我與普法結(jié)緣于十七年前代理的一起刑事案件。一個(gè)村里有叔伯二人因宅基地邊界大打出手，結(jié)果哥哥死亡弟弟坐牢。這個(gè)案件對(duì)我觸動(dòng)很大，深感如果把普法教育做在前頭，這樣的悲劇或許能夠避免。我產(chǎn)生了一種強(qiáng)烈的使命感，作為一名專業(yè)的法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)基層普法中有所作為，從此我投入了基層普法，一干就是十七年。今天，在此匯報(bào)三點(diǎn)感受。

    一是普法是基層法治建設(shè)的基礎(chǔ)。2009年惠州市開始推行“村居法制副主任”制度，保證每個(gè)村（居）有一名“法律明白人”。我作為黨員律師進(jìn)駐旭日村，當(dāng)時(shí)，村里亂象頻現(xiàn)。我便從宣講憲法和村民委員會(huì)組織法開始，制作了一系列課件，讓村干部和村民了解憲法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，了解村干部的權(quán)力和責(zé)任以及有關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約，為村委提供法律意見和法律服務(wù)，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化。經(jīng)過幾年努力，情況得到了根本性好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在村里的大小事務(wù)，都能在規(guī)則和法治的軌道上運(yùn)行。

    二是普法在基層社會(huì)治理中大有作為。普法工作在防范社會(huì)糾紛方面發(fā)揮著不可替代的作用。前年，旭日村發(fā)生一起因舊房補(bǔ)償款引發(fā)的糾紛，三兄弟發(fā)生了激烈沖突。我主動(dòng)介入調(diào)處，依法幫他們擬定分配方案，結(jié)合親情倫理，反復(fù)釋法說理，一個(gè)月內(nèi)8次下村，雖然辛苦，但十七年前的悲劇沒有重演，看到三兄弟握手言和時(shí)，我感到一切付出都值得。多年來，我通過擔(dān)任“村居法制副主任”，運(yùn)用“講法律，說道德”的方式，解決了多宗看似雞毛蒜皮的小事，卻是基層安全穩(wěn)定的大事，伴隨這些小事的解決，基層群眾對(duì)規(guī)則的遵守和對(duì)法治的信任在不斷加強(qiáng)。今天的旭日村已成為和諧文明的“廣東省最美古村落”。近年來，廣東省在總結(jié)惠州“村居法制副主任”實(shí)踐基礎(chǔ)上，全面推開“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，2014年以來，全省村居法律顧問開展普法講座23.3萬場次，直接參與調(diào)處矛盾糾紛超過5.3萬宗，普法在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。

    三是基層普法要做到“三有”。首先，要讓群眾覺得法律有用。群眾只有在守法用法中得到實(shí)惠，才能自覺尊法學(xué)法守法用法。為此，我堅(jiān)持抓住身邊典型案件講好法治故事，在法律服務(wù)中融入普法，以問題為導(dǎo)向普法。其次，要讓群眾覺得學(xué)法有趣。我們以農(nóng)民看得懂、用得上的方式編寫普法讀本《惠民一家的法律故事》，將法律條文跟老百姓的日常生活聯(lián)結(jié)起來，讓“有趣”的普法讀物成為群眾的枕邊書。最后，基層普法要有創(chuàng)新。今年以來，按照司法部關(guān)于建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)的要求，我們正積極構(gòu)建集普法與法律服務(wù)于一體，更加方便快捷的基層大普法平臺(tái)。

    我作為基層普法者，深切體會(huì)到了基層普法的意義和責(zé)任。黨的十九大提出要“加大全民普法力度”“提高全民族法治素養(yǎng)”，我深感責(zé)任重大，使命光榮。我將不忘初心，扎根基層，繼續(xù)深入宣傳憲法，深入宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系，為建設(shè)法治中國砥礪前行。

    （作者：徐向輝，系廣東卓凡律師事務(wù)所律師）