????關(guān)鍵詞??

????執(zhí)行 協(xié)助執(zhí)行??保全裁定??異議??

????裁判要點

????自協(xié)助執(zhí)行通知書送達第三人時起，就對其產(chǎn)生了法律效力，如有異議應(yīng)及時提出。第三人在執(zhí)行階段提出異議，法院可以對該異議進行審查，若異議不存在，應(yīng)裁定駁回，若異議屬實，則由第三人承擔(dān)申請執(zhí)行人因其遲延提出異議遭受的損失。

????相關(guān)法條

????《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》104條、105條

????《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》37條、61條

????案例索引

????一審：南陽市臥龍區(qū)人民法院（2012）宛龍執(zhí)字第628-3號執(zhí)行裁定（2014年2月26日）

????二審：南陽市中級人民法院（2014）南執(zhí)復(fù)字第00013號執(zhí)行裁定（2014年8月25日）

????基本案情

????申請執(zhí)行人南陽市豫建租賃有限公司與被執(zhí)行人南陽市京宛建筑勞務(wù)分包有限公司（以下簡稱京宛公司）租賃合同糾紛一案，臥龍區(qū)人民法院在審理過程中，于2012年4月28日保全被告京宛公司在中建安裝工程有限公司（以下簡稱中建公司）工程款350萬元。保全實施中，臥龍區(qū)人民法院向中建公司送達了保全裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書。協(xié)助執(zhí)行通知書要求中建公司協(xié)助內(nèi)容為：“1、請將南陽市京宛建筑勞務(wù)分包有限公司的工程款350萬元暫扣你處，在扣押期間不得挪為他用。2、該350萬元數(shù)額以公司最終決算為準(zhǔn)。3、在查封期間不得影響工程進度，在確需撥付工程款時與法院協(xié)商決定?！敝薪ü竞炇瘴臅笾帘景笀?zhí)行工程款前未提出異議。判決生效后，因被執(zhí)行人京宛公司未履行義務(wù)，申請執(zhí)行人南陽市豫建租賃有限公司于2012年12月5日向臥龍法院申請強制執(zhí)行。臥龍區(qū)人民法院立案后向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書。由于本案在審理期間保全了被執(zhí)行人在中建公司的工程款350萬元，故臥龍法院于2013年4月28日作出（2012）宛龍執(zhí)字第628-2號執(zhí)行裁定書，裁定扣留、提取被執(zhí)行人在中建公司的工程款350萬元。中建公司收到裁定后，提出該公司已不欠被執(zhí)行人工程款，無法協(xié)助提取。臥龍區(qū)人民法院審查后書面通知其在30日內(nèi)決算，中建公司不服，提出執(zhí)行異議。臥龍區(qū)人民法院于2014年2月26日作出(2012)宛龍執(zhí)字第628-3號執(zhí)行裁定書，駁回異議人提出的執(zhí)行異議。中建公司不服駁回裁定，向南陽市中級人民法院申請復(fù)議，請求撤銷南陽市臥龍區(qū)人民法院(2012)宛龍執(zhí)字第628-2、628-3號執(zhí)行裁定書。

????本院另查明，被執(zhí)行人與申請復(fù)議人分別簽訂開封、漯河項目兩份施工合同，約定工程款分別按照被執(zhí)行人所承建開封、漯河兩個項目月工程進度的75%、80%分期撥付，完工退場付至結(jié)算價的95%，余款為缺陷修復(fù)保證金。另約定，雙方于工程完工后1個月內(nèi)審核完結(jié)算資料，分別在60、40日內(nèi)結(jié)算完畢。如被執(zhí)行人不提交結(jié)算材料，申請復(fù)議人自行辦理單方結(jié)算，被執(zhí)行人同意無條件接受。

????裁判結(jié)果

????南陽市臥龍區(qū)人民法院于2014年2月26日作出（2012）宛龍執(zhí)字第628-3號執(zhí)行裁定：駁回異議人提出的執(zhí)行異議。裁定作出后，中建公司提出復(fù)議，南陽市中級人民法院于2014年8月25日作出（2014）南執(zhí)復(fù)字第00013號執(zhí)行裁定：駁回申請復(fù)議人中建安裝工程有限公司的復(fù)議申請。

????裁判理由

????法院生效裁判認為：首先，一審法院保全時送達協(xié)助通知書后，申請復(fù)議人如有異議應(yīng)及時提出，以便法院和申請執(zhí)行人尋找被執(zhí)行人其他財產(chǎn)進行保全。申請復(fù)議人不及時提出異議，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第37條的精神，自保全裁定及協(xié)助通知送達申請復(fù)議人時起，就對申請復(fù)議人產(chǎn)生了法律約束力，從法律上應(yīng)視為被執(zhí)行人在申請復(fù)議人處確有350萬元工程款；其次，按照被執(zhí)行人與申請復(fù)議人所簽訂的合同，工程款應(yīng)分別按照被執(zhí)行人所承建開封、漯河兩個項目月工程進度的75%、80%分期撥付，即使在工程完工后，申請復(fù)議人還應(yīng)保留百分之五的缺陷修復(fù)保證金。申請復(fù)議人作為國有大中型企業(yè)，工程款的撥付理應(yīng)有嚴格的內(nèi)部程序，由施工單位、工長、預(yù)算、財務(wù)等部門根據(jù)實際完成的工程量逐級審驗報批后，方能按合同約定比例撥付。且被執(zhí)行人在申請復(fù)議人處工程款實際支付情況、具體施工中工程有無追加變更等信息，完全由被執(zhí)行人和申請復(fù)議人掌握，法院、申請執(zhí)行人、申請復(fù)議人之間存在信息不對稱問題。故僅憑申請復(fù)議人提交的已支付的工程款手續(xù)，無從核對，無法得出申請復(fù)議人已超付被執(zhí)行人工程款的結(jié)論。再者，按照施工合同約定，雙方應(yīng)于兩項工程完工后1個月內(nèi)審核完結(jié)算資料，并分別在40、60日內(nèi)結(jié)算完畢。被執(zhí)行人不提交結(jié)算材料時，申請復(fù)議人有權(quán)自行辦理單方結(jié)算，被執(zhí)行人同意無條件接受。而本案中，申請復(fù)議人始終未向執(zhí)行法院提交結(jié)算證明，且在執(zhí)行法院要求其30日內(nèi)結(jié)算的情況下，仍未提交。綜上，申請復(fù)議人申請復(fù)議的理由不能成立，應(yīng)予駁回。

????案例注解

????本案的爭議焦點在于協(xié)助執(zhí)行人對已保全到期債權(quán)提出異議的效力應(yīng)如何認定，這涉及到以下幾個方面的問題。

????一、工程款是否可以作為協(xié)助執(zhí)行的標(biāo)的

????復(fù)議人中建公司認為，法院要求協(xié)助執(zhí)行的基礎(chǔ)是其與被執(zhí)行人京宛建筑勞務(wù)分包有限公司簽訂的施工合同，中建公司根據(jù)京宛公司的施工進度支付工程款，該工程款不是確定的收入，屬于債權(quán)，要根據(jù)工程合同的約定和具體情況來綜合認定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》（以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》）第36條及民訴法219條規(guī)定，在執(zhí)行階段，法院要求單位協(xié)助執(zhí)行的標(biāo)的應(yīng)為被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入，該收入指的是存款、產(chǎn)權(quán)證照等，而不包括債權(quán)，因此，法院向其下發(fā)協(xié)助執(zhí)行通知書中的執(zhí)行標(biāo)的不適格。

????但是根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》（以下簡稱《適用意見》）第104條規(guī)定：“人民法院對債務(wù)人到期應(yīng)得的收益，可以采取財產(chǎn)保全措施，限制其交取，通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行”。第105條規(guī)定：“債務(wù)人的財產(chǎn)不能滿足保全請求，但對第三人有到期債權(quán)人，人民法院可以依債權(quán)人的申請裁定該第三人不得對本案債務(wù)人清償”?？梢姡瑸榱藞?zhí)行工作的順利開展，不論在財產(chǎn)保全措施還是在執(zhí)行程序中，法律都將被執(zhí)行人到期債權(quán)擴展為協(xié)助對象。因此，在本案中，雖然被執(zhí)行人和第三人債權(quán)還沒有最終決算，該工程款的最終數(shù)額還不能確定，但被執(zhí)行人日后可從第三人處取得一定數(shù)額的工程款是確定無疑的，性質(zhì)上屬于債權(quán)，可以成為協(xié)助執(zhí)行的標(biāo)的。

????二、對協(xié)助執(zhí)行通知書提出異議的期限應(yīng)如何界定

????在第三人收到法院的協(xié)助執(zhí)行通知書后，若有異議必須及時提出。異議若不及時提出，將不利于法院和申請執(zhí)行人尋找被執(zhí)行人其他財產(chǎn)進行保全，造成執(zhí)行困境。但是，法律對于異議期的起算時間及期限并沒有明確規(guī)定。我們認為，法院的協(xié)助執(zhí)行通知書一般應(yīng)由公司的法定代表人或其授權(quán)代理人、負責(zé)人或公司負責(zé)收發(fā)文件的人員簽收，并加蓋公章。簽字代表一種確認與承認，也是產(chǎn)生法律后果的依據(jù)，因此第三人的異議期應(yīng)當(dāng)從法院向公司相關(guān)人員送達協(xié)助執(zhí)行通知書之日起（包括簽字確認及法院留置送達情形）起算。對于異議的期限，應(yīng)強調(diào)及時，何為及時？我們認為，法院可以在協(xié)助執(zhí)行通知書上注明異議期限，若沒有注明，則參照《執(zhí)行規(guī)定》第61條第三款的規(guī)定，第三人對履行到期債權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到履行通知書后十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出。此處的履行義務(wù)人和協(xié)助義務(wù)人都屬于第三人到期債務(wù)人，情形相似，所以可以參照該條規(guī)定來理解，對協(xié)助通知書送達到第三人之日起合理時間內(nèi)（比如15日內(nèi)）未提出異議的，在執(zhí)行程序中再提出異議，若其具有拒不履行協(xié)助義務(wù)的故意，違背了一個善良協(xié)助義務(wù)人的基本準(zhǔn)則，法院可以依照民訴法第103條的的規(guī)定對其進行制裁。

????本案中，法院在訴訟程序中已經(jīng)對第三人處的到期債權(quán)采取了財產(chǎn)保全措施，根據(jù)《適用意見》109條規(guī)定，訴訟中財產(chǎn)保全裁定的效力一般應(yīng)維持到生效的法律文書執(zhí)行時止。法律還對保全裁定提出復(fù)議進行了規(guī)定，第三人沒有提出復(fù)議，而在執(zhí)行階段提出執(zhí)行異議，但執(zhí)行程序不能倒退至審理程序，第三人顯然已喪失了復(fù)議權(quán)利，所以自本案進入執(zhí)行程序時，保全裁定失效，自動轉(zhuǎn)化為強制執(zhí)行措施。且本案中第三人在收到協(xié)助執(zhí)行通知書后，簽字確認沒有提出異議，表明其處確有被執(zhí)行人相應(yīng)數(shù)額工程款，但他卻于一年多法院欲執(zhí)行該保全財產(chǎn)時提出不欠被執(zhí)行人工程款的異議，顯然間隔過長，已錯過了申請異議的時限，此時若支持其異議，可能導(dǎo)致被執(zhí)行人已將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移完畢，對申請執(zhí)行人極為不公。

????三、在執(zhí)行階段提出異議法院是否進行審查

????若協(xié)助執(zhí)行第三人在執(zhí)行階段提出了異議，法院是否需要進行審查呢？由于執(zhí)行程序強調(diào)效率優(yōu)先兼顧公平的原則，對于此時的異議法院還是應(yīng)當(dāng)審查，若該第三人沒有證據(jù)證明該債權(quán)不存在，法院則駁回其執(zhí)行異議，對其進行強制執(zhí)行；若第三人確有證據(jù)證明該債權(quán)已不存在，民事訴訟法第九十四條規(guī)定，“財產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物。”人民法院不得超標(biāo)的進行財產(chǎn)保全。但是由于第三人未及時提出異議，導(dǎo)致申請執(zhí)行人失去保全被執(zhí)行人其他財產(chǎn)的機會，申請執(zhí)行人因此遭受損失的，第三人應(yīng)承擔(dān)因遲延作為對申請執(zhí)行人造成的損失。當(dāng)然這里不能適用《執(zhí)行規(guī)定》第63條之規(guī)定：“第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的，人民法院不得對第三人強制執(zhí)行，對提出的異議不進行審查”，這樣就會使第三人濫用異議權(quán)，導(dǎo)致保全債權(quán)制度和協(xié)助執(zhí)行制度失去制定意義。

本案中，法院對第三人的異議進行了審查，按照被執(zhí)行人和協(xié)助執(zhí)行人之間的合同可知，協(xié)助執(zhí)行人處應(yīng)有執(zhí)行人的款項，由于執(zhí)行法院、申請執(zhí)行人與協(xié)助義務(wù)人之間存在信息不對稱的情形，對于被執(zhí)行人在第三人處是否有財產(chǎn)、財產(chǎn)數(shù)額為多少等信息完全由被執(zhí)行人和協(xié)助義務(wù)人掌握，而其在法院要求的期限內(nèi)未提交結(jié)算材料，因此，無法斷定該債權(quán)債務(wù)是否存在。所以，法院作出駁回其申請的裁定是適當(dāng)?shù)摹?/p>