第一篇

1流域水污染監(jiān)測(cè)情況

1）市區(qū)流域內(nèi)各排放口的污水排放流量，見(jiàn)表1。通過(guò)表1看出，采樣的3處污水排放口的整體排放趨勢(shì)一般都是晚上的時(shí)候排放量高，這是因?yàn)橥砩系臅r(shí)候，河岸附近小區(qū)的居民都回到家里，增加了生活污水的排放量，而白天的時(shí)候污水排放量就相對(duì)少了一些。同時(shí)由于一些小工廠直接將污水排放到河流中，白天的時(shí)候，這些小工廠不敢過(guò)多的排放，都是等到晚上的時(shí)候，才開(kāi)始大量的排放工業(yè)污水的。

2）伊通河排放污水的取樣化驗(yàn)。這次對(duì)污水采樣所化驗(yàn)項(xiàng)目包括糞大腸菌群、溶解氧、砷、pH值、氟化物、氰化物、汞等7項(xiàng)。排放污水的化驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2。表2中通過(guò)對(duì)排放污水的7種物質(zhì)的檢測(cè)數(shù)，據(jù)可以看出，排放的污水會(huì)直接影響到伊通河河水的水質(zhì)情況，使得河流水質(zhì)質(zhì)量急劇下降，這些沒(méi)經(jīng)過(guò)處理的污水，嚴(yán)重影響了伊通河中下游流域的水生態(tài)環(huán)境，因此對(duì)這些直接排放到河中的污水源頭要及時(shí)有效的處理，以改善河流的水質(zhì)情況。

2幾點(diǎn)建議

1）針對(duì)污水源頭要堅(jiān)決治理。針對(duì)各個(gè)排放污水的排污口，相關(guān)執(zhí)法單位要堅(jiān)決找出污水的來(lái)源，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)于居民的生活排放用水，要在一定的位置建立污水處理站；而對(duì)于一些工廠所排放的污水，要責(zé)令工廠本身建立污水處理設(shè)備，并請(qǐng)相關(guān)單位對(duì)排放的廢水進(jìn)行檢測(cè)，直至其排放的廢水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2）組織人員對(duì)伊通河河流中現(xiàn)有污染物進(jìn)行有效治理。現(xiàn)階段，我們也能夠看到伊通河河面上很多地方都有漂浮的垃圾以及許多雜物，這些垃圾在水中嚴(yán)重的破壞了水質(zhì)質(zhì)量，使得很多低端的河水發(fā)出很臭的味道，同時(shí)，伊通河河底的淤泥這些年也堆積的比較嚴(yán)重，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該組織人力物力對(duì)伊通河現(xiàn)有狀況進(jìn)行一次較大工程的清淤和清理垃圾工作，使得河水能有一個(gè)較好的流通渠道，增強(qiáng)河水的自潔能力。

3）建立伊通河水環(huán)境保護(hù)機(jī)制，并組織人員做好環(huán)保宣傳。在做好以上兩點(diǎn)的治理工作的同時(shí)，相關(guān)單位要建立健全伊通河水環(huán)境保護(hù)機(jī)制，要對(duì)破壞環(huán)境的單位或者個(gè)人，要有相對(duì)的處罰條例。對(duì)于夏天在河邊玩耍的人們，要做好宣傳工作，不要隨手將垃圾扔進(jìn)河水中。對(duì)伊通河沿岸的燒烤行為要堅(jiān)決并有效的治理。要讓人們自發(fā)的愛(ài)護(hù)我們自己的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

作者：陳曉君 周鵬 單位：吉林省水文水資源局吉林分局 吉林省水文水資源局長(zhǎng)春分局

第二篇

1.遼河流域水環(huán)境管理存在的主要問(wèn)題

1.1水污染控制仍采用“一刀切”的模式，未建立起基于水環(huán)境容量的污染物總量控制技術(shù)“九五”期間，遼河流域開(kāi)始實(shí)行污染物排放目標(biāo)總量控制，標(biāo)志著污染控制由濃度控制進(jìn)入總量控制階段[6]。目標(biāo)總量控制即給不同區(qū)域劃定一定的總量指標(biāo)和減排指標(biāo)，單純控制減排量[7]。相比于濃度控制，目標(biāo)總量控制更多地關(guān)注對(duì)水污染物的削減，有效地控制了遼河流域水污染物的排放、遼河水質(zhì)惡化的趨勢(shì)得到一定程度的遏制，但沒(méi)有發(fā)生根本性變化。因?yàn)槟繕?biāo)總量控制沒(méi)有建立起環(huán)境質(zhì)量與污染物排放總量之間的直接關(guān)聯(lián)，不能直接顯現(xiàn)污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善之間的因果關(guān)系。同時(shí)，總量減排沒(méi)有與績(jī)效評(píng)估、水環(huán)境質(zhì)量改善效益評(píng)估相銜接，而是采用“一刀切”的方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境的不斷惡化，目標(biāo)總量控制的弊端日益凸顯。因此，急需在遼河流域建立以保護(hù)水生態(tài)安全和人體健康為最終目標(biāo)的總量控制技術(shù)體系，解決當(dāng)前目標(biāo)總量控制條件下污染物持續(xù)達(dá)標(biāo)排放與水質(zhì)未見(jiàn)明顯改善之間的矛盾[8]。

1.2流域水生態(tài)安全的監(jiān)控與評(píng)估體系尚未形成流域生態(tài)系統(tǒng)管理是流域開(kāi)發(fā)和流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑[9]。流域水生態(tài)安全監(jiān)控與評(píng)估則是保護(hù)和恢復(fù)流域水生態(tài)健康的基礎(chǔ)。開(kāi)展流域水生態(tài)安全的監(jiān)控就要基于水生態(tài)環(huán)境的各個(gè)角度，既要有反映流域水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)承受的環(huán)境壓力指標(biāo)，又要有生態(tài)環(huán)境所處健康狀態(tài)性指標(biāo)，更要有影響及災(zāi)變方面的反映性指標(biāo)[10]。近年來(lái)，遼河流域已經(jīng)初步形成了以常規(guī)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主，遙感監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)為輔的較為完整和成熟的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。但是，水環(huán)境監(jiān)控設(shè)備和技術(shù)水平參差不齊，監(jiān)測(cè)的目的、指導(dǎo)思想不夠明確、水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)簡(jiǎn)單[11]。目前監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目仍以理化指標(biāo)為主，很少涉及水生生物、生態(tài)類(lèi)指標(biāo)，難以反映水生態(tài)系統(tǒng)真實(shí)的健康狀況。

1.3應(yīng)急預(yù)警體系不完善，缺乏先進(jìn)實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警平臺(tái)遼寧省環(huán)境保護(hù)廳已經(jīng)初步形成了覆蓋全省的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)及部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)，啟動(dòng)了“環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目”和遼寧“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目。近年來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事件的壓力較大，遼河流域尚未形成全方位的應(yīng)急管理體系。遼河流域污染源、地表水、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位等分布較廣，多元化的數(shù)據(jù)采集傳輸網(wǎng)絡(luò)體系尚不完備。此外，針對(duì)累積性環(huán)境污染及事故性污染的評(píng)價(jià)體系和模型的整合程度不強(qiáng)，因此，急需通過(guò)在對(duì)遼河流域水環(huán)境數(shù)據(jù)有效整合分析的基礎(chǔ)上，按照遼河流域“分區(qū)、分類(lèi)、分級(jí)、分期”的水環(huán)境管理理念，建立水環(huán)境綜合管理信息平臺(tái)，為遼河流域水環(huán)境科學(xué)管理決策提供有效的支持。

2.遼河流域水環(huán)境管理改善措施

國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水專(zhuān)項(xiàng)”）已在遼河流域開(kāi)展了綜合示范工作，“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)的突破和技術(shù)示范；“十二五”期間開(kāi)展了技術(shù)集成與流域管理示范工作，綜合示范區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；“十三五”期間，將實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的規(guī)范化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境效益，支撐流域生態(tài)建設(shè)，綜合示范區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善。為了順利實(shí)現(xiàn)水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”、“十三五”階段目標(biāo)，完成重污染治理階段的跨越，進(jìn)入全面建設(shè)生態(tài)文明流域的新階段，遼河流域水環(huán)境管理還需從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)：

2.1加強(qiáng)遼河流域立法工作，建立完善流域行政管理體系。我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了《水法》、《水污染防治法》等，但是就流域管理而言，很多方面還缺少立法規(guī)定，而且我國(guó)中小流域繁多、千差萬(wàn)別，不可能用一部法律解決所有問(wèn)題，因此加強(qiáng)地方立法工作尤為重要[14]。遼河作為我國(guó)北方重要河流之一，更應(yīng)該加強(qiáng)流域的立法工作。通過(guò)法律的約束力和執(zhí)行力來(lái)明確流域內(nèi)政府、企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)、解決權(quán)責(zé)不清、多門(mén)執(zhí)法的問(wèn)題，促進(jìn)遼河流域的水生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。由于遼河流域跨遼寧、吉林兩省，在遼寧省內(nèi)又流經(jīng)省內(nèi)11個(gè)市，所以加強(qiáng)流域管理必須協(xié)調(diào)好地區(qū)間的關(guān)系，將流域管理同區(qū)劃管理統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)同一，治理管理同步。

2.2以控制單位為核心，加快推進(jìn)排污許可證制度，實(shí)現(xiàn)污染物排放由目標(biāo)總量控制向容量總量控制轉(zhuǎn)變。排污許可證是環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法針對(duì)各個(gè)排污單位的排污行為分別提出具體要求，包括前置性條件、日常管理性要求、技術(shù)性要求等，以書(shū)面形式確定下來(lái)，作為排污單位守法和環(huán)境保護(hù)部門(mén)執(zhí)法以及社會(huì)監(jiān)督的憑據(jù)。實(shí)施排污許可證制度可以促進(jìn)污染物排放由目標(biāo)總量控制向容量總量控制轉(zhuǎn)變，通過(guò)核算控制單元內(nèi)河流的納污能力，將污染物排放總量指標(biāo)及減排任務(wù)具體分解落實(shí)到排污單位，同時(shí)環(huán)保部門(mén)也可以排污許可證為參照，與現(xiàn)場(chǎng)治理裝置運(yùn)行情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，提高工作效率。

2.3完善水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建監(jiān)控預(yù)警體系。目前，遼寧省初步建立起了國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并在大伙房水庫(kù)建立了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水環(huán)境管理的需要。完善遼河流域水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不僅要在遼河干流安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，還應(yīng)在各支流入河口、生態(tài)敏感點(diǎn)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，在數(shù)字化監(jiān)測(cè)設(shè)備、無(wú)線移動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，利用地理信息和遙感技術(shù)等方面有所突破。隨著水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的不斷完善、監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)的不斷更新、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用更加暢通，遼河流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急能力也將得到進(jìn)一步的提升。

2.4搭建水環(huán)境綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理手段的智能化。隨著計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字遼河”、“感知遼河”成為水環(huán)境管理的新需求。采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字監(jiān)控技術(shù)、信息集成技術(shù)、數(shù)據(jù)管理模擬控制技術(shù)應(yīng)用到水環(huán)境管理綜合信息平臺(tái)能夠使流域管理更加智能，監(jiān)測(cè)能力、預(yù)警能力、調(diào)控能力、應(yīng)急響應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，管理水平大大提高。水環(huán)境綜合管理信息平臺(tái)將真正的起到事前預(yù)警、事中決策、事后評(píng)價(jià)的作用。

2.5培育戰(zhàn)略性環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐遼河流域生態(tài)文明建設(shè)。開(kāi)展流域生態(tài)文明建設(shè)需要各類(lèi)污染治理技術(shù)的支撐?！笆晃濉?、“十二五”期間，水專(zhuān)項(xiàng)針對(duì)遼河流域重污染行業(yè)污染治理的難點(diǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外5000多項(xiàng)行業(yè)污染治理技術(shù)開(kāi)展了調(diào)查和評(píng)估，篩選出200余項(xiàng)最佳實(shí)用技術(shù)，突破行業(yè)污染治理核心關(guān)鍵技術(shù)45項(xiàng)[19]。按照源頭控制、過(guò)程控制和末端治理的系統(tǒng)治理思路形成了流域石化、冶金、制藥等5大重點(diǎn)行業(yè)水污染控制技術(shù)系統(tǒng)。遼寧省政府應(yīng)以水專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)的各類(lèi)污染治理技術(shù)為基礎(chǔ)，大力培育戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，形成一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、裝備先進(jìn)、富有活力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而形成新的市場(chǎng)化治污模式，全面支撐遼河流域生態(tài)文明建設(shè)。

3.結(jié)語(yǔ)

遼河流域作為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的母親河，在快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中遭到了嚴(yán)重污染。通過(guò)完善遼河流域的行政管理體系、監(jiān)控預(yù)警體系，加快推進(jìn)排污許可證制度，搭建遼河流域水環(huán)境綜合管理信息平臺(tái)將在一定程度上有效治理水污染、保障流域水環(huán)境生態(tài)健康、形成水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)管理體制，促使水環(huán)境管理從單一的水質(zhì)管理向流域綜合管理轉(zhuǎn)變，為流域周?chē)嗣竦纳詈徒】堤峁┧h(huán)境保障。

作者：惠婷婷 李艷紅 單位：遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心