近日,天津市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革實(shí)施方案》。方案提出,2017年起,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)?;痤A(yù)算管理,深入實(shí)施醫(yī)保基金總額控制,全面推行以按病種、按人頭付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。 不斷擴(kuò)大按病種付費(fèi)的病種數(shù)量和實(shí)施范圍,積極按照國(guó)家要求開(kāi)展按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)付費(fèi)試點(diǎn),在全市范圍內(nèi)推廣糖尿病按人頭付費(fèi),并逐步開(kāi)展其他門診特定疾病和門診慢性病按人頭付費(fèi)試點(diǎn)。 到2020年,醫(yī)保支付方式改革覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療服務(wù),在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施適應(yīng)不同疾病、不同服務(wù)特點(diǎn)的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,按項(xiàng)目付費(fèi)占比明顯下降。 1 實(shí)行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式 ?住院、門診、復(fù)雜病例等費(fèi)用分類結(jié)算 實(shí)行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。在強(qiáng)化醫(yī)?;痤A(yù)算管理的基礎(chǔ)上,針對(duì)不同醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn),推進(jìn)醫(yī)保支付方式分類改革。 對(duì)住院醫(yī)療服務(wù),主要推行按病種、按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi),長(zhǎng)期、慢性病住院醫(yī)療服務(wù)可按床日付費(fèi); 對(duì)門診醫(yī)療服務(wù),可按人頭付費(fèi),積極探索將按人頭付費(fèi)與慢性病管理相結(jié)合; 對(duì)不宜打包付費(fèi)的復(fù)雜病例和門診費(fèi)用,可按項(xiàng)目付費(fèi)。 2 實(shí)行按病種付費(fèi) ?不斷擴(kuò)大按病種付費(fèi)的病種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍 全面總結(jié)110個(gè)住院病種按病種付費(fèi)的有益經(jīng)驗(yàn),綜合考慮參保人員發(fā)病情況,選擇臨床路徑明確、技術(shù)成熟、質(zhì)量可控且費(fèi)用穩(wěn)定的病種,兼顧兒童白血病、先天性心臟病等有重大社會(huì)影響的疾病,實(shí)行按病種付費(fèi),不斷擴(kuò)大按病種付費(fèi)的病種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。 要做好按病種收費(fèi)、付費(fèi)政策銜接,合理確定收費(fèi)、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由醫(yī)?;鸷蛡€(gè)人共同分擔(dān)。 逐步將日間手術(shù)病種以及符合開(kāi)展條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu),納入按病種付費(fèi)范圍。 參保人員選擇日間手術(shù)方式治療所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用,參照住院有關(guān)規(guī)定報(bào)銷,且不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)。 3 推廣按人頭付費(fèi) ?全面推廣糖尿病按人頭付費(fèi) 全面推廣糖尿病按人頭付費(fèi),將承擔(dān)基本公共衛(wèi)生糖尿病健康管理服務(wù)任務(wù)的二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu),全部納入實(shí)施范圍。 積極開(kāi)展其他特殊慢性病按人頭付費(fèi),從治療方案標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指標(biāo)明確的門診特定疾病、門診慢性病入手,進(jìn)一步擴(kuò)大按人頭付費(fèi)改革范圍,可以先試點(diǎn)再推開(kāi),成熟一個(gè)、推廣一個(gè)。 積極支持分級(jí)診療模式和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè),主要依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步推行普通門診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi),促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。 可以在部分機(jī)構(gòu)、部分區(qū)域先行試點(diǎn),穩(wěn)步推開(kāi)。 確定按人頭付費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)范圍,保障醫(yī)保目錄內(nèi)藥品、基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用和一般診療費(fèi)的支付。 探索將簽約居民的門診基金按人頭支付給簽約基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì),患者向醫(yī)院轉(zhuǎn)診的,由簽約基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)支付一定的轉(zhuǎn)診費(fèi)用。 4 探索其他支付方式 ?鼓勵(lì)提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù) 綜合考慮疾病的多樣性、復(fù)雜性,以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)特色,積極探索其他形式的支付方式改革。 對(duì)于精神病、安寧療護(hù)、醫(yī)療康復(fù)等需要長(zhǎng)期住院治療且日均費(fèi)用較穩(wěn)定的疾病,探索采取按床日付費(fèi)的方式,加強(qiáng)對(duì)平均住院天數(shù)、日均費(fèi)用以及治療效果的考核評(píng)估。 在國(guó)家統(tǒng)一安排下,探索建立按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)體系,加快提升醫(yī)保精細(xì)化管理水平,逐步將疾病診斷相關(guān)分組用于實(shí)際付費(fèi)。 探索將點(diǎn)數(shù)法與預(yù)算總額管理、按病種付費(fèi)等相結(jié)合,優(yōu)化支付方式管理。 探索符合中醫(yī)藥服務(wù)、中西醫(yī)門診治療特點(diǎn)的支付方式,鼓勵(lì)提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。 5 加強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為監(jiān)管 ?嚴(yán)厲打擊各種欺詐騙保違法違規(guī)行為 醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理,將監(jiān)管重點(diǎn)從醫(yī)療費(fèi)用控制轉(zhuǎn)向醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療質(zhì)量雙控制。 全面實(shí)施醫(yī)保智能監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保費(fèi)用的全面審核。 醫(yī)保監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要把握監(jiān)管規(guī)律,著力從事后糾正向事前提示、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,從單純管制向監(jiān)督、管理、服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。 將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員和參保人員的就醫(yī)診療行為,依法嚴(yán)厲打擊各種欺詐騙保違法違規(guī)行為。 6 完善考核評(píng)價(jià)體系 ?構(gòu)建以參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)程度和滿意程度為核心的考核評(píng)價(jià)體系 構(gòu)建以參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)程度和滿意程度為核心的考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作量、參保人員滿意度、參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)率的考核,保證醫(yī)保支付方式改革切實(shí)保障人民群眾的實(shí)際利益。 強(qiáng)化醫(yī)保服務(wù)協(xié)議考核,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行醫(yī)保服務(wù)協(xié)議情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)??己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果與醫(yī)?;鹬Ц稈煦^。 通過(guò)考核評(píng)價(jià),防范減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、推諉重癥患者等行為。 7 完善醫(yī)保支付政策 ?與疾病治療無(wú)直接關(guān)系的不得納入醫(yī)保支付范圍 充分考慮醫(yī)?;鹬Ц赌芰Α⑸鐣?huì)總體承受能力和參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān),堅(jiān)持基本保障和責(zé)任分擔(dān)的原則,按照規(guī)定程序調(diào)整待遇政策。科學(xué)合理確定藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。 按照國(guó)家改革部署要求,嚴(yán)格規(guī)范基本醫(yī)保責(zé)任邊界,基本醫(yī)保重點(diǎn)保障符合“臨床必需、安全有效、價(jià)格合理”原則的藥品、醫(yī)療服務(wù)和基本服務(wù)設(shè)施相關(guān)費(fèi)用。公共衛(wèi)生費(fèi)用、與疾病治療無(wú)直接關(guān)系的體育健身或養(yǎng)生保健消費(fèi)等,不得納入醫(yī)保支付范圍。 8 協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制相關(guān)改革 ?引導(dǎo)參保人員優(yōu)先到基層首診 結(jié)合分級(jí)診療模式和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè),引導(dǎo)參保人員優(yōu)先到基層首診,對(duì)符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計(jì)算起付線,將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)納入醫(yī)保支付范圍,提高簽約人員門診報(bào)銷待遇。 對(duì)醫(yī)療聯(lián)合體等分工協(xié)作模式實(shí)行醫(yī)??傤~付費(fèi),合理引導(dǎo)雙向轉(zhuǎn)診,發(fā)揮家庭醫(yī)生在醫(yī)??刭M(fèi)方面的“守門人”作用。 鼓勵(lì)定點(diǎn)零售藥店做好慢性病用藥供應(yīng)保障,患者可憑處方自由選擇在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或到醫(yī)療機(jī)構(gòu)外購(gòu)藥。 推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享試點(diǎn)工作,減少重復(fù)檢驗(yàn)檢查。 建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)效率和費(fèi)用信息公開(kāi)機(jī)制,將費(fèi)用、患者負(fù)擔(dān)水平等指標(biāo)定期公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,并為參保人員就醫(yī)選擇提供參考。 完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核和收入分配機(jī)制,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立以合理診療為核心的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。規(guī)范和推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。 編輯 | 韓振 來(lái)源 | 天津政務(wù)網(wǎng) |
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