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有的案件在偵查階段改變管轄，移交另一個偵查機關(guān)（部門）偵查，那么能否重新計算偵查羈押期限？這在司法實踐中爭議很大。筆者認(rèn)為，在偵查階段改變管轄，無論犯罪嫌疑人是被刑事拘留還是被逮捕而羈押，都不能重新計算羈押期限，包括以重新刑事拘留或逮捕的方法重新計算羈押期限。 第一，重新計算羈押期限沒有法律依據(jù)?！缎淌略V訟法》第一百三十八條第二款規(guī)定：“人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限。”第一百六十八條第二款規(guī)定：“人民法院改變管轄的案件，從改變后的人民法院收到案件之日起計算審理期限?！毙淌略V訟法沒有規(guī)定在偵查階段改變管轄可以重新計算偵查羈押期限，只是在第一百二十八條規(guī)定：“在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百二十四條的規(guī)定重新計算偵查羈押期限。”最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，切實糾防超期羈押的通知》以及最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》都要求對犯罪嫌疑人的羈押期限必須以法律規(guī)定為限。 第二，重新計算羈押期限不利于保護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)益。對公民而言，法不禁止即自由；對政府和所有公共權(quán)力而言，法無明文規(guī)定即禁止，這是一個基本的法律原則?，F(xiàn)代國家以法律的形式對司法權(quán)的使用予以嚴(yán)格限制，以避免司法機關(guān)濫用權(quán)力，損害當(dāng)事人的權(quán)益。司法機關(guān)只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使司法權(quán)力，法律沒有明確授權(quán)的不能為。刑事拘留、逮捕的直接后果是對犯罪嫌疑人人身自由的剝奪，作為最嚴(yán)厲的刑事強制措施，必須有嚴(yán)格的限制。如果允許司法機關(guān)在法律沒有授權(quán)的情況下，根據(jù)辦案需要隨意延長刑事拘留和逮捕羈押時間，將使犯罪嫌疑人處于極大危險之中，可能會極大損害犯罪嫌疑人的權(quán)益。在偵查階段，案件事實可能尚未查清，是否有犯罪事實或是否為犯罪嫌疑人所為可能還沒有充分的證據(jù)，為防止錯拘錯捕，維護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)益，司法機關(guān)對犯罪嫌疑人采取刑事拘留或逮捕措施必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，謹(jǐn)慎適用，其刑事拘留和逮捕時間也必須嚴(yán)格控制在法律規(guī)定的時限內(nèi)。沒有法律的明確授權(quán)，辦案部門不能按照自己的理解以重新計算羈押期限的方法，擅自延長刑事拘留和逮捕羈押時間。 第三，特殊案件可以依照有關(guān)法律規(guī)定重新計算偵查羈押期限或延長偵查羈押期限。對于在刑事拘留期限屆滿前改變管轄，未獲得充分證據(jù)的情況，有兩種辦法解決：一是偵查機關(guān)在檢察機關(guān)七日的審查逮捕期限內(nèi)，仍可以收集證據(jù)。二是對于重大案件，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在基本事實清楚、基本證據(jù)充分的情況下先予批準(zhǔn)逮捕，而不必要求證據(jù)上必須達(dá)到提起公訴和有罪判決的條件。對于其他不具有嚴(yán)重社會危害性的犯罪嫌疑人，可以變更強制措施。 同樣是刑事訴訟過程中改變管轄，為什么刑事訴訟法明確規(guī)定了在審查起訴階段、審判階段改變管轄可以重新計算辦案期限，而沒有規(guī)定在偵查階段改變管轄可以重新計算辦案期限呢？這是否是立法上的疏忽？筆者認(rèn)為，刑事訴訟法如此規(guī)定是有其考慮的。其一，我國刑事案件的管轄分為職能管轄和審判管轄。法律對職能管轄和審判管轄的規(guī)定是明確的，偵查管轄根據(jù)職能管轄和審判管轄（地域管轄）確定，一般不會出現(xiàn)因管轄錯誤而變更管轄的問題。如果在偵查階段出現(xiàn)了管轄不當(dāng)或管轄爭議的問題，立即移交有管轄權(quán)的偵查機關(guān)（或部門）偵查，一般不會對案件的偵查造成影響，一些案件還可以在原偵查機關(guān)偵查終結(jié)后，由公訴機關(guān)在審查起訴時調(diào)整。此外，法律規(guī)定，對于因發(fā)現(xiàn)新罪而改變管轄的案件可以重新計算偵查羈押期限，對于復(fù)雜案件可以經(jīng)過檢察機關(guān)批準(zhǔn)延長偵查羈押期限。其二，偵查結(jié)果具有承繼性，不像審查起訴或?qū)徟泄ぷ?，改變管轄后必須從頭開始。刑事偵查最主要的是收集證據(jù)，進(jìn)而查清犯罪嫌疑人是否有犯罪事實和具體的量刑情節(jié)。偵查成果體現(xiàn)在辦案部門制作的對犯罪嫌疑人的訊問筆錄、對被害人、證人的詢問筆錄、收集的物證、書證、鑒定結(jié)論、勘驗、檢查筆錄、視聽資料等證據(jù)上，這些證據(jù)材料在改變管轄后都要隨案移交到改變管轄后的偵查辦案部門。改變管轄后的辦案部門承繼了上述的偵查成果，除可能要對上述證據(jù)進(jìn)行必要的核查外，無須重新對案件進(jìn)行偵查。因此，一般情況下，改變管轄不會對此后的偵查造成影響，因而無須重新計算偵查羈押期限。 ?。ㄗ髡邌挝唬菏仪f市長安區(qū)檢察院） [我來說兩句] 有的案件在偵查階段改變管轄，移交另一個偵查機關(guān)（部門）偵查，那么能否重新計算偵查羈押期限？這在司法實踐中爭議很大。筆者認(rèn)為，在偵查階段改變管轄，無論犯罪嫌疑人是被刑事拘留還是被逮捕而羈押，都不能重新計算羈押期限，包括以重新刑事拘留或逮捕的方法重新計算羈押期限。 第一，重新計算羈押期限沒有法律依據(jù)?！缎淌略V訟法》第一百三十八條第二款規(guī)定：“人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限。”第一百六十八條第二款規(guī)定：“人民法院改變管轄的案件，從改變后的人民法院收到案件之日起計算審理期限?！毙淌略V訟法沒有規(guī)定在偵查階段改變管轄可以重新計算偵查羈押期限，只是在第一百二十八條規(guī)定：“在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百二十四條的規(guī)定重新計算偵查羈押期限?！弊罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，切實糾防超期羈押的通知》以及最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》都要求對犯罪嫌疑人的羈押期限必須以法律規(guī)定為限。 第二，重新計算羈押期限不利于保護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)益。對公民而言，法不禁止即自由；對政府和所有公共權(quán)力而言，法無明文規(guī)定即禁止，這是一個基本的法律原則?，F(xiàn)代國家以法律的形式對司法權(quán)的使用予以嚴(yán)格限制，以避免司法機關(guān)濫用權(quán)力，損害當(dāng)事人的權(quán)益。司法機關(guān)只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使司法權(quán)力，法律沒有明確授權(quán)的不能為。刑事拘留、逮捕的直接后果是對犯罪嫌疑人人身自由的剝奪，作為最嚴(yán)厲的刑事強制措施，必須有嚴(yán)格的限制。如果允許司法機關(guān)在法律沒有授權(quán)的情況下，根據(jù)辦案需要隨意延長刑事拘留和逮捕羈押時間，將使犯罪嫌疑人處于極大危險之中，可能會極大損害犯罪嫌疑人的權(quán)益。在偵查階段，案件事實可能尚未查清，是否有犯罪事實或是否為犯罪嫌疑人所為可能還沒有充分的證據(jù)，為防止錯拘錯捕，維護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)益，司法機關(guān)對犯罪嫌疑人采取刑事拘留或逮捕措施必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，謹(jǐn)慎適用，其刑事拘留和逮捕時間也必須嚴(yán)格控制在法律規(guī)定的時限內(nèi)。沒有法律的明確授權(quán)，辦案部門不能按照自己的理解以重新計算羈押期限的方法，擅自延長刑事拘留和逮捕羈押時間。 第三，特殊案件可以依照有關(guān)法律規(guī)定重新計算偵查羈押期限或延長偵查羈押期限。對于在刑事拘留期限屆滿前改變管轄，未獲得充分證據(jù)的情況，有兩種辦法解決：一是偵查機關(guān)在檢察機關(guān)七日的審查逮捕期限內(nèi)，仍可以收集證據(jù)。二是對于重大案件，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在基本事實清楚、基本證據(jù)充分的情況下先予批準(zhǔn)逮捕，而不必要求證據(jù)上必須達(dá)到提起公訴和有罪判決的條件。對于其他不具有嚴(yán)重社會危害性的犯罪嫌疑人，可以變更強制措施。 同樣是刑事訴訟過程中改變管轄，為什么刑事訴訟法明確規(guī)定了在審查起訴階段、審判階段改變管轄可以重新計算辦案期限，而沒有規(guī)定在偵查階段改變管轄可以重新計算辦案期限呢？這是否是立法上的疏忽？筆者認(rèn)為，刑事訴訟法如此規(guī)定是有其考慮的。其一，我國刑事案件的管轄分為職能管轄和審判管轄。法律對職能管轄和審判管轄的規(guī)定是明確的，偵查管轄根據(jù)職能管轄和審判管轄（地域管轄）確定，一般不會出現(xiàn)因管轄錯誤而變更管轄的問題。如果在偵查階段出現(xiàn)了管轄不當(dāng)或管轄爭議的問題，立即移交有管轄權(quán)的偵查機關(guān)（或部門）偵查，一般不會對案件的偵查造成影響，一些案件還可以在原偵查機關(guān)偵查終結(jié)后，由公訴機關(guān)在審查起訴時調(diào)整。此外，法律規(guī)定，對于因發(fā)現(xiàn)新罪而改變管轄的案件可以重新計算偵查羈押期限，對于復(fù)雜案件可以經(jīng)過檢察機關(guān)批準(zhǔn)延長偵查羈押期限。其二，偵查結(jié)果具有承繼性，不像審查起訴或?qū)徟泄ぷ?，改變管轄后必須從頭開始。刑事偵查最主要的是收集證據(jù)，進(jìn)而查清犯罪嫌疑人是否有犯罪事實和具體的量刑情節(jié)。偵查成果體現(xiàn)在辦案部門制作的對犯罪嫌疑人的訊問筆錄、對被害人、證人的詢問筆錄、收集的物證、書證、鑒定結(jié)論、勘驗、檢查筆錄、視聽資料等證據(jù)上，這些證據(jù)材料在改變管轄后都要隨案移交到改變管轄后的偵查辦案部門。改變管轄后的辦案部門承繼了上述的偵查成果，除可能要對上述證據(jù)進(jìn)行必要的核查外，無須重新對案件進(jìn)行偵查。因此，一般情況下，改變管轄不會對此后的偵查造成影響，因而無須重新計算偵查羈押期限。 ?。ㄗ髡邌挝唬菏仪f市長安區(qū)檢察院） [我來說兩句]
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