相信很多人對政府采購服務(wù)和政府購買服務(wù)都有疑惑,一字之差,到底有什么區(qū)別呢? 定義: 政府購買服務(wù):政府把原本自身承擔的公共服務(wù)事項,按照公開、公平、公正的方式和程序,交由有資質(zhì)的社會力量承擔,并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向社會力量支付相應(yīng)的費用。 政府采購服務(wù):各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購自身運轉(zhuǎn)所需的服務(wù)或公共服務(wù)。
購買主體: 政府采購服務(wù)的主體范圍大于政府購買服務(wù)。政府采購服務(wù)是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體采購的服務(wù)?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)規(guī)定,“各級行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位,納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的群團組織,可根據(jù)實際需要,通過購買服務(wù)方式提供公共服務(wù)”。事業(yè)單位不能作為政府購買服務(wù)的主體,卻可承接政府購買服務(wù)。
側(cè)重點: 政府購買服務(wù)與政府采購內(nèi)涵基本一致,側(cè)重點不同。政府購買服務(wù)強調(diào)的是方式,政府采購服務(wù)強調(diào)的是程序的規(guī)范性。
承接主體: 政府購買服務(wù)的“社會力量”應(yīng)該是,依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會組織,或者是依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等。 政府采購服務(wù)的承接者大多為企業(yè)。也就是說,營利性的事業(yè)單位可以成為政府購買服務(wù)的承接主體。
購買內(nèi)容: 政府采購的“服務(wù)”,包含政府自身需要的服務(wù),也包含政府向社會公眾提供的公共服務(wù); 政府購買的服務(wù),以公共服務(wù)為主,公益性和公共性的特征尤為突出。
購買機制: 政府購買服務(wù)嚴禁轉(zhuǎn)包,強調(diào)對服務(wù)提供全過程的跟蹤監(jiān)管以及對服務(wù)成果的檢查驗收。 而政府采購服務(wù)目前沒有如此嚴格的要求。
績效管理: 政府購買服務(wù)要求嚴格績效評價機制,評價結(jié)果是以后年度編制政府向社會力量購買服務(wù)預(yù)算,以及選擇政府購買服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。 政府采購服務(wù)暫無績效評價機制。 |
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