教育部近期修訂了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，新的管理規(guī)定將于2017年9月1日開(kāi)始實(shí)施。新的管理規(guī)定切合我國(guó)新的發(fā)展形勢(shì)與社會(huì)狀況，在有關(guān)學(xué)生權(quán)利與義務(wù)等諸多方面都做出了調(diào)整與補(bǔ)充，尤其是針對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的條款出現(xiàn)在學(xué)生管理規(guī)定中，而且對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度支持力度非常大。

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》在第二章“學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)”中，明文規(guī)定“獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)”是學(xué)生的權(quán)利，并在“學(xué)籍管理”（第三章）中對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作出了具體表述，內(nèi)容大致包括4各方面：1）更加靈活的學(xué)習(xí)制度，多種方式的學(xué)習(xí)，明確學(xué)分積累認(rèn)可制度、跨校輔修專業(yè)或修讀課程、建立開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)課程等。2）健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)彈性學(xué)制，新生可申請(qǐng)保留入學(xué)資格；3）休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)生，可單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，并簡(jiǎn)化休學(xué)批準(zhǔn)程序；4）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，可折算學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績(jī)。

通過(guò)內(nèi)容梳理可知，除了第一項(xiàng)涉及學(xué)習(xí)制度的常規(guī)性做法之外，后三條有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度設(shè)計(jì)，不僅是開(kāi)我國(guó)已有大學(xué)生學(xué)籍管理制度之先河，而且給高校人才培養(yǎng)過(guò)程帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

從國(guó)際上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的通行做法來(lái)看，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)只是人才培養(yǎng)過(guò)程的一個(gè)方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是滲透在其教育過(guò)程之中進(jìn)行的，具體的措施大致包括通過(guò)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，形成創(chuàng)業(yè)文化、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神；鼓勵(lì)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)在學(xué)科、專業(yè)、課程教學(xué)中滲透創(chuàng)業(yè)教育；形成創(chuàng)業(yè)教育課程體系，系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力；加深產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以激發(fā)新創(chuàng)企業(yè)的形成。

如何發(fā)揮高校及高等教育服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用，歐洲經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。歐洲的大學(xué)素有學(xué)術(shù)自由與大學(xué)自治的傳統(tǒng)，為了促使歐洲高等教育機(jī)構(gòu)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下歐洲的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟經(jīng)由“里斯本戰(zhàn)略”，由教育、研究和創(chuàng)新三大知識(shí)領(lǐng)域構(gòu)建“知識(shí)三角”生態(tài)系統(tǒng)，并具體采取了建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)、建立歐洲創(chuàng)新與技術(shù)學(xué)院等措施，大力促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了組織與制度基礎(chǔ)。與此同時(shí)，歐洲通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效撥款機(jī)制，切實(shí)推行“高等教育現(xiàn)代化議程”，該議程主要包括建立互動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境以及夯實(shí)知識(shí)轉(zhuǎn)化設(shè)施、采取各種激勵(lì)措施促進(jìn)校企合作、加強(qiáng)高校知識(shí)轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)辦新創(chuàng)企業(yè)與衍生企業(yè)的能力等。

由歐洲經(jīng)驗(yàn)可知，其一，就概念的理解而言，創(chuàng)業(yè)指的是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與知識(shí)轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的、與創(chuàng)新緊密相連的創(chuàng)業(yè)，因而也稱之為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)高等教育質(zhì)量與水平提出了更高的要求，相應(yīng)地，對(duì)學(xué)生的學(xué)力與知識(shí)水平也提出了更高的要求。其二，就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施來(lái)看，高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是納入國(guó)家（區(qū)域）整個(gè)創(chuàng)新大系統(tǒng)內(nèi)通盤進(jìn)行考慮的，通過(guò)整體的組織設(shè)計(jì)、制度建設(shè)有序推進(jìn)，這就保證了高?！a(chǎn)業(yè)界——政府及其他社會(huì)組織責(zé)任分擔(dān)的平衡性，同時(shí)也降低了學(xué)生貿(mào)然進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。其三，也是至關(guān)重要的，“知識(shí)三角”構(gòu)建將教育、研究與創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并非與教育的割裂，或脫離教育另起爐灶。相反，從一加一大于二的系統(tǒng)的功能角度看，研究與創(chuàng)新共同支持教育質(zhì)量的提高與教育水平的提升，這有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

就我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)際來(lái)看，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步晚、發(fā)展快。一方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了可喜的成績(jī)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事已經(jīng)成為常規(guī)化，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程正走向正規(guī)化，高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量也日益引起關(guān)注。譬如，2015年，教育部遴選出首批50家“全國(guó)高校實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”；2016年，教育部評(píng)選出了全國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50強(qiáng)。另一方面，從總體態(tài)勢(shì)來(lái)看，相對(duì)于對(duì)“雙一流”建設(shè)的投入，高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐基地的建設(shè)投入不過(guò)是“九牛一毛”；相對(duì)于全國(guó)幾千所高校而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校50強(qiáng)不過(guò)是“滄海一粟”。尤其需要給予關(guān)注的是，迄今為止，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅未入高等教育主流，而且也未能很好地融入教育過(guò)程之中。即使已經(jīng)實(shí)施的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其質(zhì)量與效果如何并能得到評(píng)估。在這種情況下，如果盲目推行休學(xué)創(chuàng)業(yè)，后果是難以預(yù)計(jì)的?！皬椥詫W(xué)制”與“休學(xué)制度”是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打開(kāi)了方便之門，還是在高等教育領(lǐng)域打開(kāi)了“潘多拉盒子”？值得慎思。

總之，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是教育目標(biāo)之一，而不是教育的根本目的。教育的根本目的仍在于人本身，指向的是人的全面發(fā)展。也正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)外的“彈性學(xué)制”也好、“休學(xué)制度”也罷，其著眼點(diǎn)是學(xué)生的發(fā)展，體現(xiàn)的是對(duì)學(xué)生的關(guān)懷。而將“彈性學(xué)制”與“休學(xué)制度”直接與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掛鉤，還需要做學(xué)理層面的深入分析與論證。所謂“十年樹木百年樹人”，教育實(shí)踐事關(guān)人之成才之大事，應(yīng)慎之又慎。急功近利的短視的做法，無(wú)疑是“拔苗助長(zhǎng)”。以科學(xué)的理論指導(dǎo)教育實(shí)踐，大膽假設(shè)，小心求證，才是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的做法。

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