《公司法》

《公司法》是規(guī)范各類公司的設(shè)立、活動(dòng)、解散及其他對(duì)外關(guān)系的重要法律，是市場(chǎng)的主體法。我國(guó)《公司法》由第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議于1993年12月29日通過，自1994年7月1日起施行，歷經(jīng)1999年、2004年、 2005年、2013年四次修改?，F(xiàn)行《公司法》由全國(guó)人大常委會(huì)于2013年12月28日公布，自2014年3月1日起施行，為推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革提供了法制基礎(chǔ)和保障。
現(xiàn)行《公司法》體現(xiàn)了鼓勵(lì)投資、簡(jiǎn)化程序、提高效率的精神，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消了公司注冊(cè)資本最低限額，放寬了注冊(cè)資本條件，簡(jiǎn)化了登記事項(xiàng)和登記文件。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳有另行規(guī)定的以外，取消了關(guān)于公司股東(發(fā)起人)應(yīng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資，投資公司在五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定，取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)一次足額繳納出資的規(guī)定，轉(zhuǎn)而采取公司股東(發(fā)起人)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程的方式。新《公司法》除對(duì)公司注冊(cè)資本最低限額有另行規(guī)定的以外，取消了有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限公司最低注冊(cè)資本分別應(yīng)達(dá)3萬元、10萬元、500萬元的限制，不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例以及貨幣出資比例。有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，不需要提交驗(yàn)資報(bào)告。

《商標(biāo)法》

《商標(biāo)法》是規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)、使用、轉(zhuǎn)讓、保護(hù)和管理，確認(rèn)商標(biāo)專用權(quán)，調(diào)整商標(biāo)活動(dòng)在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶、公民個(gè)人、外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)以及商標(biāo)事務(wù)所之間所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的重要法律。我國(guó)《商標(biāo)法》由第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議于1982年8月23日通過，自1983年3月1日起施行，歷經(jīng)1993年、2001年、2013年三次修改。現(xiàn)行《商標(biāo)法》由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議于2013年8月30日公布，自2014年5月1日起施行。
現(xiàn)行《商標(biāo)法》規(guī)定，聲音可作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，允許企業(yè)依法開展以聲音為媒介的營(yíng)銷和市場(chǎng)宣傳。增加對(duì)馳名商標(biāo)宣傳和使用行為的禁止性規(guī)定，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者把馳名商標(biāo)字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)的，由地方工商行政管理部門責(zé)令改正，處以10萬元罰款。明確禁止惡意搶注他人商標(biāo)。就同一種商品或者類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似，申請(qǐng)人與該他人具有規(guī)定情形以外的合同、業(yè)務(wù)往來關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標(biāo)存在，該他人提出異議的，不予注冊(cè)。增加了電子申請(qǐng)方式，明確受理一標(biāo)多類申請(qǐng)，即允許商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人就多個(gè)類別的商品一次申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)，進(jìn)一步與國(guó)際接軌。引入懲罰性賠償制度，規(guī)定惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者注冊(cè)商標(biāo)使用許可費(fèi)的1倍到3倍的范圍內(nèi)確定賠償數(shù)額；無法確定的，法院判賠上限為300萬元。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而制定的重要法律。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》由第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議于1993年10月31日通過，自1994年1月1日起施行，歷經(jīng)2009年、2013年兩次修改?，F(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議于2013年10月25日公布，自2014年3月15日起施行。
現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》細(xì)化了關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定。明確規(guī)定消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。強(qiáng)化了有關(guān)商品和服務(wù)退貨、更換、修理的規(guī)定，擴(kuò)大了三包規(guī)定的適用范圍。加大對(duì)欺詐行為的懲罰力度。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品或者服務(wù)的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍。進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)者的召回缺陷商品義務(wù)和舉證責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者是服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。強(qiáng)化廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者以及廣告相關(guān)方的責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。新增“冷靜期”制度，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)無理由退貨。進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，增加參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)，以及提起公益訴訟的職責(zé)。加強(qiáng)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的抽查檢驗(yàn)，加大行政處罰力度，增加處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)者違法行為記入信用檔案向社會(huì)公布的規(guī)定。

《廣告法》

《廣告法》是規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要法律。我國(guó)《廣告法》由第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議于1994年10月27日公布，自1995年2月1日起施行，2015年修訂。現(xiàn)行《廣告法》由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議于2015年4月24日公布，自2015年9月1日起施行。
現(xiàn)行《廣告法》體現(xiàn)了全面深化改革、切實(shí)調(diào)整政府職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的要求。修訂完善或新增保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準(zhǔn)則。明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假?gòu)V告代言，不得為未使用過的商品服務(wù)代言。禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定，如不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人，不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)必須遵守《廣告法》的各項(xiàng)規(guī)定。規(guī)定未經(jīng)當(dāng)事人同意或請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具發(fā)送廣告，不得以電子信息方式發(fā)送廣告。電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)時(shí)長(zhǎng)、方式的規(guī)定，大眾傳播媒介不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告。增加公益廣告，擴(kuò)大《廣告法》調(diào)整范圍。對(duì)嚴(yán)重的廣告違法行為，如發(fā)布虛假?gòu)V告、利用廣告推銷禁止生產(chǎn)銷售的商品或者提供的服務(wù)等，設(shè)定了較重的法律責(zé)任，增加了行政處罰種類，加大打擊力度。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益的重要法律。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》由第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議于1993年9月2日通過，自1993年12月1日起施行。新《反不正競(jìng)爭(zhēng)法》由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議于2017年11月4日修訂，自2018年1月1日起施行。
新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》完善了“經(jīng)營(yíng)者”的定義，刪除了“營(yíng)利性”要求，與《反壟斷法》對(duì)“經(jīng)營(yíng)者”的規(guī)定基本一致，擴(kuò)大了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用對(duì)象。新增對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域利用技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的條款，以立法的形式明確了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)制。增加禁止“組織虛假交易”的規(guī)定后，幫助他人刷單炒信、刪除差評(píng)、虛構(gòu)交易、開展虛假榮譽(yù)評(píng)比等行為將受到查處。對(duì)仿冒他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱、字號(hào)、商業(yè)活動(dòng)的標(biāo)識(shí)行為均作了規(guī)定，對(duì)打擊仿冒混淆的規(guī)定更為全面和完善，與《商標(biāo)法》實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。將“引人誤認(rèn)為”作為認(rèn)定仿冒混淆行為的核心判斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于擅自使用他人的標(biāo)識(shí)作出了一個(gè)限定，要求該標(biāo)識(shí)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)有一定的影響。明確了商業(yè)賄賂中爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的性，限定了受賄人范圍，對(duì)員工商業(yè)賄賂行為作出特別規(guī)定，厘清了商業(yè)賄賂與正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界限。完善法律責(zé)任規(guī)定，加大了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的處罰力度，對(duì)拒絕、妨礙調(diào)查的，明確了法律責(zé)任。創(chuàng)新性地將企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)運(yùn)用到商標(biāo)和企業(yè)名稱權(quán)利沖突的法律責(zé)任中。

《企業(yè)信息公示暫行條例》

《企業(yè)信息公示暫行條例》是保障公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律、規(guī)范企業(yè)信息公示、強(qiáng)化企業(yè)信用約束的重要行政法規(guī)。我國(guó)《企業(yè)信息公示暫行條例》由2014年8月7日國(guó)務(wù)院令第654號(hào)公布，自2014年10月1日起施行，是商事制度改革的重要內(nèi)容，是建立企業(yè)信息公示制度的法律依據(jù)。
《企業(yè)信息公示暫行條例》從法律上規(guī)范和固定了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的事后監(jiān)管制度，放松了政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，規(guī)定了企業(yè)信息公示制度、年度報(bào)告公示制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度、公示信息抽查制度、部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制。具體規(guī)定了什么是企業(yè)信息，誰(shuí)公示企業(yè)信息，通過什么方式公示企業(yè)信息，不公示企業(yè)信息的法律責(zé)任，如何保證企業(yè)主體公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性，公示系統(tǒng)如何建設(shè)，政府部門、公民、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織對(duì)公示主體如何監(jiān)督，國(guó)家秘密、公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私如何保護(hù)等內(nèi)容。除此之外，還規(guī)定了企業(yè)年度報(bào)告報(bào)送和公示的時(shí)間、方式、內(nèi)容、程序等具體要求，以及企業(yè)不按規(guī)定報(bào)送和公示年度報(bào)告，或者年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的約束措施等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)向工商部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告并向社會(huì)公示，對(duì)報(bào)告的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。工商行政管理部門不再對(duì)企業(yè)的年度報(bào)告進(jìn)行事前審查，而是開展事后抽查。

《公司登記管理?xiàng)l例》

《公司登記管理?xiàng)l例》是確認(rèn)公司的企業(yè)法人資格，規(guī)范公司登記行為，依據(jù)《公司法》制定的重要行政法規(guī)。我國(guó)《公司登記管理?xiàng)l例》由1994年6月24日國(guó)務(wù)院令第156號(hào)公布，自1994年7月1日?qǐng)?zhí)行，歷經(jīng)2005年、2014年、2016年３次修改?，F(xiàn)行《公司登記管理?xiàng)l例》根據(jù)2016年2月6日國(guó)務(wù)院令第666號(hào)修訂施行。
現(xiàn)行《公司登記管理?xiàng)l例》與《公司法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)緊密銜接，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化了公司登記的管理規(guī)定。明確了公司、分公司的設(shè)立、變更、注銷登記應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交的文件和登記程序。規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，公司的經(jīng)營(yíng)范圍由公司章程規(guī)定并依法登記，公司、分公司有違法行為時(shí)應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。公司登記事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人姓名、注冊(cè)資本、公司類型、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限和有限責(zé)任公司或股份有限公司發(fā)起人姓名或名稱。公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，未經(jīng)登記不得擅自改變。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。公司應(yīng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度年度報(bào)告并向社會(huì)公示。取消了公司辦理設(shè)立登記、變更登記應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)繳納登記費(fèi)的規(guī)定。

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》是建立企業(yè)法人登記管理制度，確認(rèn)企業(yè)法人資格的重要行政法規(guī)。我國(guó)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例 》由1988年6月3日國(guó)務(wù)院令第1號(hào)公布，自1988年7月1日起施行，歷經(jīng)2011年、2014年、2016年3次修改?，F(xiàn)行《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》根據(jù)2016年2月6日國(guó)務(wù)院令第666號(hào)修訂施行，為保障企業(yè)合法權(quán)益，取締非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序提供了法制基礎(chǔ)和保障。
現(xiàn)行《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》明確規(guī)定企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理總局和地方各級(jí)工商行政管理局，各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)在上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，不受非法干預(yù)。申請(qǐng)企業(yè)法人登記的單位應(yīng)當(dāng)具備名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施，符合要求的資金數(shù)額和從業(yè)人員等。申請(qǐng)企業(yè)法人開業(yè)、變更、注銷登記應(yīng)當(dāng)依法提交文件、證件。具有登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開業(yè)、不按照規(guī)定辦理注銷登記等情形的，登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。企業(yè)法人應(yīng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向登記主管機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)法人登記備案信息，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。取消了關(guān)于企業(yè)法人辦理開業(yè)登記、變更登記應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)繳納登記費(fèi)的規(guī)定。

《商標(biāo)法實(shí)施條例》

《商標(biāo)法實(shí)施條例》是根據(jù)《商標(biāo)法》制定的商標(biāo)管理重要行政法規(guī)。我國(guó)《商標(biāo)法實(shí)施條例》由2002年8月3日國(guó)務(wù)院令第358號(hào)公布，自2002年9月15日起施行?，F(xiàn)行《商標(biāo)法實(shí)施條例》根據(jù)2014年4月29日國(guó)務(wù)院令第651號(hào)修訂，自2014年5月1日起施行。
現(xiàn)行《商標(biāo)法實(shí)施條例》在便利當(dāng)事人方面作出了多項(xiàng)規(guī)定，細(xì)化了修改后的《商標(biāo)法》的相關(guān)條款。為更好地滿足申請(qǐng)人的多樣化需求，修改后的《商標(biāo)法》取消了對(duì)商標(biāo)注冊(cè)的可視性要求，將聲音納入到商標(biāo)可申請(qǐng)注冊(cè)的范圍，《商標(biāo)法實(shí)施條例》據(jù)此明確規(guī)定了以聲音標(biāo)志申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的五個(gè)條件。明確規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)有關(guān)文件，可以以書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式提出，當(dāng)事人以數(shù)據(jù)電文方式提交的文件日期，以進(jìn)入商標(biāo)局或者商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)電子系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)。商標(biāo)局、商評(píng)委以數(shù)據(jù)電文方式送達(dá)當(dāng)事人的，自文件發(fā)出之日起滿15日，視為送達(dá)當(dāng)事人。除商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)日期外，當(dāng)事人向商標(biāo)局或商評(píng)委提交文件或者材料的日期，通過郵政企業(yè)以外的快遞企業(yè)遞交的，以快遞企業(yè)收寄日為準(zhǔn)。規(guī)定商標(biāo)局作出不予注冊(cè)決定包括在部分指定商品上不予注冊(cè)決定，異議程序法定期限屆滿后當(dāng)事人提交新證據(jù)的處理原則為：在期滿后生成或者當(dāng)事人有其他正當(dāng)理由未能在期滿前提交的證據(jù)，商標(biāo)局將證據(jù)交對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證后可以采信。申請(qǐng)撤銷國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)自該商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)的駁回期限屆滿之日起滿三年后提出。當(dāng)事人撤回評(píng)審申請(qǐng)，應(yīng)經(jīng)商評(píng)委審查確認(rèn)。

《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》

《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的重要行政法規(guī)。我國(guó)《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》由2017年8月6日國(guó)務(wù)院令第684號(hào)公布，自2017年10月1日起施行，是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措，同時(shí)也為監(jiān)管部門查處無證無照經(jīng)營(yíng)提供了法律依據(jù)。
《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》在適用范圍、執(zhí)法方式和法律責(zé)任等方面作了適當(dāng)調(diào)整。進(jìn)一步放寬不屬于無證無照的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，明確規(guī)定兩類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不屬于無證無照經(jīng)營(yíng)：在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)；依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)對(duì)其處罰沒有明確規(guī)定的無照經(jīng)營(yíng)行為，鑒于其社會(huì)危害性不大，適當(dāng)減輕其法律責(zé)任，不再予以沒收工具。降低了罰款標(biāo)準(zhǔn)，最高處罰額度從2萬元、5萬元、20萬元及50萬元降低為5000元、1萬元。 明確工商部門和許可部門對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)的查處權(quán)限，進(jìn)一步厘清職責(zé)。無照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。無證經(jīng)營(yíng)的，法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營(yíng)的部門有明確規(guī)定的，由規(guī)定的部門查處；法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門查處。對(duì)既無證也無照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照無證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定予以查處。

《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》

《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》是確認(rèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社登記行為，依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定的重要行政法規(guī)。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》由2007年5月28日國(guó)務(wù)院令第498號(hào)公布，自2007年7月1日起施行?，F(xiàn)行《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》根據(jù)2014年2月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂，自2014年3月1日起施行。
現(xiàn)行《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)依法登記注冊(cè)并領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未經(jīng)依法登記不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，業(yè)務(wù)范圍可以有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍由其章程規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社章程含有違反《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求農(nóng)民專業(yè)合作社作相應(yīng)修改。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有5名以上的成員，其中農(nóng)民至少占成員總數(shù)的80%。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立年度報(bào)告制度。農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，比照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的規(guī)定，向分支機(jī)構(gòu)所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記，分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格。

《合伙企業(yè)登記管理辦法》

《合伙企業(yè)登記管理辦法》是確認(rèn)合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格，規(guī)范合伙企業(yè)登記行為的重要行政法規(guī)。我國(guó)《合伙企業(yè)登記管理辦法》由1997年11月19日國(guó)務(wù)院令第236號(hào)公布施行，歷經(jīng)2007年、2014年兩次修改?，F(xiàn)行《合伙企業(yè)登記管理辦法》根據(jù)2014年2月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂，自2014年3月1日起施行。
現(xiàn)行《合伙企業(yè)登記管理辦法》規(guī)定，合伙企業(yè)包括普通合伙企業(yè)(含特殊的普通合伙企業(yè))和有限合伙企業(yè)兩種類型。合伙企業(yè)名稱中的組織形式后應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“普通合伙”“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣，符合國(guó)家有關(guān)企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定。經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記的合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能有一個(gè)，應(yīng)當(dāng)在其企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域內(nèi)。合伙協(xié)議未約定或者全體合伙人未決定委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的，全體合伙人均為執(zhí)行事務(wù)合伙人，有限合伙人不得成為執(zhí)行事務(wù)合伙人。以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資，由全體合伙人協(xié)商作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交全體合伙人簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立特殊的普通合伙企業(yè)需要提交合伙人的職業(yè)資格證明的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明。合伙企業(yè)解散，依法由清算人進(jìn)行清算。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。

《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》

《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》是在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的重要行政法規(guī)。我國(guó)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》由1983年9月20日國(guó)務(wù)院公布施行，歷經(jīng)1986年、1987年、2001年、2011年、2014年多次修改?，F(xiàn)行《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》根據(jù)2014年2月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂，自2014年3月1日起施行。
現(xiàn)行《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》規(guī)定，合營(yíng)企業(yè)為有限責(zé)任公司，合營(yíng)各方對(duì)合營(yíng)企業(yè)的責(zé)任以各自認(rèn)繳的出資額為限。在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是中國(guó)的法人，受中國(guó)法律的管轄和保護(hù)。在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，必須經(jīng)審查批準(zhǔn)，自收到批準(zhǔn)證書之日起一個(gè)月內(nèi)，依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。合營(yíng)企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭(zhēng)議的解決，均應(yīng)當(dāng)適用中國(guó)的法律。不得減少其注冊(cè)資本，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。合營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是適用的、先進(jìn)的，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)具有顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益或者在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)能力。合營(yíng)企業(yè)所需的機(jī)器設(shè)備、原材料、燃料、配套件、運(yùn)輸工具和辦公用品等，有權(quán)自行決定在中國(guó)購(gòu)買或者向國(guó)外購(gòu)買。合營(yíng)企業(yè)訂立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，應(yīng)報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》

《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》是在中國(guó)境內(nèi)開辦中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須遵守的重要行政法規(guī)。我國(guó)《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》由1995年９月４日對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令第6號(hào)公布施行?，F(xiàn)行《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》根據(jù)2014年2月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂，自2014年3月1日起施行。
現(xiàn)行《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，合作企業(yè)的主管部門為中國(guó)合作者的主管部門，有2個(gè)以上中國(guó)合作者的，由審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商確定一個(gè)主管部門。合作企業(yè)包括依法取得中國(guó)法人資格的合作企業(yè)和不具有法人資格的合作企業(yè)兩種類型。經(jīng)審核批準(zhǔn)設(shè)立的合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。合作企業(yè)依法取得中國(guó)法人資格的，為有限責(zé)任公司。除合作企業(yè)合同另有約定外，合作各方以其投資或者提供的合作條件為限對(duì)合作企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。合作各方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在合作企業(yè)合同中約定合作各方向合作企業(yè)投資或者提供合作條件的期限。在依法取得中國(guó)法人資格的合作企業(yè)中，外國(guó)合作者的投資一般不低于合作企業(yè)注冊(cè)資本的25%。合作各方?jīng)]有按照合作企業(yè)合同約定繳納投資或者提供合作條件的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)限期履行；限期屆滿仍未履行的，審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷合作企業(yè)的批準(zhǔn)證書，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N合作企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》

《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》是規(guī)定外資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)的設(shè)立程序、注冊(cè)資本、出資形式的內(nèi)容，規(guī)范外資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)活動(dòng)的重要行政法規(guī)。我國(guó)《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》1990年12月12日由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部公布，歷經(jīng)2001年、2014年兩次修改?，F(xiàn)行《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》根據(jù)2014年2月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂，自2014年3月1日起施行。
現(xiàn)行《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定外資企業(yè)受中國(guó)法律的管轄和保護(hù)。外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守中國(guó)的法律、法規(guī)，不得損害中國(guó)的社會(huì)公共利益。禁止或者限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)，按照國(guó)家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，自主經(jīng)營(yíng)管理，不受干涉。外國(guó)投資者在提出設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)依法向擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府提交報(bào)告。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)《統(tǒng)計(jì)法》及中國(guó)利用外資統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計(jì)資料，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。外資企業(yè)憑工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在中國(guó)境內(nèi)可以經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的銀行開立賬戶，由開戶銀行監(jiān)督收付。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定，繳納稅款，實(shí)行獨(dú)立核算。在清算結(jié)束之前，外國(guó)投資者不得將該企業(yè)的資金匯出或者攜出中國(guó)境外，不得自行處理企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。外資企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)境內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保。外資企業(yè)與其他公司、企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人簽訂合同，適用我國(guó)《合同法》。

《個(gè)體工商戶條例》

《個(gè)體工商戶條例》是保護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶監(jiān)督、管理的重要行政法規(guī)。我國(guó)《個(gè)體工商戶條例》由2011年4月16日國(guó)務(wù)院令第596號(hào)公布，自2011年11月1日起施行，歷經(jīng)2014年、2016年兩次修改?，F(xiàn)行《個(gè)體工商戶條例》由2016年2月6日國(guó)務(wù)院令第666號(hào)公布施行，對(duì)發(fā)揮個(gè)體工商戶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)中的作用，具有重要意義。
現(xiàn)行《個(gè)體工商戶條例》取消了對(duì)個(gè)體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制，取消了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的身份限制，取消了個(gè)體工商戶管理費(fèi)。增加規(guī)定個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式符合法定條件的，登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的人員范圍由“有經(jīng)營(yíng)能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其他人員”擴(kuò)大為“有經(jīng)營(yíng)能力的公民”。放寬了經(jīng)營(yíng)范圍，明確國(guó)家對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以登記。進(jìn)一步明確了政府及其有關(guān)部門促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施，明確規(guī)定登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)體工商戶年度驗(yàn)照不得收取任何費(fèi)用。為維護(hù)個(gè)體工商戶所招用從業(yè)人員的權(quán)益，規(guī)定個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益。

法治觀念轉(zhuǎn)變中的政府和企業(yè)

　　改善市場(chǎng)環(huán)境始終是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要任務(wù)之一。法制在保障市場(chǎng)環(huán)境的成果上發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用。
　　近五年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和新一輪國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)，市場(chǎng)的范圍進(jìn)一步拓寬，成熟度進(jìn)一步提高。在全面深化改革的重要思想指導(dǎo)下，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則、保障企業(yè)創(chuàng)新，成為政府引導(dǎo)市場(chǎng)主體的新的行動(dòng)目標(biāo)。為此，國(guó)務(wù)院公布了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，新一輪與之相適應(yīng)的法律制度的創(chuàng)新快速跟進(jìn)。
　　推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量不僅僅是緊張忙碌的行動(dòng)，更重要的是觀念的改變與思想的解放。一系列制度的變革，直接針對(duì)的是監(jiān)管方式、方法的改變，其深層的變化則是監(jiān)管觀念的改變。

一、確立登記設(shè)立監(jiān)管的效率觀念
　　三十多年的改革開放，社會(huì)對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大的變化，觀念不斷突破。從私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)開始，被質(zhì)疑的所有制性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)體制的可融性問題漸漸疏解，到多種企業(yè)形態(tài)的優(yōu)化——公司制的身份認(rèn)同，再到合伙、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)。自此，企業(yè)形態(tài)的塑造已告一段落。
　　事實(shí)證明，企業(yè)始終是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮奮力前行的浪花。適時(shí)清理其前行路途上的各種障礙，是政府的權(quán)力，也是政府的義務(wù)。
　　黨的十八屆三中全會(huì)以后，為了適應(yīng)改革的需要，我國(guó)再一次調(diào)整對(duì)企業(yè)設(shè)立的監(jiān)管。不論是在場(chǎng)主體，還是潛在準(zhǔn)入主體，企業(yè)監(jiān)管不再拘泥于舊有的依托于資本的社會(huì)安全觀，而是明確建立了以交易便捷為中心的效率觀。2013年，《公司法》進(jìn)行第四次修改，核心是將公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消公司注冊(cè)資本最低限額。為使公司設(shè)立更加有效率，《公司法》還簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)和登記文件，取消了企業(yè)的注冊(cè)資本的驗(yàn)資報(bào)告，簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)，節(jié)省了設(shè)立的時(shí)間。
　　不僅僅是公司登記效率提升，個(gè)體工商戶登記、農(nóng)民專業(yè)合作社登記、合伙企業(yè)登記等都在效率觀的指導(dǎo)下進(jìn)行了相關(guān)的制度轉(zhuǎn)化。

二、信用監(jiān)管觀念的初步形成
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所應(yīng)具備的要素很多，其中，信用是基礎(chǔ)，沒有信用，就沒有秩序。深化經(jīng)濟(jì)體制改革還應(yīng)包括建立以信用為中心的監(jiān)管體系。
　　一是對(duì)企業(yè)資本安全的監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)菊w信用的監(jiān)管。信用建立在信任基礎(chǔ)上，既需要自我守信，也需要外部約束。信用體系構(gòu)建過程中，外部約束有利于個(gè)體信用的形成。公司登記制度改革是由外向內(nèi)增強(qiáng)企業(yè)信用觀念的：公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東(發(fā)起人)對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
　　二是強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。企業(yè)管理是一門藝術(shù)，內(nèi)在地發(fā)揮管理創(chuàng)造性是企業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。企業(yè)是一種交往性的社會(huì)主體，其行為需要得到社會(huì)的認(rèn)同，即本質(zhì)上企業(yè)不是孤立的活動(dòng)主體，而是時(shí)刻處在“相關(guān)共同體”視域下的社會(huì)活動(dòng)者。由此，企業(yè)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到相關(guān)共同體的監(jiān)督和制約。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息公示，為民眾提供了進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的渠道。修訂后的法律轉(zhuǎn)換了企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督的傳統(tǒng)方式，將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，要求企業(yè)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。應(yīng)該說，將信譽(yù)提升為監(jiān)督的主要內(nèi)容是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求，也是社會(huì)連帶觀念的必然結(jié)果。對(duì)于企業(yè)信用的構(gòu)建而言，一個(gè)完備的社會(huì)信用體系，還包括公正、權(quán)威的信用產(chǎn)品和信用服務(wù)廣泛普及。為此，還要進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及其行為的監(jiān)督。
　　三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度。信用制裁是一種柔性的處罰，但在崇尚信用的背景下，其處罰效果甚至優(yōu)于財(cái)產(chǎn)處罰。隨著政府建立健全信用公示制度，將更加清晰地營(yíng)造不講信用可恥的社會(huì)氛圍。目前，信用處罰基本制度已經(jīng)構(gòu)建起來，包括經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和“黑名單”制度。前者即對(duì)未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，提醒其履行年度報(bào)告公示義務(wù)。企業(yè)在三年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。對(duì)于超過三年未履行報(bào)告公示義務(wù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入“黑名單”。

三、引導(dǎo)企業(yè)樹立以創(chuàng)新促發(fā)展、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念
　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的理論，創(chuàng)新是企業(yè)最重要的使命。創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把生產(chǎn)要素進(jìn)行新組合以提高產(chǎn)出，并最終提升全社會(huì)的整體福利。對(duì)于企業(yè)而言，直接引導(dǎo)創(chuàng)新的依據(jù)主要是工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。在經(jīng)歷了傍名牌、貼牌等初級(jí)生產(chǎn)階段，企業(yè)面對(duì)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，只有創(chuàng)新才能
　　立于商海潮頭。修訂后的制度融入了創(chuàng)新的觀念。
　　一是尊重創(chuàng)新的誠(chéng)信義務(wù)的確立。2013年修訂的《商標(biāo)法》第七條規(guī)定“申請(qǐng)注冊(cè)和使用商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”，目的在于倡導(dǎo)市場(chǎng)主體從事有關(guān)商標(biāo)的活動(dòng)時(shí)誠(chéng)實(shí)守信，該原則直指以往搶注他人已經(jīng)在先使用的商標(biāo)行為。同時(shí)，加大了對(duì)已使用但未注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)力度，一定程度上更加有效保護(hù)商標(biāo)的原創(chuàng)性，遏制頻發(fā)的商標(biāo)惡意搶注現(xiàn)象。
　　二是創(chuàng)新性成果保護(hù)的力度加大?！渡虡?biāo)法》增加了聲音商標(biāo)這種新的類型。擴(kuò)大了申請(qǐng)的范圍，建立“一標(biāo)多類”的保護(hù)性申請(qǐng)制度。正在修訂的《專利法》也將完善專利審查制度，提升專利質(zhì)量，加大專利保護(hù)力度，促進(jìn)專利的實(shí)施和運(yùn)用。
　　三是防止形式掩蓋實(shí)質(zhì)的虛假創(chuàng)新?！渡虡?biāo)法》禁止將馳名商標(biāo)字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。

四、增強(qiáng)守法觀念
　　守法是全社會(huì)的責(zé)任。企業(yè)守法對(duì)于創(chuàng)建和諧社會(huì)具有重要意義。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，尋找法律的漏洞、鉆法律空子是一些企業(yè)的頗花心思的“管理技能”。新時(shí)期，嚴(yán)格守法的觀念將時(shí)時(shí)警示經(jīng)營(yíng)者：法律明鏡高懸，違法將付出更高的成本?！渡虡?biāo)法》引入了懲罰性賠償制度，對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者注冊(cè)商標(biāo)使用許可費(fèi)的1到3倍的范圍內(nèi)確定賠償數(shù)額?！稄V告法》更加細(xì)致地規(guī)定了所禁止的廣告行為。修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》再次重申“制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益”。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域由實(shí)體層面擴(kuò)展到虛擬空間。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一方面使一些傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段更加隱蔽，另一方面也產(chǎn)生了一些法律不能規(guī)制的新型不正當(dāng)行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確列舉所禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并進(jìn)行了概括性的兜底。新時(shí)代，營(yíng)造有利于深化經(jīng)濟(jì)改革的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境需要更嚴(yán)厲地懲處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，尤其是商業(yè)賄賂、標(biāo)識(shí)混淆、虛假宣傳等。
　　守法不僅針對(duì)經(jīng)營(yíng)者，也包括公權(quán)力主體。2016年國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》，確立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。隨著這一制度的推進(jìn)，政府的行為規(guī)范將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，具有行政壟斷性質(zhì)的“紅頂商人”將被有效清理。
　　總之，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)飛速發(fā)展的中國(guó)，正在經(jīng)歷市場(chǎng)監(jiān)管改革。對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)管，已從摸索中的直接權(quán)力干預(yù)轉(zhuǎn)向間接的法制引導(dǎo)，這是一場(chǎng)深刻的制度性變革。隨著改革的深入，市場(chǎng)環(huán)境將更加優(yōu)化，企業(yè)將在更加成熟的政府與市場(chǎng)關(guān)系中獲得更大的發(fā)展空間，民眾也將在這種發(fā)展環(huán)境中獲得更大的福利。

□中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師 劉繼峰