶影響往后所有學(xué)習(xí)，這樣簡單的道理在芬蘭幼稚園里也看到了。 

芬蘭不是個沒有聯(lián)考的國家 

普通高中畢業(yè)生必須參加國家資格測驗，根據(jù)該測驗成績申請大學(xué)或技術(shù)學(xué)院各系的入學(xué)考試資格，審核通過后，再參加各系舉辦的筆試與口試，如此嚴格的篩選過程，重考兩三年實在不足為奇。 

芬蘭也有升學(xué)壓力，只不過是高中階段才開始，臺灣高中生下課后緊接著上補習(xí)班，芬蘭高中生下課后忙著跑圖書館找資料作報告。芬蘭國民義務(wù)教育階段是為每個學(xué)童的公平教育機會把關(guān)，中等教育階段提供學(xué)生適性發(fā)展。