如果不是因?yàn)椤坝烙肋h(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上飛漲的房?jī)r(jià)”，很多人眼里的河北地圖可能會(huì)是這樣的↓

別當(dāng)真啊

但是，現(xiàn)在人們知道了，原來(lái)河北省的地圖是這個(gè)樣子的↓

河北政區(qū)圖

河北廊坊市的轄區(qū)，由于歷史的原因被分為了南北兩部分，南部的7個(gè)縣市區(qū)（不含開(kāi)發(fā)區(qū)）于河北省的主體相連；北部的3個(gè)縣卻被北京和天津緊緊包圍，游離于河北的行政主體之外，形成了一個(gè)面積達(dá)1277平方公里的“飛地”。這塊中國(guó)級(jí)別最高、面積最大的飛地，由三河市、香河縣和大廠回族自治縣三部分組成，簡(jiǎn)稱(chēng)“北三縣”。

那么，是什么原因造成了這三個(gè)縣孤懸于京、津之間遠(yuǎn)離本土呢？簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)這就是上世紀(jì)五六十年代，直轄市面積擴(kuò)充造成的。但這里有個(gè)問(wèn)題就出來(lái)了，我們先來(lái)看下面這張圖↓

北三縣

通過(guò)上圖我們不難看出，論距離，北三縣距離北京市中心要遠(yuǎn)遠(yuǎn)近于密云、懷柔、延慶等地，而廊坊南部霸州到天津的距離，也同樣近于薊縣到天津的距離?？蔀槭裁串?dāng)初兩大直轄市擴(kuò)充的時(shí)候選擇舍近求遠(yuǎn)，非要制造出這么一塊飛地來(lái)呢？一個(gè)普遍的說(shuō)法是為了水源，但是這卻不是本文討論的部分。我們今天要做的，是透過(guò)地圖的不斷變更來(lái)看“北三縣”是如何一步步成為“飛地”的。

首先說(shuō)一點(diǎn)，京津冀地區(qū)的行政區(qū)劃變化頻繁，所以不要去追求“自古以來(lái)”。簡(jiǎn)單說(shuō)吧，在明清兩朝，北三縣（注：1955年前不涉及大廠，下同）同屬于順天府轄下東路廳，并不直接隸屬于直隸。

東路廳

1912年后，順天府劃歸直隸（治所在天津）管轄，三縣仍屬于順天府管轄。1914年，順天府劃為獨(dú)立區(qū)域，直屬中央政府，并改名為京兆，三縣依然屬于京兆。

京兆

南京國(guó)民政府成立后，1928年廢除直隸建制，改稱(chēng)河北省。北京改為北平特別市，三縣正式劃歸河北。從那個(gè)時(shí)候起到建國(guó)初期的北三縣，基本上是這個(gè)樣子滴↓

1950年左右的河北省地圖

除了箭頭所指的那一小塊地區(qū)之外，其他地區(qū)都是屬于河北省的，北三縣一直留在了河北的區(qū)劃本土以?xún)?nèi)，沒(méi)有飛地一說(shuō)。到了1952年9月，為適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，在對(duì)北京原區(qū)劃合并的同時(shí)，考慮門(mén)頭溝及其以西河北省屬礦區(qū)須統(tǒng)一管理，于是經(jīng)政務(wù)院華北行政委員會(huì)批準(zhǔn)，將河北省宛平縣全部和房山縣、良鄉(xiāng)縣的部分村莊劃歸北京市，其中北安河等9個(gè)村莊劃歸海淀區(qū)，其余地區(qū)則與門(mén)頭溝區(qū)合并成立京西礦區(qū)。于是，北三縣附近的地圖就變成了這個(gè)樣子↓

1952年河北地圖

北京第二次擴(kuò)大行政區(qū)劃，發(fā)生在1956年-1957年。根據(jù)國(guó)務(wù)院(56)國(guó)--內(nèi)司字地33號(hào)文件，1956年2月24日，河北省昌平縣（除高麗營(yíng)鎮(zhèn)劃歸順義縣外）被劃歸北京市，更名為昌平區(qū)。同時(shí)將通縣所屬金盞、孫河、上新堡、崔各莊、長(zhǎng)店、前葦溝、北皋等七個(gè)鄉(xiāng)劃歸北京市東郊區(qū)。

相關(guān)函

1957年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將河北省大興縣新建鄉(xiāng)劃歸北京市。同年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將河北省順義縣中央機(jī)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)和進(jìn)場(chǎng)公路劃歸北京管轄。 于是，地圖就成了這樣子↓

1956-1957

雖然經(jīng)歷了兩次擴(kuò)充，但是到了1958年，隨著北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，北京的轄區(qū)范圍還是太小了。生活物資基地缺乏，建設(shè)空間不足，這些缺陷嚴(yán)重制約著北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于是，北京行政區(qū)域的第三次調(diào)整勢(shì)在必行。這次調(diào)整，是北京擴(kuò)充面積最大的一次調(diào)整，也一舉奠定了北京延續(xù)至今的大體區(qū)劃范圍。1958年3月7日，經(jīng)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第72次會(huì)議通過(guò)，將原屬河北省的通縣、順義、大興、良鄉(xiāng)、房山五個(gè)縣和通州市劃歸北京市領(lǐng)導(dǎo)。5月24日，國(guó)務(wù)院議字第38號(hào)文批復(fù)，將通縣與通州市合并改設(shè)通州區(qū)，房山縣與良鄉(xiāng)縣合并改設(shè)周口店區(qū)，大興縣與南苑區(qū)合并改設(shè)大興區(qū)，順義縣改為順義區(qū)。同年10月20日，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第81次會(huì)議通過(guò)，將河北省所屬平谷、密云、懷柔、延慶四縣劃歸給北京市領(lǐng)導(dǎo)。于是，地圖就成了這個(gè)樣子。

1958-1960

從這以后，北京的轄界基本確定，雖然日后的行政區(qū)劃也經(jīng)過(guò)了多次調(diào)整，但都是轄界內(nèi)的微調(diào)而已。在這個(gè)時(shí)候，雖然北三縣身邊的小伙伴都一個(gè)個(gè)投入了“京媽”的懷抱，但北三縣還是和河北的行政主體連在一起的，依然沒(méi)有成為飛地。因?yàn)椋谶@個(gè)時(shí)候，天津不是直轄市了。

天津與河北的關(guān)系，說(shuō)起來(lái)比北京與河北的關(guān)系更為親近。很多人都知道保定有座直隸總督府，其實(shí)天津也有過(guò)直隸總督府，而且不止一座。1870年和1901年，清末最重要的兩位直隸總督兼北洋大臣李鴻章和袁世凱都曾經(jīng)把直隸總督府搬到了天津（李鴻章時(shí)期為總督行臺(tái)）。1928年，直隸改為河北省，天津成為特別市，直隸省公署成為了天津市政府駐地。1930年6月，天津特別市改為南京國(guó)民政府行政院直轄的天津市。1930年11月，因河北省省會(huì)由北平遷至天津，天津直轄市改為省轄市。 1935年6月，河北省省會(huì)遷往保定，天津又改為直轄市。1949年1月天津解放時(shí)，天津僅有市區(qū)和塘大區(qū)這被河北省分割的兩部分。

1949年時(shí)的天津區(qū)劃

1949年11月1日，天津市為中央直轄市。1950年6月13日，批準(zhǔn)將河北省寧河縣第九區(qū)的北窯村、河頭村、中心橋、五十間房、義和莊等五個(gè)行政村劃歸天津市塘大區(qū)。1950年11月28日，批準(zhǔn)將河北省漢沽鎮(zhèn)的北塘車(chē)站以北至金鐘河北岸、及天津縣第七區(qū)大梁子等五個(gè)村劃歸天津市。1952年4月1日，批準(zhǔn)將河北省天津?qū)^(qū)的天津縣劃歸天津市。這時(shí)候天津市區(qū)才和塘大區(qū)練成一片，要不然飛的就是塘大區(qū)了。

1950年-1953年天津區(qū)劃

時(shí)間到了1958年2月，天津由中央直轄市降級(jí)為河北省轄市，4月25日，河北省省會(huì)由保定再一次遷往了天津。也就在這一年，北京基本上完成了行政區(qū)域面積上的擴(kuò)充。由于種種原因，1966年河北省省會(huì)由天津回遷保定，1967年天津市再一次升格為中央直轄市。1969年河北省天津地區(qū)由天津遷駐安次縣廊坊鎮(zhèn)。但是這些變化，都并沒(méi)有影響到北三縣與河北行政主體的直接相連。

1972年地圖

但這個(gè)時(shí)候，問(wèn)題來(lái)了。如果說(shuō)北京缺水那是歷史遺留問(wèn)題，天津缺水卻是新時(shí)期出現(xiàn)的新情況。作為“九河下梢”，天津因水而立，因水而興，同時(shí)也飽受洪澇之苦。為了根治海河，天津在上游修建了許多攔洪工程，興修河道、興建水利。上游的水害、水澇沒(méi)有了，但下游的水漸漸少了。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城市人口的猛增，天津越來(lái)越缺水。1959年，薊縣于橋水庫(kù)開(kāi)建，讓天津看到了希望。作為離天津最近的大型水庫(kù)，天津迫切希望于橋水庫(kù)來(lái)解決城市缺水問(wèn)題（事實(shí)證明，作為引灤入津工程的控制性調(diào)蓄樞紐，為天津的發(fā)展確實(shí)做出了貢獻(xiàn)）。于是，在1973年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式將河北省薊縣、寶坻、武清、靜海、寧河劃歸天津市。

1973年天津

而隨著武清、寶坻、薊縣的劃轉(zhuǎn)，北三縣與河北行政主體內(nèi)廊坊、唐山、承德等地徹底脫離，孤懸與河北行政主體之外，正式成為了飛地。

飛地