圖片系陳瑋在2016年偵查前沿論壇上發(fā)言。

　　摘要：探索建立主辦案審員制度，是符合黨的十八屆四中全會《決定》和公安改革“1+3”意見方案要求建立主辦偵查員制度精神的。因為蘇州公安機關(guān)早在2008年，就已在刑偵各級部門設(shè)立了案審大隊、中隊，實現(xiàn)偵查破案和案件審理職能相分離。蘇州在建立主辦偵查員制度的同時，應(yīng)根據(jù)蘇州辦案的實際相應(yīng)建立主辦案審員制度。主辦案審員制度是構(gòu)筑案件審理階段責(zé)任的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是提高案件質(zhì)量和公安執(zhí)法公信力的有力保障。

　　關(guān)鍵詞：主辦案審員  制度

　　在中央要求司法體制改革，完善司法責(zé)任制，健全司法權(quán)力運行機制的大背景下，為強化民警辦案責(zé)任制, 提高辦案質(zhì)量和訴訟效率，積極探索適應(yīng)兩法修改后偵辦案件模式的新思路，公安部逐步在全國公安系統(tǒng)內(nèi)部建立以偵查員為核心的主辦偵查員制度。為建立、推行主辦偵查員制度，公安部將貴州、上海、蘇州、廣東、湖北五個省市定為全國公安機關(guān)主辦偵查員制度試點地區(qū)。但是筆者認(rèn)為在蘇州推行主辦偵查員制度的同時，應(yīng)根據(jù)蘇州辦案的實際配套建立主辦案審員制度。因為在蘇州地區(qū)辦案實際過程中，并沒有簡單實行偵審合一的制度。而是偵查破案、案件審理、法制審核三者的職能相分離，分屬于不同的部門。偵查破案屬于偵查部門，案件審理屬于案審部門（主要以刑偵案審為主），法制審核屬于法制部門。由以上的分工，我們可以看出蘇州公安機關(guān)辦理刑事案件，需要偵查員、案審員、法制員三者通力協(xié)作完成。

　　一、當(dāng)前蘇州市刑偵案審工作現(xiàn)狀

　　1997年6月，公安部推行“偵審合一”，全國各地公安機關(guān)按照要求，將預(yù)審部門合并到偵查部門之中，使偵查部門在偵查破案的同時又肩負(fù)著預(yù)審工作。從多年的實踐上看，推行“偵審合一”多年以來，全國各地公安機關(guān)根據(jù)自身的工作需要，形成了既存在“偵審合一”，又存在偵查部門與預(yù)審部門相對獨立等多元化的設(shè)置格局。蘇州市局根據(jù)自身需要，于2008年決定在各市（分）局刑警大隊成立案件審理中隊，對刑偵部門和派出所偵辦的案件，負(fù)責(zé)嫌疑對象被刑拘后的審訊辦案、審查移訴工作，以及直接承擔(dān)部分重特大案件的辦理工作。2015年7月，為進一步提高刑事執(zhí)法辦案質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于進一步加強和改進案審工作的意見》要求，蘇州市公安局明確由偵查部門承擔(dān)案審職能和任務(wù)，要求各縣分局刑警大隊整合優(yōu)秀辦案力量，采用刑偵案審力量下沉的模式，在各責(zé)任區(qū)刑警隊配備案審人員，案審員負(fù)責(zé)犯罪嫌疑人被刑拘后的材料審核、審訊、取證及相關(guān)法律文書制作。再由分縣局法制部門統(tǒng)一對接、移送起訴至檢察院。

　　通過上述的介紹，我們可以發(fā)現(xiàn)在整個辦案過程中，案審員是承上啟下最為重要的一環(huán)，但是作為這樣重要的一環(huán)，對于主辦案審員制度的研究處于遲滯狀態(tài)，一直沒有相應(yīng)的制度出臺。因此，筆者結(jié)合上述蘇州案審現(xiàn)狀展開主辦案審員制度的研究，適應(yīng)當(dāng)下的辦案形勢。

　　二、主辦案審員制度的內(nèi)涵

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　　預(yù)審工作是公安機關(guān)的一項專門業(yè)務(wù)，是公安工作的重要組成部分，是刑事訴訟程序中的一個重要環(huán)節(jié)，預(yù)審在刑事訴訟中具有非常重要的地位和作用。 《刑事訴訟法》雖然幾經(jīng)修改，但有關(guān)案審（預(yù)審）的規(guī)定非但沒有變，而且有所增加。最新修改的刑訴法，維持案審（預(yù)審）作為偵查機關(guān)職權(quán)是對刑事執(zhí)法實踐的再次肯定。《刑事訴訟法》第三條規(guī)定：偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審由公安機關(guān)負(fù)責(zé)?！缎淌略V訟法》第一百一十四條規(guī)定：公安機關(guān)經(jīng)過偵查，對有證據(jù)證明有犯罪事實的案件，應(yīng)當(dāng)進行預(yù)審，對收集、調(diào)取的證據(jù)進行核實。

　　（二）主辦案審員制度的含義

　　公安機關(guān)為提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，在刑事案件偵破后，在后期辦理過程中，為每一起案件指派一名主辦案審員，明確其職責(zé)權(quán)限，承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的案件辦理和考核制度。

　　（三）主辦案審員制度的意義

　　主辦案審員制度的構(gòu)建核心是為了建立執(zhí)法責(zé)任倒查與追究機制。通過執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任的精準(zhǔn)落實與可回溯追究路徑的建立，以實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的飛躍式提升。

　　首先，主辦案審員制度有利于辦案責(zé)任制的落實。如果只單單建立主辦偵查員制度，會存在案審部門對辦案責(zé)任進行推卸，將本應(yīng)屬于自己的責(zé)任都推給偵查員，引起不必要的爭議，導(dǎo)致案件出現(xiàn)問題時，無人愿意接手。

　　其次，主辦案審員制度有利于增強案審人員的責(zé)任心。主辦案審員制度是公安機關(guān)辦案在以審判為中心的訴訟模式下，改變以往重破案輕辦案的理念，讓案審人員以高度的責(zé)任心依法辦理案件，并對其活動的方式、程序和結(jié)果實行終身負(fù)責(zé)的一種制度。這有利于增強每個案審人員的責(zé)任心，讓其從自身角度出發(fā)，本著對案件負(fù)責(zé)、特別是對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真審慎辦理好每一起案件。有助于形成偵查與檢察、審判工作有機統(tǒng)一、相互銜接的刑事司法責(zé)任體系。

　　再次，主辦案審員制度是提高案件辦理質(zhì)量的有力保障。案審是案件移送起訴之前重要的一項法律活動，是否完成了對收集、調(diào)取的證據(jù)材料予以核實的任務(wù)，由法律程序予以評價。因此，主辦案審員制度地實行能夠倒逼案審員盡最大的努力、帶領(lǐng)一線的偵查員最大限度地查明犯罪事實，并配合完成訴訟證明活動，有助于提高辦案質(zhì)量，強化訴訟效率。

　　三、主辦案審員的工作定位

　　由偵查部門負(fù)責(zé)案件的前期偵查取證及抓捕、初審，需采取強制措施的，報同級法制部門審核批準(zhǔn)強制措施，偵查部門執(zhí)行拘留或取保候?qū)徍?，立即進行第一次訊問，后偵查部門將前期證據(jù)材料移交案審部門。主辦案審員的職責(zé)是在前期偵查工作的基礎(chǔ)上，對偵查部門破獲的刑事案件進行審查核實，彌補和糾正在偵查階段出現(xiàn)的疏漏，核實、完善案件的所有事實和證據(jù)，準(zhǔn)確、及時地查明犯罪嫌疑人的全部犯罪事實和所有需要追究刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人，查破積案，深挖犯罪，擴大戰(zhàn)果，最終完成案件的準(zhǔn)確定性定罪，確保案件順利移送起訴。

　　四、構(gòu)建合理的主辦案審員制度

　　（一）主辦案審員的產(chǎn)生制度

　　蘇州市公安局刑警支隊案審大隊負(fù)責(zé)全市刑偵案審隊伍的對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，按照不少于12人的標(biāo)準(zhǔn)配備人員。其他各警種部門也要配備相應(yīng)的案審人員。各市（區(qū)）局、各分局按照每年人均移送起訴80至120起的標(biāo)準(zhǔn)配備、充實案審專業(yè)警力。案審人員的選配，原則上在公安機關(guān)內(nèi)部調(diào)劑解決和挖潛。要選拔有一定文化層次，有較高法律素質(zhì)，有較強偵查辦案業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗的同志充實到案審機構(gòu)，以保證辦案工作的需要。因此，主辦案審員應(yīng)具備以下條件：

　　1、具備良好的政治素質(zhì)、較強的事業(yè)心、工作責(zé)任心，堅持原則，作風(fēng)正派，紀(jì)律嚴(yán)明，工作踏實，忠于職守，執(zhí)法公正；

　　2、有三年以上執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗，并通過高級執(zhí)法資格考試或者國家司法考試；

　　3、熟悉辦案程序和有關(guān)法律法規(guī)，能夠規(guī)范制作法律文書和詢問、訊問筆錄，能夠熟練應(yīng)用公安各項辦案系統(tǒng)；

　　4、有較強的口頭表達(dá)能力和一定的文字綜合能力，具備較強的組織指揮能力，果斷的決策能力；

　　5、能嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，具有較強的程序意識、證據(jù)意識和法治意識、權(quán)限意識；

　　6、具備良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，知識水平和應(yīng)用能力，符合主辦案件的要求。

　　（二）主辦案審員的績效評定制度

　　1、實行嚴(yán)格的執(zhí)法辦案積分制

　　該積分制是指以執(zhí)法辦案工作為主要內(nèi)容，以執(zhí)法效率、效果、能力等指標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)，通過案件評判、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)知識測試等形式，對所屬單位執(zhí)法部門、執(zhí)法民警進行記分，定期綜合評估，衡量執(zhí)法質(zhì)效，落實獎懲措施的制度。

　　例如，主辦1件刑事上行案件（一人一件）得基礎(chǔ)分4分，每增加移送起訴一人加1分，每增加案件數(shù)一起加0.5分（案件數(shù)加分不高于基礎(chǔ)分）。主辦的刑事案件采取刑事拘留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、逮捕強制措施后撤銷案件、釋放轉(zhuǎn)其他處罰，強制措施期限屆滿未辦結(jié)的，按上行案件標(biāo)準(zhǔn)對案件數(shù)、人員數(shù)減半計分。

　　通過推行執(zhí)法辦案積分制，可以更直觀地反映出民警辦案的數(shù)量與效能、節(jié)奏與效率、質(zhì)量與效果，充分體現(xiàn)多辦案多得分、少辦案少得分、辦高質(zhì)量案件得高分、辦低質(zhì)量案件得低分、不辦案不得分的鮮明導(dǎo)向，多辦案，即在完成辦案任務(wù)基礎(chǔ)上盡量多辦理案件；快辦案，即快偵、快查、快訴、快結(jié)，加快辦案節(jié)奏，杜絕逾期辦案；辦好案，即辦成質(zhì)量高、無瑕疵、效果好的精品案件。

　　主辦案審員在辦理案件工作中有突出表現(xiàn)，案件質(zhì)量好，執(zhí)法水平高，所屬單位應(yīng)在立功受獎、評優(yōu)評先、晉職晉級等方面實行優(yōu)先和傾斜，并作為干部選拔的重要參考。

　　2、主辦案審員實行等級制度。

　　以縣級公安機關(guān)為例，蘇州分縣局的刑偵案審中隊（其它警種無案審中隊設(shè)置）多數(shù)已下沉各責(zé)任區(qū)刑警隊。因此可以在每個責(zé)任區(qū)刑警隊設(shè)置案審探組，以三至四人為一組，設(shè)置探長一名，責(zé)任區(qū)內(nèi)所有的案件（不含經(jīng)偵案件）均分配至案審探組負(fù)責(zé)，由中隊領(lǐng)導(dǎo)或探長指定主辦案審員。同時協(xié)調(diào)市局、分局有關(guān)部門，對于案審部門的中隊領(lǐng)導(dǎo)、探長、案審員予以職級上的傾斜，可以考慮將案審員設(shè)置為初、中、高三級，初級案審員享受副股職、中級案審員享受正股職、高級案審員享受副科級政治、經(jīng)濟待遇，并明確中隊長、指導(dǎo)員由主辦案審員擔(dān)任、探長由中級案審員以上擔(dān)任，中隊長、指導(dǎo)員在干部選拔中優(yōu)先任用為所隊主要負(fù)責(zé)人。

　　3、實現(xiàn)嚴(yán)格的執(zhí)法問題追責(zé)制度

　　主辦案審員在執(zhí)法活動中造成執(zhí)法過錯的，應(yīng)視情況暫停主辦資格，并按照規(guī)定追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

　　例如，因故意或重大過失，致使案件未在法定期限內(nèi)辦結(jié)的；因故意或重大過失，致使案件材料丟失的；因主辦案審員責(zé)任，致使案件造成社會不良影響的。主辦案審員應(yīng)暫停主辦資格1-3個月.

　　例如，因所辦案件出現(xiàn)定性錯誤、刑訊逼供、超期羈押、降格處理等執(zhí)法問題，被檢察機關(guān)、上級公安機關(guān)撤銷糾正的；主辦案審員任職期間因違法違紀(jì)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；因主辦案審員責(zé)任，造成國家賠償?shù)?。主辦案審員暫停主辦資格3-6個月。

　　（三）主辦案審員的監(jiān)督制度

　　完善主辦案審員執(zhí)法監(jiān)督機制，強化執(zhí)法監(jiān)督效能，既是提高辦案質(zhì)量的必然要求，也是進一步推動主辦案審員制度發(fā)展的客觀需要。為保證主辦案審員依法公正辦案，主辦案審員應(yīng)接受多重監(jiān)督。

　　一是上級監(jiān)督。加強所隊負(fù)責(zé)人、分管局長會對辦案活動的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。所隊負(fù)責(zé)人、分管局長必要時可以更換主辦案審員，可以隨時監(jiān)督、檢查主辦案審員的工作，有權(quán)變更、撤銷或糾正主辦案審員的錯誤決定。案件偵查終結(jié)時，主辦案審員應(yīng)當(dāng)及時按照要求制作偵查終結(jié)報告，詳細(xì)說明案件事實和相關(guān)證據(jù)等情況，提出處理意見和法律依據(jù)。案件審結(jié)實行三級審核把關(guān)制度。由探長、所隊負(fù)責(zé)人、分管局長審核把關(guān)制度，對案件的事實、程序、證據(jù)、定性、定罪及處理意見進行全面審查，以確保案件質(zhì)量。對于犯罪事實清楚，犯罪證據(jù)確鑿、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定準(zhǔn)確，法律手續(xù)完備，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，經(jīng)三級審核把關(guān)后，由主辦案審員制作《起訴意見書》，履行必要的法律手續(xù)后，移送法制部門。

　　二是法制部門的監(jiān)督。強化法制部門的流程監(jiān)控職能，對辦案全過程實行節(jié)點控制，對案件法律文書和涉案款物進行監(jiān)督，對主辦案審員辦案實行嚴(yán)格的流程監(jiān)控和質(zhì)量監(jiān)管。案件的提捕及移送起訴均需上報法制部門書面審核。法制部門應(yīng)對辦案部門呈報的案件材料、審批文書等進行審查，對于符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理。對于缺少案件材料、未經(jīng)三級審核把關(guān)等不符合受理條件的，法制部門可以退回辦案部門予以補充。法制部門受理案件后，依法進行審核，出具審核意見。原則上同一案件的報捕、起訴應(yīng)由不同的審核人員進行審核。

　　三是同級監(jiān)督。建立疑難復(fù)雜案件通案會議制度。針對遇疑難、復(fù)雜案件，主辦案審員可以提出召開通案會議，召集案件前期參與的偵查、技術(shù)等部門人員進行集體研究。特別疑難、復(fù)雜案件，提請上級公安機關(guān)組織有關(guān)人員進行會診，提出處理意見。

　　（四）主辦案審員的職責(zé)

　　1、主辦案審員的職權(quán)

　　主辦案審員制度要想在案件辦理中切實發(fā)揮效用，必須以“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”為指導(dǎo)思想，通過將案件分流到主辦案審員個人，擴大主辦案審員的職責(zé)和自主權(quán)，令其對調(diào)動警力、確定案件后期審理中有完整的指揮權(quán)，確立其對案件的權(quán)威。

　　主辦案審員的職權(quán)：可以在本單位挑選協(xié)辦民警，組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)辦民警配合開展案件辦理工作；可以要求主辦偵查人員配合參與審訊、詢問等工作；可以要求刑事技術(shù)、情報信息等部門提供幫助和服務(wù)；可以要求依法使用其他偵查方式或者措施為偵辦案件服務(wù)；對重大事項或者疑難問題，可以提請所隊領(lǐng)導(dǎo)集體討論決策；請求所屬縣級公安機關(guān)各業(yè)務(wù)部門幫助解決困難、協(xié)調(diào)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他職權(quán)。

　　2、主辦案審員的責(zé)任

　　建立主辦案審員制度，既是為了高質(zhì)量地辦理案件，也是為了明確主體責(zé)任，因此應(yīng)堅持“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則。在蘇州地區(qū)，偵查部門一般是執(zhí)行拘留或取保候?qū)彶⑦M行第一次訊問后，再將前期證據(jù)材料移交本單位案審部門。所以，主辦案審員的責(zé)任范圍應(yīng)是從偵查部門接收證據(jù)材料開始至移送檢察院起訴為止，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為了避免推諉扯皮，主辦偵查員應(yīng)制作《案件證據(jù)材料移送清單》，標(biāo)明移送的證據(jù)種類和內(nèi)容，由主辦案審員簽收確認(rèn)，一式三份，分別由主辦偵查員、主辦案審員、案件管理室留存。

　　五、主辦案審員制度可持續(xù)發(fā)展的建議

　　主辦案審員制度建立是可期的，但如何使該制度的生命力更長久，關(guān)鍵在于案審職能的有效發(fā)揮和案審專業(yè)隊伍、人才的建設(shè)，結(jié)合我局刑偵工作現(xiàn)狀提出以下意見：

　　（一）明確案審工作的規(guī)范與流程

　　刑偵案審部門的基本職責(zé)是：提前介入重大案件，引導(dǎo)偵查；牽頭專案和領(lǐng)導(dǎo)交辦辦理；負(fù)責(zé)刑偵類刑事案件的辦理；完善日常案件辦理、執(zhí)法管理，實行流程監(jiān)控；從個案辦理中提煉類案取證指引，指導(dǎo)、服務(wù)辦案實踐，并負(fù)責(zé)復(fù)議復(fù)核、執(zhí)法監(jiān)督等法制審核內(nèi)容。明確案審部門要提前介入重大疑難復(fù)雜案件的偵辦，引導(dǎo)偵查，形成“不靠感情靠機制”的良性辦案工作狀態(tài)，第一時間提前介入、指導(dǎo)，使得案審與偵查、技術(shù)無縫銜接，將證據(jù)意識、訴訟意識貫穿于偵查破案的全過程，提高取證質(zhì)量和辦案效率。明確案審部門要負(fù)責(zé)刑事案件的辦理。在偵查破案、抓獲犯罪嫌疑人（或主要犯罪嫌疑人）的基礎(chǔ)上，按照刑訴法的要求，充分運用調(diào)查、審訊等偵查措施以及拘傳、拘留等強制措施，進一步收集、固定、核實、完善證據(jù)，證明犯罪事實，深挖漏罪、漏人，追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任。同時，保障無罪的人不受刑事追究。

　　（二）加強深挖犯罪、擴大戰(zhàn)果，提升打處質(zhì)態(tài)

　　一是案審負(fù)責(zé)深挖犯罪和擴大戰(zhàn)果。對已破獲案件的后續(xù)審訊攻堅、擴大戰(zhàn)果擠余罪由案審部門負(fù)責(zé)、特別是案審部門主辦大要案件、團伙案件、疑難案件的辦案工作機制，由案審部門強化審訊、偵查部門負(fù)責(zé)外查，二者之間形成合力，推動刑事執(zhí)法辦案工作不斷取得佳績。力爭案審深挖犯罪破案占比以每年5%-10%的比例增長，平穩(wěn)維持在30%左右。

　　二是強化監(jiān)所“獄偵攻勢”。監(jiān)管部門充分發(fā)揮“第二戰(zhàn)場”的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動在押犯舉報線索，同時與辦案單位、案審隊伍密切協(xié)作，完善線索收集、傳遞、核查、反饋的工作機制，積極擴大成果。提升證據(jù)運用能力，提升多庫聯(lián)偵系統(tǒng)中DNA、指紋等綜合破案手段，將信息統(tǒng)計轉(zhuǎn)化為訴訟認(rèn)定事實。既要保證案件辦案質(zhì)量，又能從中發(fā)現(xiàn)同案犯、帶破案件，努力拓展偵破案件的途徑。

　　三是完善審查帶破案件獎勵制度。對案審深挖和“獄偵攻勢”挖出的案犯、帶破的案件，實行偵查、案審和監(jiān)所民警同獎，特別是對協(xié)破的外地案件給予專項獎勵，調(diào)動基層民警審查深挖犯罪的積極性。

　　（三）加強案審隊伍和人才建設(shè)

　　一是建立案審專家?guī)旌腿瞬艓?。推進一線實戰(zhàn)隊伍建設(shè)。加強刑偵專家隊伍和刑事科學(xué)技術(shù)特長專家?guī)臁⑶嗄耆瞬艓旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案咨詢組的作用，完善多層次、多專業(yè)的專家隊伍體系。開展支隊業(yè)務(wù)部門辦案骨干雙向隨崗培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)，切實提高刑偵隊伍專業(yè)化水平。強化示范單位典型選樹、跟蹤指導(dǎo)和經(jīng)驗推廣，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，培養(yǎng)更多的執(zhí)法辦案能手和示范崗位，創(chuàng)建更多的規(guī)范執(zhí)法工作室，形成普遍效應(yīng)。強化以執(zhí)法能力素質(zhì)、執(zhí)法辦案質(zhì)量、場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、執(zhí)法制度規(guī)范執(zhí)行、法治文化建設(shè)、執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)為主要內(nèi)容的執(zhí)法等級刑警隊評定工作，推進專業(yè)化水平和綜合執(zhí)法水平的提升。

　　二是提升案審隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和能力。采取專業(yè)培訓(xùn)、旁聽庭審、出庭應(yīng)訴、一案一議、專題剖析、卷宗評比等多種方式推進執(zhí)法主體培訓(xùn)工作。完善網(wǎng)上學(xué)法平臺，全面實施網(wǎng)上集中教育培訓(xùn)和崗位自練相結(jié)合的練兵機制。建設(shè)覆蓋全局的案審指揮系統(tǒng)、專業(yè)論壇、微信群，實現(xiàn)案審專家、行家直接參與重大、疑難案件的集體研討、審訊指揮。堅持網(wǎng)絡(luò)互動，及時提供專業(yè)解答，便于民警及時掌握法律知識和最新的執(zhí)法動態(tài)。案審民警必須通過中級執(zhí)法資格認(rèn)證考試，力爭不低于70%的案審民警通過高級執(zhí)法資格考試，取得相應(yīng)執(zhí)法資格，以主體建設(shè)推動執(zhí)法專業(yè)度。實行重大案件一案一評析，根據(jù)蘇州市檢察機關(guān)開具的補充證據(jù)提綱和法院庭審內(nèi)容，在刑偵條線進行全面剖析案件，查找不足。建立“業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系點制度”和“執(zhí)法幫扶聯(lián)系點制度”，協(xié)調(diào)、解決條線存在的普遍執(zhí)法問題。加大對階段性執(zhí)法薄弱地方的巡查和督導(dǎo)力度，防止個別落后單位發(fā)生重大執(zhí)法問題，協(xié)助執(zhí)法后進單位規(guī)范辦案，使全市各分縣局公安機關(guān)執(zhí)法辦案水平和辦案質(zhì)量處于同一較高水準(zhǔn)上。

作者單位：蘇州市公安局刑警支隊預(yù)審大隊

整理：蘇州市公安局刑警支隊預(yù)審大隊。