當(dāng)前水土保持工作中存在的問(wèn)題及措施

張 益

（盤(pán)具大山水庫(kù)管理所，貴州 六盤(pán)水 553537）

摘 要：世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一就是中國(guó)，治水保土工作始終備受關(guān)注。在這種狀況下，土壤退化和水土流失情況也愈來(lái)愈嚴(yán)重，漸漸減小人們生存的空間，要想從基本上遏止住水土流失問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，就一定要憑借于水土保持工作。然而在實(shí)際生活中，水土保持工作依然面對(duì)很多困境，讓水土保持工作擺脫困境，需要探尋相關(guān)的處理策略。

關(guān)鍵詞：水土保持工作；水土流失；法制；意識(shí)

水土流失不但會(huì)對(duì)人們的生活和生產(chǎn)導(dǎo)致一定的影響，同時(shí)還會(huì)妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境的惡化加重，造成生態(tài)失衡。導(dǎo)致水土流失情況的關(guān)鍵因素有風(fēng)力侵蝕，水力侵蝕和混合侵蝕等。水土流失所展現(xiàn)的規(guī)律是相對(duì)廣的覆蓋面積，流失量大。怎樣從根本上避免水土流失給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的阻礙作用，從目前來(lái)看把水土保持工作做好顯得非常重要。

1 水土流失和水土保持工作

水土流失是指人類(lèi)對(duì)土地的運(yùn)用，尤其是對(duì)水土資源不科學(xué)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，讓土壤的覆蓋物遭受破壞，受水力沖蝕的是裸露的土壤，流失量本身大于母質(zhì)層育化成土壤的量，最后導(dǎo)致水土資源與土地生產(chǎn)力的破壞與損失，也稱(chēng)為水土損失。導(dǎo)致中國(guó)水土流失的因素有很多，能夠歸納為自然因素與人為因素2個(gè)方面。自然因素關(guān)鍵表現(xiàn)為是因?yàn)榈孛?、氣候、土壤、植被等綜合功能影響的。而人為因素關(guān)鍵是指人為活動(dòng)導(dǎo)致的地表土壤加速破壞與移動(dòng)的不科學(xué)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和別的活動(dòng)像戰(zhàn)亂等引起的。目前中國(guó)的水土流失嚴(yán)重，大部分起因于生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中形成的陡坡開(kāi)荒、不科學(xué)的林木采伐、草原的過(guò)度放牧、開(kāi)礦、修路、采石等人為活動(dòng)影響。這些年來(lái)，人們已經(jīng)了解到水土保持的必要性，國(guó)家對(duì)治理水土流失工作也予以高度重視與關(guān)心，把水土保持作為山區(qū)發(fā)展的生命線，作為國(guó)土整治與江河治理的根本，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更作為中國(guó)一定要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。雖然目前中國(guó)的水土保持工作已經(jīng)得到了巨大的業(yè)績(jī)，但也面對(duì)著很多的困境急需要處理。

2 水土保持工作存在的突出問(wèn)題

2.1 水土保持意識(shí)和法制觀念相對(duì)薄弱

據(jù)資料調(diào)查顯示來(lái)看，現(xiàn)在中國(guó)還有一些地區(qū)沒(méi)有把水土保持這項(xiàng)工作納入到關(guān)鍵議事日程中，同時(shí)地方政府對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注度相對(duì)低，沒(méi)有把其擺于準(zhǔn)確的部位，存在著一種廣泛的情況，就是過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益而疏忽了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，甚至還有一些地區(qū)不惜以環(huán)境的犧牲來(lái)得到短暫經(jīng)濟(jì)利益，讓水土流失問(wèn)題不能得到全面而且及時(shí)的控制。同時(shí)，還有一些開(kāi)發(fā)建設(shè)單位沒(méi)有嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)定和要求來(lái)擬定水土保持管理方案，讓水土保持工作流于形式。

2.2 “預(yù)防為主”沒(méi)有受充足重視

盡管現(xiàn)階段中國(guó)的水土保持工作是以“預(yù)防為主”，但是在詳細(xì)的工作中，水土保持工作的有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行經(jīng)過(guò)中沒(méi)有把這項(xiàng)舉措真正的落實(shí)到位，造成水土保持工作的預(yù)防工作不及時(shí)，依然大量存在部分嚴(yán)重破壞水土資源的情況，像挖沙、開(kāi)墾等行為，嚴(yán)重影響了水土保持工作的實(shí)施，這對(duì)之后水土保持工作的實(shí)施導(dǎo)致了嚴(yán)重的阻礙。

2.3 投入不足與管理不夠完善

隨著治理任務(wù)的持續(xù)完成，后續(xù)的治理難度愈來(lái)愈大，治理過(guò)程中一定要付出更多的人力、物力、財(cái)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低，大部分農(nóng)村的耕地關(guān)鍵用于糧食生產(chǎn)，廣大農(nóng)民還沒(méi)有從粗放落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)。很多地方發(fā)生了邊治理邊破壞情況，粗放落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式、亂砍濫伐、隨意墾殖草地與林地，導(dǎo)致了生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行后的水土再度流失。很多地區(qū)國(guó)家水土保持專(zhuān)項(xiàng)投入或投入極少，加上地方投入特別有限，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)總體投入嚴(yán)重不足。

3 水土保持工作的策略分析

3.1 增強(qiáng)水土保持法制宣傳，避免新的水土流失

國(guó)家特別關(guān)注水土保持工作，把水土保持作為一定要堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。今年的“兩會(huì)”，水利再次變成社會(huì)重視的熱點(diǎn)之一。水土流失、水環(huán)境的惡化已對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致了相對(duì)嚴(yán)重的危害，使《中華人民共和國(guó)水土保持法》的宣傳力度加大，除了在相關(guān)水利工作會(huì)議上實(shí)施傳達(dá)貫徹，展開(kāi)廣泛的宣傳，廣大人民群眾的水土保持法制意識(shí)獲得了加強(qiáng)，同時(shí)經(jīng)過(guò)執(zhí)法監(jiān)督，獲得了明顯成績(jī)，避免形成新的水土流失。

3.2 提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理

省水利廳要把水土保持項(xiàng)目建設(shè)管理作為一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，水土保持工作藥全面安排部署。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目管理中存在的部分問(wèn)題，我們要高度關(guān)注，絕不姑息各地存在的問(wèn)題，不遷就，要持續(xù)提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的了解，切實(shí)把水土保持工作做好。

3.3 改良技術(shù)水平

對(duì)目前的監(jiān)測(cè)技術(shù)，一定要給予改進(jìn)，讓其有關(guān)單位對(duì)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平實(shí)施檢驗(yàn)，培訓(xùn)課程增加，聘請(qǐng)專(zhuān)家實(shí)施指導(dǎo)，這樣來(lái)提升技術(shù)水平。與此同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，一定要嚴(yán)格依照規(guī)范流程實(shí)施監(jiān)測(cè)，施工狀況要按時(shí)驗(yàn)收，錯(cuò)漏要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正；對(duì)工期內(nèi)的創(chuàng)新理念和技術(shù)一定要經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)認(rèn)證安全后才可以應(yīng)用；嚴(yán)格控制水土保持的有關(guān)工作質(zhì)量，以確保其施工安全。在工作經(jīng)過(guò)中，以標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)水土保持的有關(guān)工作的監(jiān)管系統(tǒng)，這樣才可以讓中國(guó)有關(guān)工作的展開(kāi)程度更上一層樓。3.4 堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的路線

在實(shí)施水土保持工作的時(shí)候，預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則要堅(jiān)持，不可以一味地先破壞、后治理，這樣可以更加有效地防止擴(kuò)大水土流失區(qū)域，使生態(tài)環(huán)境得到有效地改善，更好地推動(dòng)中國(guó)水土保持工作的成功實(shí)施。

3.5 水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)制要進(jìn)一步完善

明釋水土流失現(xiàn)狀是水土保持的監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌規(guī)劃的基本保證。水行政主管部門(mén)要主動(dòng)展開(kāi)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)認(rèn)識(shí)到水土流失現(xiàn)狀，這都規(guī)劃水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息體系建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，為水土保持生態(tài)建設(shè)供應(yīng)理論基礎(chǔ)。要增強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程水土流失的監(jiān)測(cè)與小流域綜合治理效益的監(jiān)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策供應(yīng)定性與定量的根據(jù)；增強(qiáng)和水?？蒲胁块T(mén)的協(xié)作，主動(dòng)引進(jìn)和推廣新的治理技術(shù)、治理工藝；紅砂巖強(qiáng)度流失區(qū)與稀土尾砂的綜合治理試驗(yàn)要堅(jiān)持不懈地抓好并保證其成功，以切實(shí)處理嚴(yán)重水土流失區(qū)綜合治理的難題。水土流失治理是“治”與“理”的統(tǒng)一，要進(jìn)一步增強(qiáng)管理已經(jīng)治理的范圍，避免再次遭到破壞而形成新的水土流失。

3.6 提高員工素質(zhì)

為了讓員工的素質(zhì)提高，要對(duì)員工實(shí)施專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，由于水土保持工作的成功展開(kāi)跟科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)分不開(kāi)。職工隊(duì)伍還能夠引進(jìn)部分高文化程度的人才來(lái)充實(shí)。還需要借鑒部分先進(jìn)的、成功的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)工作。為克服本身的不足和進(jìn)行好水土保持工程，還需要組織項(xiàng)目技術(shù)人員到各處去參觀學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)實(shí)地的參觀學(xué)習(xí)來(lái)把員工們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)研究，我們能夠看出水土流失問(wèn)題的嚴(yán)重性。一定要增強(qiáng)水土保持工作的關(guān)注，把保護(hù)預(yù)防作為這項(xiàng)工作的關(guān)鍵內(nèi)容，結(jié)合目前中國(guó)國(guó)情與自然發(fā)展的規(guī)律，擬定響應(yīng)的保護(hù)方法，繼而進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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中圖分類(lèi)號(hào)：S157

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-2789（2017）02-0164-02