土地制度

三代時期

夏商時期： 占主要地位的是以族為單位的土地公有制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往采用集體勞作的方式。王族擁有的土地則應(yīng)是征發(fā)各族的族眾所耕種。

井田制：一般認(rèn)為，井田制是我國奴隸制社會的基本土地制度。夏商時期可能已經(jīng)出現(xiàn)，并在西周時期得到發(fā)展，與分封制度相適應(yīng)，形成多層次的貴族土地所有制。根據(jù)《孟子》的記載，在井田制下，土地為國家所有，國家將方里的土地劃作“井”字形的九塊，中央為公田，其余則為私田。分得土地的農(nóng)民必須優(yōu)先耕種公田，然后才能耕種私田。公田的收獲歸屬擁有土地的貴族。井田制下，農(nóng)民必須為貴族提供無償?shù)膭谝鄣刈猓⑾蛸F族繳納貢物。有研究認(rèn)為井田制帶有氏族社會的殘留性質(zhì)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和封建制度的逐步確立，井田制在春秋時期逐步瓦解。

田里不鬻：井田制下，土地國有且不許買賣，稱“田里不鬻”。

春秋戰(zhàn)國時期

井田制的破壞：鐵制農(nóng)具和牛耕的使用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，公社農(nóng)民得以開辟更多的私田而不肯盡力于公田，傳統(tǒng)的井田制遂趨于瓦解，新型土地所有制得到發(fā)展。①前645年，晉國“作爰田”，廢除西周以來對私田的定期分配，改為“自爰其處”，使得土地的使用權(quán)固定，從而土地私人占有變?yōu)樗饺怂?。②?94年， 魯國“初稅畝”，即“履畝而稅”，承認(rèn)私田合法性。③齊國“相地而衰征”，將土地分給農(nóng)戶。④前408年，秦國“初租禾”，類似于魯國的“初稅畝”。

土地私有制的出現(xiàn)：春秋戰(zhàn)國時期，井田制的破壞使農(nóng)民對自耕份地的占有關(guān)系加強(qiáng)，出現(xiàn)了自耕農(nóng)小土地所有制；貴族階級分化，一部分貴族降為自耕農(nóng)。戰(zhàn)國時期，軍功貴族通過賜予和買賣獲得土地，商人等貨幣持有者通過買賣獲得土地，成為新興的大土地所有者。①以家為單位的農(nóng)民小土地所有制成為社會經(jīng)濟(jì)的一個顯著特征。②“田里不鬻”的局面被打破，氏族土地所有制殘余被擺脫，商鞅變法進(jìn)一步推動了戰(zhàn)國時期土地私有的擴(kuò)大。

秦漢時期

假民公田和賦民公田：①假田制和賦田制是東漢時期公田的經(jīng)營方式。②假民公田，即將國有土地租借給無地農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，國家對假借公田而缺少生產(chǎn)資料的農(nóng)民予以種子、耕牛等扶持。租種公田的農(nóng)民，實際上成為被束縛在國有土地上的國家佃農(nóng)，并需向政府繳納假稅，承擔(dān)相應(yīng)的封建賦役，成為國家的依附農(nóng)。③賦田公民，即是將國有土地予以無地農(nóng)民耕種，接受賦田的農(nóng)民，同時獲得了土地的所有權(quán)，成為承擔(dān)賦役的自耕農(nóng)。④雖然在實施假民（賦民）公田的過程中，豪強(qiáng)地主常借機(jī)壟斷、兼并土地，但這種方法仍使得大量無地農(nóng)民被安置，增加了國家賦稅收入，農(nóng)民的生產(chǎn)生活得以發(fā)展，對社會進(jìn)步有積極意義。

魏晉南北朝時期

屯田制：三國時期的屯田制，是專制國家對國有土地的一種經(jīng)營方式， 由曹操率先實行。 長期戰(zhàn)亂使得國家掌握了大量的無主耕地，196年（建安元年），曹操采納棗袛、 韓浩的建議，招募流亡農(nóng)民在許縣附近屯田，這種募民屯田的方式即為“民屯”；此外曹操還以軍隊從事屯田，是為“軍屯”。東吳則在長江中下游實施屯田，規(guī)模僅次于曹魏，被征服的山越人是屯田的主要勞動力。蜀漢只有軍屯，且規(guī)模較小。這一時期的屯田制下，屯田民名為招募，實際則為驅(qū)迫，并被束縛在屯田土地上，失去了自由民的身份。國家對屯田民的地租剝削十分沉重，屯田民也沒有被免除兵役、徭役的負(fù)擔(dān)。軍屯則是且佃且守，士卒與屯田民一樣繳納分成地租。影響：屯田制的實施，不僅解決了軍隊的給養(yǎng)問題，有利于魏、蜀、吳實現(xiàn)區(qū)域性的統(tǒng)一，而且對安置流民，緩和社會矛盾，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)有重要作用。后期，國家對屯田民的剝削日重，屯田土地不斷被官吏、將領(lǐng)蠶食，屯田民或佃民也遭分割（例如東吳“領(lǐng)兵復(fù)客制”），從而致使大土地所有制發(fā)展，屯田制逐步破壞。在實行屯田制的時期，自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位。

占田制：占田制是西晉完成統(tǒng)一后，為加強(qiáng)對自耕農(nóng)的控制，限制土地兼并，保證國家賦稅

徭役的征發(fā)所實行的土地制度。280年（太康元年），西晉頒行占田令，廢止民屯，原有的屯田民，一部分成為大族豪強(qiáng)地主的佃客，大部分恢復(fù)自耕農(nóng)身份。在占田制下①男子一人占田70畝，女子30畝，丁男課田50畝，丁女20畝，次丁男減半，次丁女不課。占田數(shù)是國家允許農(nóng)民占有土地的限額，課田數(shù)是國家征收的田租畝數(shù)。②占田制下，官吏按照品階占田，占田的限額由低到高分為9等，分別占田10-50頃；允許官員蔭蔽親屬或佃戶作為自己的私屬，依照官員品階從1戶到50戶不等，稱“蔭客制”。對官員占田的限額沒有認(rèn)真執(zhí)行（或無法執(zhí)行），官僚地主仍舊兼并土地。③占田制的實施，一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，有其積極作用。但政府難以保證農(nóng)民占有足夠數(shù)量的土地，對土地兼并的限制也形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致了大土地所有制的迅速發(fā)展。

均田制：①雛形：398 年（天興元年），北魏道武帝徙民40余萬到平城，實行“計口授田”，即按丁口授予土地，國家建立戶籍制度，督課田農(nóng)，征發(fā)賦稅徭役，類似于民屯，成為北魏

均田制的雛形。②實行均田的條件：北魏中央集權(quán)強(qiáng)化；政府掌握大量的無主荒地；計口授

田的實施。③485年（太和九年），在馮太后的主持下，北魏頒行均田令：15歲以上男子，授露田（不種樹的田）40畝，桑田20畝；女子授露田20畝；若采用休耕，露田加倍或加兩倍授予；土地不足的地區(qū)，桑田計在倍田數(shù)中；桑田除種谷物外，還應(yīng)按規(guī)定種一定數(shù)量的桑樹、棗樹、榆樹；不適合種桑的地區(qū)，男子授麻田10畝，女子5畝，男子另給田一畝，使種棗、榆；受田者，年老免課或身死，露田及麻田要歸還國家，桑田則為世業(yè)；露田禁止買賣，桑田不足或超出的部分可以買賣；奴婢受田等同平民，但不給桑田，在授麻田的地區(qū)，奴授麻田10畝，婢減半；耕牛每頭授田30畝，限4頭；授田不足者可以向人口稀少的地區(qū)遷徙，每3人給地1畝做宅居地，其中的1/5應(yīng)用于種植蔬菜；地方官按照品階授予公田，從6到15頃不等。④評價：均田制是國有與私有并存的土地制度，桑田可以買賣，使土地兼并不可能被抑制；授田來自國家掌握的無主荒地，使得豪族地主的利益沒有觸動，他們還可以通過奴婢、耕牛的授田占有更多土地。所謂均田，并非平均分配土地，而是國家利用國有土地和農(nóng)民原有土地，把農(nóng)民固定在土地上，加強(qiáng)控制，以保障租調(diào)的征收和徭役的征發(fā)。⑤均田制、租庸調(diào)制和府兵制三位一體。⑥均田制的發(fā)展：北齊河清均田。 564 年（河清三年），北齊為抑制土地兼并，重新頒行均田令，規(guī)定男子授田80畝，女子減半，不再予以倍田；每丁予以桑田或麻田20畝，作為永業(yè)田； 奴婢按良人授田，授田人數(shù)按照品階高低，在60到300人之間；丁牛一頭授田60畝，限4牛。相比于北魏，河清均田使奴隸的受田得到限制，同時奴隸的租調(diào)有所增加，試圖對王公貴族和大族豪強(qiáng)地主加以限制，但收效甚微。

隋唐時期

均田制：①隋代均田制基本延續(xù)北齊制度。此外，予以親王至都督永業(yè)田數(shù)十畝至百頃不等；京官予以職分田，一品5頃，以50畝為差，至九品為1頃；外官除予以職分田外，另給予一定數(shù)量的公廨田；職分田的收入作為官吏俸祿的一部分，公廨田的收入作為官署辦公的費(fèi)用。②唐代均田制的內(nèi)容最為詳備，大體上繼承隋制，但有所發(fā)展，主要是允許個別條件下，授田、勛田、職分田、公廨田等數(shù)量的調(diào)整；允許永業(yè)田在部分情況下可以買賣；取消婦女、奴婢、耕牛的授田；增加對工商業(yè)者、寺院道觀的授田；反映了人身依附關(guān)系的變化和工商業(yè)以及寺院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)存史料的記載，唐代普通百姓受田不足是普遍現(xiàn)象，各個地區(qū)間受田也很不平衡。唐初均田制的推行，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加強(qiáng)政府對小農(nóng)的控制、保證政府賦役來源、加強(qiáng)中央集權(quán)有積極作用；高宗以后，官僚地主階級的勢力日趨膨脹，土地兼并加劇，大土地所有制逐漸發(fā)展，土地私有化程度加強(qiáng)，均田制逐漸廢弛。③北朝以來均田制的實施和調(diào)整實際上是土地國有化程度逐漸減弱、私有土地比重日益加大的過程。

遼宋金元時期

宋代土地政策：田制不立，不抑兼并。大土地所有制受到法律保護(hù)，土地私有制在土地占有形式中占有壓倒性優(yōu)勢，土地轉(zhuǎn)移十分頻繁。影響：①伴隨著土地私有制發(fā)展，國家對社會基層的關(guān)系重點也由人口轉(zhuǎn)向土地。括戶等措施不再實行，代之為清丈土地，力查隱匿或者少報土地。②土地私有制發(fā)展，引發(fā)了農(nóng)民起義斗爭目標(biāo)的轉(zhuǎn)移。前代起義多是官府暴政、賦役苛重引起。目標(biāo)直指國家。而宋朝的一些起義都提出了“均貧富”的綱領(lǐng)，斗爭目標(biāo)直接針對大土地所有者。這反映了宋朝起義的新特點。

西城括田所：西城括田所是北宋末年管理公田的機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)將難以核實地主的土地和無主荒地租佃給農(nóng)民耕種。由于北宋末年吏治腐敗，西城括田所成為官僚地主侵占、兼并土地的機(jī)構(gòu)。宋廷為解決財政困難，將梁山地區(qū)強(qiáng)行劃入西城括田所，以加緊對百姓的搜刮，是宋江起義爆發(fā)的一個重要原因。

熙寧新政：方田均稅法。

明清時期

魚鱗圖冊：明代政府編訂的土地登記簿冊。編訂于洪武二十年（1387）。以一個糧區(qū)為單位，每區(qū)丈量土地后，記載各塊土地的面積、地形、四至、土質(zhì)和田主姓名，并繪制成圖。因所繪田依次排列，狀如魚鱗，故名。此圖冊與黃冊互為補(bǔ)充，是明朝調(diào)整賦稅和加強(qiáng)地方統(tǒng)治的有力措施。

更名田：康熙八年，清政府下令把一部分明代藩王所占田地給予原耕種之人，永為世業(yè)，號為“更名田”，實際上承認(rèn)明末農(nóng)民在起義斗爭中奪回藩王所占田地的事實。