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都置頂了'職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)醫(yī)學'

90號令《三同時管理辦法》取代了51號令的暫行管理辦法，已非常明確，三同時和以往一樣必須要做。結合新發(fā)的新50令征求意見稿，談談這些疑問：

以往的技術服務機構資質在審批的時候都有業(yè)務范圍，開展的業(yè)務內容包括各類評價和檢測?，F(xiàn)在新50令征求意見稿明確要修訂范圍，具體未定，但檢測、評價是可以的。

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疑問二：各類評價報告是否必須由技術服務機構來做？

首先，《職業(yè)病防治法》不再要求各類評價必須由技術服務機構來做。這是 “法”定的。

其次，新50令征求意見稿只明確了技術服務機構的業(yè)務范圍是檢測與評價。

國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)布會上也明確，企業(yè)可自行組織編制預評價、控制效果平評價報告。

征求意見稿的修訂說明中關于“法無授權不可為”是總局對自身的約束，因為法沒授權，所以其不可在法令中明確必須由技術服務機構來開展評價工作，而是以修訂說明的形式“鼓勵和支持”。但是修訂說明是沒有法律意義的。況且“法無授權不可為”是針對政府公權力提出的，其后半句“法無禁止即可為”是針對市場自由的。所以按照這個理論，用人單位可以找機構也可以找個人編制評價報告，完全沒問題。如果將“法無授權不可為”理解為，法律沒有授權哪個個人可以編制評價報告，所以有經驗的評價技術員是不可以單獨為用人單位編制評價報告，則是片面的。因為“法無禁止即可為”，所以用人單位請有經驗的職業(yè)衛(wèi)生技術工作的人員完全可以依法勝任此工作。 

目前主要是經資質認可的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構。本著既不違背“法無授權不可為”的原則，又能夠適應和滿足我國職業(yè)病防治工作現(xiàn)實需求的精神，提出國家鼓勵和支持職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構從事建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”技術服務和用人單位職業(yè)病危害工程治理、技術咨詢、委托管理、培訓教育等職業(yè)衛(wèi)生社會化、專業(yè)化服務工作。

--新50號令 節(jié)選內容

類比和檢測內容必須委托有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務。

詳見新90號令。

總局應該會給一定期限完成升級，不升級為乙級以上的，估計證書到期后就沒了。

按照征求意見稿第四條，依照本規(guī)定取得職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質的，方可接受用人單位委托，從事職業(yè)病危害因素檢測、評價工作。只有CMA的實驗室，恐怕不太樂觀。

47 號令如果不修改，職業(yè)病危害嚴重的用人單位要做。危害分類為一般、較重的不必做。按照“法無授權不可為”，安監(jiān)是不可以要求一般、較重危害的用人單位開展現(xiàn)狀評價的。

可以，但根據(jù)新發(fā)的90 號令第三十六條：安全生產監(jiān)督管理部門及其工作人員不得強制要求建設單位接受指定的機構、職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術人員開展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”有關工作。若安監(jiān)部門在用人單位負責人等會議上發(fā)材料，附以推薦機構名單，依然存在違規(guī)嫌疑。

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