民辦非企業(yè)單位登記審批制度

一、責任單位和責任人

    責任單位：七臺河市民政局民間組織管理辦公室

責任人：承辦人A、承辦人B、科長、科務會參加人員、主管副局長、局長

 二、權力行使依據(jù)

（一）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（1998年國務院令第251號）第一章第五條規(guī)定：“國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關”。

（二）《七臺河市機構編制委員會關于印發(fā)七臺河市民政局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定通知》（七編發(fā)〔2001〕45號）第二條第三款規(guī)定：“負責市直民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查，查處民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位”。

三、審批條件和標準

符合下列條件和標準的予以批準：

（一）經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意；

（二）有規(guī)范的名稱、必要的組織機構；

（三）有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；

（四）有與其業(yè)務活動相適應的合法財產(chǎn)；

（五）有必要的場所。

（六）民辦非企業(yè)單位的名稱符合國務院民政部門的規(guī)定，未冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

四、所需材料

必須提供以下資料：

   （一）發(fā)起單位或申請人的申請報告；

   （二）業(yè)務主管單位的批準文件；

   （三）場所使用權證明；

   （四）驗資報告；

   （五）擬任負責人的基本情況、身份證明；

   （六）符合規(guī)定的章程草案；

   （七）有關部門的資格認證。

五、受理

承辦人A對申請材料進行審查，材料齊全并符合法定形式的，予以受理，并出具《民辦非企業(yè)單位名稱核準通知書》；材料不齊全或不符合法定形式的，當場或5個工作日內一次性告知需要補正的全部內容；不符合國家有關規(guī)定的不予受理，并在5個工作日內退回申報材料。

六、審查與決定

（一）承辦人A受理申請及佐證材料后，與科長現(xiàn)場走訪核實辦公地點。符合登記條件的，承辦人A提出擬發(fā)放登記表意見,經(jīng)科長審核后，提交科務會集體研究，提出科室意見。承辦人A在５個工作日內告知申請人局務會結果,對不符合登記條件的說明原因,符合登記條件的發(fā)放表格，并一次性告知申報所需材料。

（二）承辦人A對申報材料進行初審，提出初審意見，經(jīng)承辦人B復審后，報主管副局長審核，主管副局長審核后報局長簽批。

（三）承辦人A 在5個工作日內起草批復并頒布《民辦非企業(yè)單位登記證書》（副本）。申請人領取代碼號后，發(fā)放《民辦非企業(yè)單位登記證書》（正本）。

七、公開公示

本制度文本和相關示范文本在七臺河民政信息網(wǎng)（http:// www.hljqthmz.gov.cn）長期公布。審批結果在市民政局和七臺河民政信息網(wǎng)上公示公開7個工作日。

八、審批時限

 自受理之日起10個工作日內完成審批工作，現(xiàn)場走訪（應在2個工作日內完成）核實辦公地點時間不計算在內。有特殊情況經(jīng)局長書面批準，可以延長5個工作日。

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《七臺河市民政局關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。

十、責任追究

執(zhí)行《七臺河市民政局關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》。

附件：民辦非企業(yè)單位登記審批流程圖

社會團體登記審批制度

一、責任單位和責任人

責任單位：七臺河市民政局民間組織管理辦公室

責任人：承辦人A、承辦人B、科長、科務會參加人員、主管副局長、局長

    二、權力行使依據(jù)

（一）《社會團體登記管理條例》（1998年國務院令第250號）第一章第六條規(guī)定：“國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關”。

（二）《七臺河機構編制委員會關于印發(fā)七臺河市機構編制委員會關于印發(fā)荊臺河市民政局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定通知》（七編發(fā)〔2001〕45號）第二條第二款規(guī)定：“負責全市社會團的登記管理和年度檢查工作；指導縣、區(qū)社團登記管理工作；負責社團登記工作的法律咨詢和行政復議工作。”。

三、審批條件和標準

符合下列條件和標準的予以批準：

   （一）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個；

（二）有規(guī)范的名稱和相應的組織機構；

（三）有固定的住所；

（四）有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員；

（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，行業(yè)性社會團體有10萬元以上活動資金，其他類型社會團體有3萬元以上活動資金；

（六）有獨立承擔民事責任的能力；

（七）社會團體的名稱符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不違背社會道德風尚；

（八）社會團體的名稱與其業(yè)務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征；

（九）社會團體的名稱未冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣；

（十）經(jīng)業(yè)務主管單位批準。

（十一）包含名稱、住所宗旨、業(yè)務范圍、活動地域、會員資格及其權利、義務、民主的組織管理制度、執(zhí)行機構的產(chǎn)生程序、負責人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序、資產(chǎn)管理和使用的原則、章程的修改程序、終止程序和終止后資產(chǎn)的處理、應當由章程規(guī)定的其他事項等內容的章程草案。

四、所需材料

必須提供以下資料：

（一）籌備申請書；

（二）業(yè)務主管單位的批準文件；

（三）驗資報告；

（四）場所使用權證明；

（五）發(fā)起人和擬任負責人的基本情況、身份證明（身份證復印件）；

（六）章程草案；

（七）會員情況；

（八）擬任組織機構人員名單。

五、受理

承辦人A對申請材料進行審查，材料齊全并符合法定形式的，予以受理，并出具《社會團體名稱核準通知書》；材料不齊全或不符合法定形式的，當場或5個工作日內一次性告知需要補正的全部內容；不符合國家有關規(guī)定的不予受理，并在5個工作日內退回申報材料。

六、審查與決定

（一）承辦人A受理申請書及佐證材料后，與科長現(xiàn)場走訪核實辦公地點。符合登記條件的，承辦人A提出擬發(fā)放登記表意見,經(jīng)科長審核后，提交科務會集體研究，提出科室意見。承辦人A在５個工作日內告知申請人局務會結果,對不符合登記條件的說明原因,符合登記條件的發(fā)放表格，并一次性告知申報所需材料。

（二）承辦人A對申報材料進行初審，提出初審意見，經(jīng)承辦人B復審后，報主管副局長審核，主管副局長審核后報局長簽批。

（三）承辦人A在5個工作日內起草批復頒發(fā)《社會團體法人登記證書》（副本），通知申請人。申請人領取代碼號后，發(fā)放《社會團體法人登記證書》（正本）。

七、公開公示

 本制度文本和相關示范文本在七臺河民政信息網(wǎng)（http:// www.hljqthmz.gov.cn）長期公布。審批結果在市民政局和七臺河民政信息網(wǎng)上公示公開7個工作日。

   八、審批時限

自受理之日起10個工作日內完成審批工作，現(xiàn)場走訪（應在2個工作日內完成）核實辦公地點時間不計算在內。有特殊情況經(jīng)局長書面批準，可以延長5個工作日。

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《七臺河市民政局關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。

十、責任追究

執(zhí)行《七臺河民政局關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》。

附件：社會團體登記審批流程圖

現(xiàn)役軍人以外人員申報革命烈士審核制度

一、責任單位和責任人

責任單位：七臺河市民政局優(yōu)撫科

責任人：承辦人A、承辦人B、科長、科務會參加人員、主管副局長、局長

二、權力行使依據(jù)

《七臺河市民政局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》（七編發(fā)[2001]45號）第三條第三款規(guī)定：“審核、申報、褒揚革命烈士工作”。

三、審核條件和標準

符合下列情況之一的，核準為革命烈士：

（一）對敵作戰(zhàn)犧牲或對敵作戰(zhàn)負傷后因傷死亡的；

（二）對敵作戰(zhàn)致殘后不久因傷口復發(fā)死亡的；

（三）在作戰(zhàn)前線擔任向導、修建工事、救護傷員、執(zhí)行運輸?shù)葢?zhàn)勤任務犧牲，或者在戰(zhàn)區(qū)守衛(wèi)重點目標犧牲的；

（四）因執(zhí)行革命任務遭敵人殺害，或者被敵人俘虜、逮捕后堅貞不屈遭敵人殺害或受折磨致死的；

（五）為保衛(wèi)或搶救人民生命、國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)壯烈犧牲的。

四、所需材料

必須包括以下內容：

（一）烈士死難情節(jié)的相關材料；

（二）相關證人證言材料；

（三）單位或直系親屬書面申請。

以上材料各一式兩份。

五、受理

承辦人A對申請材料進行審查，材料齊全并符合法定形式的，應當場或5個工作日內出具《受理通知書》；材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或5個工作日內出具《材料補正通知書》，一次性告知需要補正的全部內容，逾期不告知的自收到申請材料之日起即為受理；不符合受理條件的，應當場或5個工作日內出具《不予受理通知書》，并注明不予受理理由。

六、審查與決定

承辦人A對申請材料進行審核，對死難情節(jié)不清楚或有疑問的，由承辦人提出調查核實意見，報科長同意后，由承辦人A和承辦人B進行調查核實并形成初審意見，提交科務會集體討論并提出科室意見，報主管副局長審核后，報局長簽批。承辦人A填寫《烈士申報表》，向市政府呈報批烈請示，并以市政府文件形式上報省政府，連同所需材料報省民政廳審核。

七、公開公示

本制度文本和相關示范文本在七臺河民政信息網(wǎng)（http:// www.hljqthmz.gov.cn）長期公布。審批結果在市民政局和七臺河民政信息網(wǎng)上公示公開7個工作日。

    八、審核時限

自正式受理之日起10個工作日內完成審核工作。

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《七臺河市民政局關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。

十、責任追究

執(zhí)行《七臺河市民政局關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》。

附件：現(xiàn)役軍人以外人員申報革命烈士審核、報批流程圖

救災捐贈款物審核分配制度

一、責任單位和責任人

責任單位：七臺河市民政局救災救濟科

責任人：承辦人A、承辦人B、實地考察人員、科長、主管副局長、局長、局務會參加人員

二、權力行使依據(jù)

《救災捐贈管理辦法》（民政部令[2008]35號）第六條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府民政部門負責管理本行政區(qū)域內的救災捐贈工作”。

三、審核條件和標準

（一）分配條件

符合以下條件之一的申請予以審核：

1、當?shù)胤皆馐芴卮笞匀粸暮Γ胤秸ㄟ^自身努力確實難以解決時，向上級民政部門提出書面申請的；

2、捐贈款物的使用尊重捐贈人的意愿，符合救助的目的；

3、根據(jù)地方政府報告災情的現(xiàn)實需求進行分配。

（二）分配標準

捐贈款物必須尊重捐贈人的意愿，符合救助的目的，進行分配。

四、所需材料

救災捐贈款物下?lián)苌暾垐蟾姹仨毎ㄒ韵聝热荩?/span>

（一）災害發(fā)生背景；

（二）災區(qū)損失情況；

（三）緊急轉移安置災民數(shù)量；

（四）申請救災捐贈款物的理由和數(shù)量；

（五）其他救助災民相關情況。

五、受理

承辦人A對申報材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，按程序進行審核；材料不齊全或不符合法定形式的，當場或5個工作日內一次性告知申報單位需要補正的全部內容。

六、審查與決定

承辦人A根據(jù)接收的捐贈款物數(shù)量和各地的受災（貧困）情況擬定分配方案，經(jīng)承辦人B復核或經(jīng)專家組深入實地核查災情并出具專家署名意見后，報科長審核并提交科務會集體討論，提出科室意見，報主管副局長簽批后，提交局務會研究決定后下?lián)埽ㄌ厥馇闆r報主管副市長批準后下?lián)埽?/span>

   七、公開公示

本制度文本和相關示范文本在七臺河民政信息網(wǎng)（http:// www.hljqthmz.gov.cn）長期公布。審批結果在市民政局和七臺河民政信息網(wǎng)上公示公開7個工作日。

八、審批時限

自正式受理之日起10個工作日內完成，特殊情況經(jīng)主管副局長書面批準，可以延長5個工作日。市政府審批時間不計算在完成時限內。

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《七臺河市民政局關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。

十、責任追究

執(zhí)行《七臺河市民政局關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》。

附件：救災捐贈款物審核分配流程圖

國家特大自然災害救濟補助費

審核分配制度

一、責任單位和責任人

責任單位：七臺河市民政局救災救濟科

責任人：承辦人A、承辦人B、實地考察人員、科長、主管副局長、局長、局務會參加人員

二、權力行使依據(jù)

《七臺河市民政部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》（[2001]45號）中第三條第六款規(guī)定“研究制定全市有關救災工作的方針政策，并組織實施和監(jiān)督檢查，管理撥發(fā)全市救災款物，接收國內外捐贈?！?/span>

三、審核條件和標準

符合以下條件的申請予以審核：

（一）當?shù)胤皆馐芴卮笞匀粸暮?，地方政府通過自身努力確實難以解決時，可向上級民政部門提出書面申請。

（二）下?lián)苜Y金計算公式：自然災害救濟補助資金總數(shù)×（當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口/全市農(nóng)業(yè)人口＋當?shù)亟^收面積/全市絕收面積＋當?shù)匦杈葷丝?/span>/全市需救濟人口＋當?shù)貙嶋H救濟人口/全市實際救濟人口＋地方財力/全市財力＋地方匹配/全市地方匹配）

四、所需材料

（一）新災救濟資金申請報告必須包括以下內容：

1、緊急轉移安置災民數(shù)量；

2、因災倒塌房屋數(shù)量；

3、需衣被救濟人口數(shù)量；

4、需治病救濟人口數(shù)量；

5、損壞房屋數(shù)量；

6、地方各級政府已投入和計劃安排的新災救濟資金數(shù)量。

（二）春荒、冬令災民生活救濟資金申請報告必須包括以下內容：

1、農(nóng)作物受災情況；

2、因災減產(chǎn)糧食數(shù)量；

3、缺糧人口數(shù)量；

4、缺糧數(shù)量；

5、需口糧救濟人口數(shù)量；

6、需救濟糧數(shù)量；

7、需衣被救濟人口數(shù)量；

8、需治病救濟人口數(shù)量；

9、地方各級政府計劃安排的救濟資金數(shù)量。

（三）緊急情況下，申請救災應急資金申請報告必須包括以下內容：

1、災害發(fā)生背景；

2、災區(qū)損失情況；

3、緊急轉移安置災民數(shù)量；

4、申請救災應急資金的理由和數(shù)量。

五、受理

承辦人A對申報材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，按程序進行審核；材料不齊全或不符合法定形式的，當場或5個工作日內一次性告知申報單位需要補正的全部內容。

六、審查與決定

（一）承辦人A根據(jù)各縣（區(qū)）受災情況（按農(nóng)作物絕收面積、倒塌房屋數(shù)量、需救濟人口數(shù)量等指標確定分配依據(jù)的比例）擬定分配依據(jù)。凡屬比較重大的災害，承辦人A、B組成工作組或會同專家組深入實地核查災情，形成專家署名意見。

（二）由市民政局商市財政局確定分配依據(jù)，承辦人A根據(jù)確定的因素進行分配測算，確定各地分配救災資金的數(shù)額，經(jīng)科長審核后提交科務會集體研究，提出科室意見，報主管副局長簽批后，報市財政局審核。

（三）經(jīng)局務會研究通過后，報主管副市長、市長批準后下?lián)堋?/span>

七、公開公示

本制度文本和相關示范文本在七臺河民政信息網(wǎng)（http:// www.hljqthmz.gov.cn）長期公布。審批結果在市民政局和七臺河民政信息網(wǎng)上公示公開7個工作日。

八、辦理時限

在接到省廳下?lián)芫葹馁Y金指標文件后，10個工作日內確定分配方案，救災應急資金應在5日內下達到縣級；新災救濟資金和春荒、冬令災民生活救濟資金應在10日內下達到縣級，市政府審批時間不計算在下?lián)軙r限內。

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《七臺河市民政局關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。

十、責任追究

執(zhí)行《七臺河市民政局關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》。

附件：國家特大自然災害救濟補助資金審核分配流程圖

行政區(qū)劃調整變更初審制度

一、責任單位和責任人

責任單位：七臺河市民政局區(qū)劃地名科

責任人：承辦人A、承辦人B、科長、實地考察人員、主管副局長、局長、局務會參加人員

二、權力行使依據(jù)

《七臺河市機構編制委員會關于印發(fā)七臺河市民政局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（七編發(fā)[2001]45號）第二條第十一款規(guī)定：“承辦市政府交辦的有關行政區(qū)劃工作；負責全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域的設立、撤銷、更名和界線變更的申報工作；負責市內行政區(qū)劃邊界勘界、指導縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勘界工作?！?/span>

三、審核條件和標準

符合以下條件的申請予以審核：

（一）有利于行政管理，有利于民族團結，有利于鞏固國防的原則，制定調整變更方案，逐級上報審批；

（二）符合民政廳有關規(guī)定；

（三）確有變更必要的；

（四）行政區(qū)劃應保持穩(wěn)定。

四、所需材料

必須提交以下資料：

（一）變更的理由、范圍、隸屬關系；

（二）政治經(jīng)濟情況，人口和面積數(shù)字；

（三）擬變更前、后的行政區(qū)劃圖；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府(含行政公署)的報告。

五、受理

承辦人A對申請材料進行審查，材料齊全并符合法定形式的，應當場或5個工作日內出具《受理通知書》；材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或5個工作日內出具《材料補正通知書》，一次性告知需要補正的全部內容，逾期不告知的自收到申請材料之日起即為受理；不符合受理條件的，應當場或5個工作日內出具《不予受理通知書》，并注明不予受理理由。

六、審查與決定

承辦人A對申請材料進行初審，提出初審意見,凡屬比較重大的調整變更事項，承辦人A和承辦人B組成工作組或會同專家組深入實地進行考察論證并提出意見，報科長審核并提交科務會集體討論，提出科室意見，報主管副局長簽批后，提交局務會集體討論，提出意見，上報市政府，市政府審核同意后，并以市政府文件形式上報省政府審批。

七、公開公示

本制度文本和相關示范文本在七臺河民政信息網(wǎng)（http:// www.hljqthmz.gov.cn）長期公布。審批結果在市民政局和七臺河民政信息網(wǎng)上公示公開7個工作日。

    八、審核時限

自受理之日起10個工作日內完成初審工作，特殊情況經(jīng)主管副局長書面批準可以延長5個工作日。實地勘察和市政府審核時間不計算在審核時限內。

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《七臺河市民政局關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。

十、責任追究

執(zhí)行《七臺河市民政局關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》。

附件：行政區(qū)劃調整變更初審程序流程圖

行政區(qū)域界線爭議處理初審制度

一、責任單位和責任人

責任單位：七臺河市民政局區(qū)劃地名科

責任人：承辦人A、承辦人B、科長、主管副局長、局務會參加人員

二、權力行使依據(jù)

（一）《行政區(qū)域邊界爭議處理條例》（國務院令1989年第26號）第三條規(guī)定：“處理因行政區(qū)域界線不明確而發(fā)生的邊界爭議，爭議雙方未達成協(xié)議的，由爭議雙方的上級人民政府決定”。

（二）《七臺河市機構編制委員會關于印發(fā)七臺河市民政局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（七編發(fā)[2001]45號）第二條第十一款規(guī)定：“負責市內縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）邊界爭議的調處事務，提出仲裁建議?！?/span>

三、審核條件和標準

符合以下條件的申請予以受理：

（一）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域界線與實地位置認定不一致而引發(fā)的邊界爭議；

（二）資源管理部門協(xié)調處理邊界地區(qū)因資源問題引發(fā)的爭議時，需要市政府裁定。

四、所需材料

必須提交以下資料：

    1、省級以上人民政府批準的勘界協(xié)議書及其附圖、附表，界樁登記表；

2、對勘定的界線進行聯(lián)檢的有關報告和雙方日常管理工作中形成的協(xié)議；

3、爭議雙方人民政府解決邊界爭議的協(xié)議和所附邊界線地圖；

4、發(fā)生邊界爭議前，經(jīng)雙方人民政府核定一致的邊界線文件或者蓋章的邊界線地圖，以及經(jīng)國務院或省政府批準的勘界協(xié)議書及其附圖等文件資料”。

5、爭議雙方人民政府關于需提請市級人民政府及界線管理部門解決的主要問題等相關材料。

五、受理

承辦人A對申請材料進行審查，材料齊全并符合法定形式的，應當場或5個工作日內出具《受理通知書》；材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或5個工作日內出具《材料補正通知書》，一次性告知需要補正的全部內容，逾期不告知的自收到申請材料之日起即為受理；不符合受理條件的，應當場或5個工作日內出具《不予受理通知書》，并注明不予受理理由。

審查與決定

承辦人A對報送的材料進行初審，提出初審意見,經(jīng)承辦人B復審后，報科長審核并提交科務會集體研究，提出科室意見，報主管副局長簽批后，提交局務會集體討論，提出意見，上報市政府審批。

    需要實地勘察核實的，科應提出意見報主管副局長，經(jīng)主管副局長同意后，深入實地進行考察論證并提出意見。

    市民政局接到市政府批復后，由承辦人A在7個工作日內批復并告知申報單位。

    七、公開公示

本制度文本和相關示范文本在七臺河民政信息網(wǎng)（http:// www.hljqthmz.gov.cn）長期公布。審批結果在市民政局和七臺河民政信息網(wǎng)上公示公開7個工作日。

    八、審批時限

自受理之日起10個工作日內完成初審工作，特殊情況經(jīng)主管副局長書面批準可以延長5個工作日。實地勘察和市政府審批時間不計算在審批時限內。

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《七臺河市民政局關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。

十、責任追究

執(zhí)行《七臺河市民政局關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》。

附件：行政區(qū)域界線爭議處理初審程序流程圖

社會福利企業(yè)審批制度

一、責任單位及責任人

責任單位：七臺河市民政局社會福利科

責任人：承辦人A、承辦人B、科長、科務會參加人員、主管副局長、局長、局務會參加人員

二、審批權力行使依據(jù)

民政部印發(fā)的《福利企業(yè)資格認定辦法》的通知（民發(fā)[2007]103號）中第五條規(guī)定：“企業(yè)申請福利企業(yè)資格認定，應當向當?shù)乜h級以上人民政府民政部門提出認定申請”。

審批條件和標準

符合下列條件和標準的予以批準：

    (一)企業(yè)依法與安置就業(yè)的每位殘疾人職工簽訂1年(含)以上的勞動合同或者服務協(xié)議，并且安置的每位殘疾人職工在單位實際上崗從事全日制工作，且不存在重復就業(yè)情況；

(二)企業(yè)提出資格認定申請前一個月的月平均實際安置就業(yè)的殘疾人職工占本單位在職職工總數(shù)的比例達到25%(含)以上，且殘疾人職工不少于10人；

(三)企業(yè)在提出資格認定申請的前一個月，通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人職工實際支付了不低于所在區(qū)縣(含縣級市、旗)最低工資標準的工資；

(四)企業(yè)在提出資格認定申請前一個月，為安置的每位殘疾人職工按月足額繳納所在區(qū)縣(含縣級市、旗)人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險；

(五)企業(yè)具有適合每位殘疾人職工的工種、崗位；

(六)企業(yè)內部的道路和建筑物符合國家無障礙設計規(guī)范。

四、所需材料

必須提供下列資料：

(一)福利企業(yè)資格認定申請書；

(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證副本；

(三)適合安置殘疾人就業(yè)的可行性報告；

(四)企業(yè)與每位殘疾人職工簽訂的勞動合同副本；

(五)企業(yè)在職職工總數(shù)的證明材料；

(六)殘疾人職工的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證(1至8級)》；

(七)企業(yè)通過銀行等金融機構向每位殘疾人職工支付工資的憑證;

(八)社保部門出具的企業(yè)為每位殘疾人職工繳納的社會保險費繳費記錄;

(九)殘疾人職工崗位說明書；

(十)企業(yè)內部道路和建筑物符合無障礙設計規(guī)范的證明。

五、受理

承辦人A對申報材料進行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理，出具書面受理通知書；材料不齊全或不符合法定形式的，當場或3個工作日內一次性告知呈報單位需要進行補正的內容。不符合國家有關法律法規(guī)的，出具書面不予受理的通知書，并注明不予受理的理由，并告知呈報單位向有關部門申請。

六、審查與決定

承辦人A自收到認定申請次日起7個工作日內進行審核,承辦人A和承辦B赴企業(yè)進行實地考察，審查并起草審批意見,報科長審核并提交科務會集體討論，提出科室意見，報主管副局長簽批后，提交局務會集體討論。承辦人根據(jù)局務會的決定，由起草批復，報局長簽批。

七、審批時限

自受理之日起10個工作日內完成審批工作。特殊情況不能如期完成，經(jīng)局長批準，可適當延長，但不得超過3個工作日，并將延期原因及時告知呈報單位。

八、公開公示

本制度文本和相關示范文本在七臺河民政信息網(wǎng)（http:// www.hljqthmz.gov.cn）長期公布。審批結果在市民政局和七臺河民政信息網(wǎng)上公示公開7個工作日。

    九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《七臺河市民政局關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。

十、責任追究

執(zhí)行《七臺河市民政局關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》。

附件：福利企業(yè)審批工作流程圖。

城鄉(xiāng)最低生活保障資金分配制度

一、責任單位和責任人

責任單位：七臺河市社會救助管理局

責任人：承辦人A、承辦人B、科長、市社會救助管理局局長、主管副局長、局長、局務會參加人員

二、權力行使依據(jù)

（一）《七臺河市實施<城市居民最低生活保障條例>實施細則》（市政府第6號令）中第十二條規(guī)定：“最低生活保障所需資金由民政部門根據(jù)核定的保障對象及補助標準編制用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預算?！?/span>

（二）《七臺河市關于農(nóng)村居民最低生活保障實施細則》（七民函[2006]6號）第十八條規(guī)定：“各級民政部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村低保對象的實際情況提出農(nóng)村低保資金年度需求計劃，經(jīng)與同級財政部門協(xié)商一致后納入預算，報同級人民政府批準后執(zhí)行”。

（三）《七臺河市機構編制委員會關于組建市社會救助管理中心的通知》（七編發(fā)[2003]5號）第二條第二款規(guī)定：“承擔救助對象人數(shù)、標準、保障水平統(tǒng)計和資金需求預算，提出前瞻性建議”及第二條第三款規(guī)定：“擬定全社會救助資金的年度使用計劃”。

三、資金分配標準

（一）資金分配比例。主要依據(jù)七臺河市人民政府九屆三十八次常務會議紀要（2010年第3次）要求，市區(qū)兩級財政要在每年財政預算中，按1:1比例匹配并列支低保資金。

（二）保障人數(shù)：主要依據(jù)上報市民政局城鄉(xiāng)低保統(tǒng)計臺賬中，上年度各區(qū)（縣、場）城鄉(xiāng)低保人數(shù)。

四、所需材料

必須提供下列資料：

    （一）各區(qū)（縣、場）上報的上年度城鄉(xiāng)低保資金申請報告；

（二）各區(qū)（縣、場）上年度的低保對象保障人數(shù)；

（三）各區(qū)（縣、場）因突發(fā)事件需增加保障人數(shù)或保障資金的情況報告。

五、受理

承辦人A依據(jù)相關條件和標準對各區(qū)（縣、場）的申報材料和相關數(shù)據(jù)進行審核。材料齊全、符合法定形式，相關數(shù)據(jù)合理、有充分依據(jù)的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式，相關數(shù)據(jù)不合理或缺乏相關依據(jù)的，當場或5個工作日內一次性告知申報單位需要補正的全部內容或成立工作組進行實地調查核實。

六、審查與決定

（一）承辦人A、B對申請材料進行審查，根據(jù)共同確定的低保資金分配原則和工作進度安排、省級撥款及市級財政資金配套情況，起草城鄉(xiāng)低保資金擬分配意見，經(jīng)科長復審后，報社會救助管理局長、民政主管副局長審核并提交局務會議集體討論，通過資金分配辦法。

（二）將城鄉(xiāng)低保資金擬分配辦法報財政主管副局長簽批并報送財政局長辦公會研究決定后，報市政府審批。

（三）市民政局與市財政局聯(lián)合下發(fā)資金撥付文件，下?lián)艹青l(xiāng)低保資金。

七、公開公示

本制度文本和相關示范文本在七臺河民政信息網(wǎng)（http:// www.hljqthmz.gov.cn）長期公布。審批結果在市民政局和七臺河民政信息網(wǎng)上公示公開7個工作日。

八、審批時限

自受理之日起10個工作日內完成審核工作，調查核實的時間（應在5個工作日內完成）不計算在審核時限內。特殊情況經(jīng)主管副局長書面批準，可以延長5個工作日。市政府審批時間、市財政局審核時間不計算在審核時限內。

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《七臺河市民政局關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。

十、責任追究

執(zhí)行《七臺河市民政局關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》。

附件：七臺河市城鄉(xiāng)最低生活保障資金分配流程圖

七臺河市民政局局務會議制度

局務會議是局中層以上干部通報工作情況，確定工作措施決定等重要事項的行政會議。

一、會議組成人員

參加局務會議的人員由局行政領導班子成員組成，根據(jù)議題確定列席人員。

二、會議時間

根據(jù)工作需要定期或不定期召開。

三、會議的主要內容

（一）傳達省市有關政策和會議精神，研究貫徹落實意見；

（二）研究確定涉及全市民政工作全局性重大問題和階段性的重點工作；

（三）審議局年度工作計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃；

（四）討論確定由市民政局代擬的法規(guī)及重要政策的送審稿；

（五）研究確定各科室重要工作的計劃、建議、意見、方案等；

（六）研究確定各項民政保障資金的分配意見；

（七）研究確定項目建設事宜；

（八）其他需要局務會議討論和決定的重要事項。

 四、會議程序

（一）會議由局長或局長委托的副局長召集和主持，須有半數(shù)以上成員參加方能召開。

（二）局務會議的議題由局長確定，會議的組織工作由局辦公室負責，各科室和局屬各單位需提請局務會討論決定的事項，要提前征得主管局長同意，并將填報完畢的局務會議題收集單及相關材料交給局辦公室指定人員，局辦公室負責提前通知參會人員開會的時間和地點。

（三）需提交局務會議研究的事項，凡涉及幾個科室或單位職責范圍的，提交議題的科室或單位應事先與各有關單位協(xié)商，不得將未經(jīng)協(xié)商的事項提交會議審議。

（四）局務會議決定的事項，由分管副局長督促有關科室和單位抓好落實，辦公室做好督查和信息反饋工作。

五、會議紀律

（一）參加會議人員因故不能出席的，要提前請假；需其他同志代出席、列席或增加列席人員時，要事先請示會議主持人同意并通知局辦公室。會議期間不會客，無關人員不得進入會場。

（二）會議要認真堅持民主集中制，決定重要問題要進行表決，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于不同意見特別是雙方人數(shù)接近時，要認真考慮，只要時間允許，可暫緩作出決定。

（三）局務會議決定相關人員必須認真貫徹執(zhí)行，不得搞擅自改變。如在實際執(zhí)行中遇到問題需要改變原決定的，應當提交局務會議重新討論決定。

六、形成會議紀要并存檔

指定專人負責會議記錄，即時編發(fā)會議紀要。會議紀要經(jīng)辦公室負責人審核后由局長簽發(fā)，并按規(guī)定范圍發(fā)送，同時辦公室要做好整理、歸檔工作。

會議研究的各項內容，要按有關規(guī)定注意保密，未經(jīng)批準不得自行傳送和擴散。引用會議做出的決定和進行傳達時，要以會議紀要為準。

七臺河市民政局科務會議制度

第一條 為加強對局機關各科室重要行政權力運行的規(guī)范管理，確保局黨委決策部署的有效執(zhí)行，著力構建行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效的管理體制，結合實際，制定本制度。

第二條 科務會的內容：

（一）傳達上級工作部署和指示；

（二）研究和部署本單位業(yè)務工作；

（三）研究決定行政許可、審批，各類資金、經(jīng)費的分配使用等事項；

（四）研究決定需報請局黨委會議、局務會議研究決定的事項；

（五）通報有關工作情況，安排部署階段性工作；

（六）研究科室工作中規(guī)范性文件的制定、修改，以及工作總結、檢查、通報等事宜；

（七）研究其他需要科務會決定的事項。

第三條 科務會實行科長負責制，由科長或受科長委托的副科長召集并主持。會議議題由科長確定，也可由副科長及有關事項的承辦人提出，報請科長同意后確定。在對議題進行充分討論的基礎上，由科長做出決定。受科長委托由副科長主持的會議，一般由副科長做出決定；重要事項需請示科長后決定。

第四條 科室全體人員及與會議有關人員為科務會參加人員?？剖胰藛T不足三分之二時，原則上不召開科務會。如遇特殊情況須召開科務會的，應將會議議題通知未參加人員并征求意見。臨時需要決定但來不及召開科務會討論的事項，由科長批準實施并在下次科務會上通報。

第五條 科務會要堅持民主集中制原則，與上級決策部署保持一致，符合依法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致要求。參會人員要在認真準備的基礎上，積極大膽地提出工作設想和建議，闡述自己的觀點。

第六條 科室人員要認真執(zhí)行科務會決定，按照程序和時限辦理，及時向科長匯報辦結情況，不得無故拖延、推諉。如在實際執(zhí)行中遇到問題需要改變原決定的，應當提交科務會重新討論決定。對不負責任、造成不良影響和后果的，要按照有關規(guī)定進行責任追究。

第七條 市民政局統(tǒng)一印發(fā)會議記錄本，每次科務會要進行詳實記錄，記錄項目主要包括：1、會議名稱；2、會議時間、地點；3、會議議題；4、會議主持人；5、出席與缺席人員姓名及理由；6、會議記錄人；7、與會人員發(fā)言內容（要記錄每位與會人員發(fā)言及不同意見）；8、會議決議。

科務會記錄本各科要統(tǒng)一編目，經(jīng)科長審閱簽字后，歸檔備查。

第八條 科務會至少每月召開一次，也可根據(jù)工作需要隨時召開。參加會議人員不得無故缺席，如不能出席應向召集人請假。

七臺河市民政局關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度

監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一條 為保障市民政局機關依法行使職權，防止不正當行政行為和以權謀私行為的發(fā)生，嚴格落實規(guī)范權力運行各項制度，提高行政效能，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市民政局具有行政許可、非行政審批（審核）職能的科室及工作人員。

第三條 市民政局負責對行政權力運行部門的監(jiān)督管理工作，對相關權力部門工作流程進行規(guī)范。對行政權力運行的監(jiān)督管理，要堅持以下原則：

（一）依法實施的原則。

（二）誰主管，誰負責的原則。

（三）公開、公平、公正的原則。

（四）追究責任與改進工作相結合的原則。

（五）便民、高效的原則。

第四條 監(jiān)督檢查的主要內容：

（一）各科室對所制定的規(guī)范權力運行制度的執(zhí)行情況。

（二）各科室是否建立行權案卷；行權全過程是否記錄在案；全部負責人是否按要求簽字。

（三）各科室行政權力的設定、增加、變更、轉移、取消等是否依法確定并向社會公布，是否有擅自或變相增加、擴大、轉移的行為。

（四）各科室政務公開情況，是否做到公開辦事依據(jù)、條件、程序、時限，并在辦公場所及單位網(wǎng)頁上公示。

（五）各科室在權力行使過程中遵守廉潔從政各項規(guī)定情況。

（六）規(guī)范權力運行所涉及的其他事項。

第五條 監(jiān)督檢查方式：

（一）市民政局每年組織不少于一次的規(guī)范權力運行制度執(zhí)行情況全面檢查。

（二）局紀委對各科室執(zhí)行規(guī)范權力運行制度的情況進行定期或不定期抽查，每年不少于二次全面檢查。

（三）各科室對規(guī)范權力運行制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查，建立行權檔案，每季度報局紀委一次。

（四）接受上級有關部門對民政局各科室規(guī)范權力運行制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（五）接受人大、政協(xié)、社會和輿論部門的監(jiān)督。

（六）設立申訴舉報電話，指派專人受理。市民政局舉報電話：0464—8293305，由局紀委指派專人接聽、登記、受理。

第六條 監(jiān)督檢查的組織領導。

規(guī)范權力運行制度的監(jiān)督檢查，在局黨委的統(tǒng)一領導下進行。各科室的自檢自查，由各科室負責人組織實施；局紀委的監(jiān)督檢查，由局紀委書記組織實施；接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查，在局黨委領導下組織實施；對申訴舉報違法違紀案件及媒體曝光的問題，依照有關職責權限，分部門負責組織、協(xié)調和指導監(jiān)督檢查工作。

監(jiān)督檢查采取以下措施：

（一）調閱行政許可、非行政審批（審核）案卷及有關材料；

（二）要求有關科室或承辦人就監(jiān)督檢查中涉及的問題作出解釋和說明；

（三）召開座談會，回訪辦理行政許可、非行政審批（審核）事項的單位征求意見，開展監(jiān)督檢查。

第七條 對市民政局各科室在規(guī)范權力運行制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不合法、不適當?shù)男袨椋瑧枰约m正；需追究責任的，依照《七臺河市民政局關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法（試行）》進行責任追究，實施問責。

第八條 監(jiān)督檢查情況實行局內通報制度。

第九條 本辦法由七臺河市民政局負責解釋。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

七臺河市民政局關于違反規(guī)范權力運行制度

責任追究辦法（試行）

第一條 為保障市民政局行政權力規(guī)范運行，促進依法行政，提高行政效能，營造廉潔高效的政務環(huán)境，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市民政局具有行政許可、非行政審批（審核）職能的科室及其工作人員。

第三條 本辦法所稱責任追究，是指工作人員因故意或者過失，違反規(guī)范權力運行制度的相關規(guī)定，不履行或者不正確履行職責，以致影響行政秩序和行政效率，損害行政管理對象合法權益，對社會發(fā)展造成不良影響和后果，所進行的責任追究，實施問責。

第四條 責任追究在局黨委領導下進行。局紀委負責事實調查、性質認定和提出責任追究意見等具體工作。

第五條 責任追究堅持實事求是、權責一致的原則，堅持追究責任與糾正過錯相結合、教育與懲處相結合的原則，按照干部管理權限和分級負責的辦法辦理。

第六條 承擔行政許可、非行政許可審批（審核）的科室工作人員，違反規(guī)范權力運行制度的規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）責任人對符合法定條件的申請應予受理而不予受理的；

（二）責任人對申請材料不齊全，應予一次性告知補充事項，或者首問不予清楚告知申請基本要求的；

（三）責任人未在規(guī)定或者承諾時限內完成行權事項或者應告知審批結果而不告知的；

（四）責任人在科務會、調查核實、審議復議等集體決策環(huán)節(jié)中違規(guī)違紀，導致決定失誤的；

（五）責任人違反制度規(guī)定未公開公示的；

（六）責任人不盡職盡責，導致行權事項超越制度規(guī)定時限辦結的；

（七）責任人在審批（審核）過程中，有索要或者收受當事人及其親屬財物、接受宴請、禮品或者讓其代支付其他費用等以權謀私行為的；

（八）涉及多部門的協(xié)辦事項，不及時主動協(xié)調、相互推諉或拖延不辦，或者本部門行權事項完成后不移交或拖延移交其他部門、未按規(guī)定程序辦理的；

（九）違法委托中介機構、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權的；

（十）違法準許中介機構或者其他組織從事許可代理活動的；

（十一）非法設立咨詢服務而收取費用的；

（十二）違反制度規(guī)定，貽誤工作或者損害許可申請人合法權益的。

本條所稱許可，指依法律法規(guī)規(guī)定應予批準、核準、登記及其他性質相同的行政行為。

第七條 責任主體認定

行權過錯責任分為：直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審批，直接做出具體行政行為，導致行權錯誤的，負直接責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不正確履行職責，導致行權錯誤的，承辦人負直接責任；

（三）雖經(jīng)審核人核準、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準事項實施具體行政行為，導致行權錯誤的，承辦人負直接責任；

（四）承辦人提出的方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒發(fā)現(xiàn)、或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導致行權錯誤的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任；

（五）審核人不采納或改變承辦人的正確意見，經(jīng)批準人批準導致行權錯誤的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任；

審核人不報請批準人批準直接做出決定，導致行權錯誤的，審核人負直接責任；

（六）批準人不采納或改變承辦人、審核人的正確意見，導致行權錯誤的，批準人負直接責任；

未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接做出決定，導致行權錯誤的，批準人負直接責任；

（七）領導指令、干預，導致行權錯誤后果發(fā)生的，指令、干預的領導負直接責任；

（八）集體決策環(huán)節(jié)中經(jīng)集體討論做出的錯誤決定，主持人（決策人）負主要領導責任，持錯誤意見的人負重要領導責任；未提出抵制意見的其他有關人員負次要責任；

（九）上級機關改變下級機關做出的具體行政行為，導致行權錯誤后果發(fā)生的，上級機關負責人負重要領導責任；

（十）不按規(guī)定進行公開公示的，按原因追究重要領導責任、主要領導責任和承辦人的責任。

第八條 責任追究的種類

（一）批評教育；

（二）行政告誡；

（三）通報批評；

（四）紀律處分；

（五）年終考核為不稱職；

（六）調離現(xiàn)工作崗位。

以上責任追究應根據(jù)責任人違反制度的事實、情節(jié)輕重和危害程度予以單處或并處。涉嫌犯罪的，按規(guī)定移交司法機關追究法律責任。

第九條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行權過錯分為輕微過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯：

（一）情節(jié)輕微：對行政機關和行政管理相對人造成損害后果影響較小的，屬輕微錯誤；

（二）情節(jié)嚴重：對行政機關和行政管理相對人造成損害后果嚴重、影響較大的，屬嚴重錯誤；

（三）情節(jié)特別嚴重：對行政機關和行政管理相對人造成損害后果特別嚴重、影響重大的，屬特別嚴重錯誤。

第十條 責任追究

（一）違反規(guī)范權力運行制度、情節(jié)輕微的，對直接責任者單獨或者合并給予批評教育或行政告誡；

（二）違反規(guī)范權力運行制度、情節(jié)嚴重的，對直接責任者單獨或者合并給予行政告誡或通報批評，并取消年度評優(yōu)資格；對承擔主要領導責任者給予行政告誡；

（三）違反規(guī)范權力運行制度、情節(jié)特別嚴重的，對直接責任者單獨或者合并給予紀律處分或調離現(xiàn)工作崗位，2年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作；對承擔主要領導責任者單獨或者合并給予通報批評或紀律處分。受到黨紀政紀處分的，按有關《條例》規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 行權過錯責任人有下列行為之一的，應當從重處理：

（一）一年內出現(xiàn)2次以上違反規(guī)范權力運行制度的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其過錯行為進行調查的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

（四）在履行職責過程中有徇私舞弊行為及接受當事人財物、宴請或參加當事人提供的旅游和娛樂活動的。

第十二條 市民政局設立由局長任組長，由局紀委、黨辦工作人員組成的責任追究領導小組。行權過錯責任當事人為責任追究領導小組成員的，應予回避。

第十三條 責任追究領導小組主要履行下列職責：

（一）受理投訴、檢舉和控告；

（二）調查行權過錯行為；

（三）草擬調查報告，提出處理意見。

責任追究領導小組的調查報告和處理意見，經(jīng)局黨委會議討論通過后實施。

第十四條 具體行權行為有下列情形之一的，應當進行調查，以確定具體行權人是否應當承擔過錯責任：

（一）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

（二）上級機關要求調查追究的；

（三）發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形，被上級機關或主管機關依法撤銷的；

（四）做出的具體行政行為，經(jīng)行政復議，上級機關變更行權決定，或撤銷發(fā)回重新做出行權決定的；

（五）在上級機關和主管部門、同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認定錯誤的行權行為，要求調查處理的。

第十五條 調查工作一般應在受理投訴、檢舉、控告后的15個工作日內完成。情況復雜的，經(jīng)局主要領導批準，可延長10個工作日。違法違紀的，按法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 行權過錯責任人有陳述權和申辯權。在做出問責處理決定前，應聽取被追究責任人的陳述和申辯，并記錄在案，對其合理意見應予采納。

第十七條 對行權過錯責任人實行責任追究，應當制作并使用《干部問責決定書》。此書由負責調查的局紀委或黨辦草擬，報局長簽批。

《干部問責決定書》應當寫明行權錯誤事實、處理依據(jù)、追究方式、批準機關、生效時間、受理機關等。

第十八條 《干部問責決定書》應當送達被問責的行權過錯人，并派專人與其談話，做好思想穩(wěn)定工作。

第十九條 黨辦應當將責任追究有關材料歸入被問責人員個人檔案。

第二十條 對行權過錯責任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應由責任追究領導小組告知投訴人、檢舉人和控告人。

第二十一條 本辦法由七臺河市民政局負責解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起試行。