陳忠海

    魏孝文帝改革面臨的特殊情勢(shì)

    北魏是南北朝中北朝的第一個(gè)政權(quán)，由拓跋氏建立。孝文帝拓跋宏繼位于公元471年， 這時(shí)雖然距拓跋珪定國(guó)號(hào)為“魏”已經(jīng)過(guò)去了73年，但落后的文化、制度造成的各種問(wèn)題已經(jīng)充斥到北魏社會(huì)的方方面面：許多鮮卑貴族仍保留著游牧?xí)r期的風(fēng)習(xí)，喜歡依靠暴力搶劫或肆意搜刮的方式攫取財(cái)產(chǎn)和人口，朝廷缺乏規(guī)范的官俸體系，經(jīng)常以頒賞的方式來(lái)分配財(cái)富；朝廷雖然任用了一些漢官，但一些鮮卑舊貴族內(nèi)心里拒絕接納他們，認(rèn)為“北俗質(zhì)魯，何由知書(shū)”，有的則提出鮮卑人的特性就是勇武，崇尚儒學(xué)會(huì)喪失種族優(yōu)勢(shì)；國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的土地和租稅制度，州、郡、縣爭(zhēng)相收取租稅，所使用的衡器也大小不一，一些官員趁機(jī)中飽私囊，史書(shū)將他們稱為“饑鷹惡虎”；雖然推行漢化多年，社會(huì)上仍流行穿胡服、講胡語(yǔ)，漢化成效不明顯。

    “太和改革”與“孝文帝中興”

    孝文帝繼位時(shí)年僅5歲，由祖母馮太后養(yǎng)大，未成年前由馮太后執(zhí)政。孝文帝年輕時(shí)注意學(xué)習(xí)儒家經(jīng)義、史傳百家，積累了豐富的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在他23歲時(shí)馮太后駕崩，孝文帝開(kāi)始親政，隨即便掀起了一場(chǎng)全面改革，當(dāng)時(shí)的年號(hào)是太和，這場(chǎng)改革也被稱為“太和改革”。

    “太和改革”由孝文帝親自設(shè)計(jì)和主導(dǎo)，是一場(chǎng)全面、系統(tǒng)性的改革，主要措施包括：效仿漢族王朝禮儀建明堂、太廟，制定郊祀、籍田等制度，祭祀舜、禹、周公、孔子；在中央建立系統(tǒng)規(guī)范的官制，頒布《職員令》，確定百官秩品，官員分九品，每品又分正、從，共18個(gè)品級(jí)，分別制定了俸祿標(biāo)準(zhǔn)，解決官制混亂和缺乏薪俸制度的問(wèn)題；在基層實(shí)行“三長(zhǎng)制”，即鄰、里、黨組成的鄉(xiāng)官組織，以此加強(qiáng)戶籍管理，取代過(guò)去實(shí)行的宗主督護(hù)制，克服地方豪強(qiáng)隱匿包藏人口的弊端；頒行均田令，根據(jù)性別不同對(duì)成年百姓制定了具體的授田畝數(shù)，分露田、桑田兩種，露田種植谷物，不許買(mǎi)賣(mài)，15歲以上男子一般授40畝，女子減半，這些田地需要在70歲時(shí)交還國(guó)家，桑田主要用來(lái)種植桑、榆、棗樹(shù)，可以買(mǎi)賣(mài)，不用交還國(guó)家；統(tǒng)一租稅制度，其中收租以一夫一婦為基本單位；禁止士民穿胡服，規(guī)定一律改穿漢人服裝，百官改著漢人官服，禁用胡語(yǔ)，規(guī)定“不得以北俗之語(yǔ)言于朝廷，若有違者，免所居官”。

    由孝文帝親自推動(dòng)的這場(chǎng)“太和改革”基本上取得了成功。經(jīng)過(guò)改革，北魏所管轄的北方地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了明顯發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)，糧食產(chǎn)量增多，畜牧業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)都日益活躍，百姓的生活得到明顯改善。改革后，從鮮卑統(tǒng)治者到社會(huì)各階層對(duì)漢族先進(jìn)文化、制度接受的程度進(jìn)一步加強(qiáng)，加速了北魏政權(quán)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，使其完成了由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)的轉(zhuǎn)變，各民族進(jìn)一步融合，歷史上稱北魏的這一時(shí)期為“孝文帝中興”。

    吏治保障了“太和改革”的成功

    這是一場(chǎng)任務(wù)極為繁重、過(guò)程極為艱難的改革，但它基本上取得了成功，實(shí)現(xiàn)了王朝中興。能做到這一點(diǎn)很不容易，孝文帝抓住了怎樣的改革關(guān)鍵點(diǎn)呢？

    一方面是因?yàn)楦母锏拇蠓较蚴钦_的，是先進(jìn)文化、制度對(duì)落后文化和制度的取代；另一方面，孝文帝本人的改革意志和決心起到了關(guān)鍵性作用，在改革面臨保守派阻撓和挑戰(zhàn)的時(shí)刻，孝文帝始終堅(jiān)定改革方向不動(dòng)搖，對(duì)破壞改革的勢(shì)力進(jìn)行強(qiáng)有力打擊，掃除改革障礙，同時(shí)他還注意選賢任能，培養(yǎng)改革中堅(jiān)力量，推動(dòng)改革持續(xù)不斷向前邁進(jìn)。

    此外，改革需要人來(lái)推動(dòng)， 各級(jí)官員是否支持改革、能不能以較強(qiáng)的執(zhí)行力投身到改革之中也是成敗的決定因素。在孝文帝親自主導(dǎo)下，北魏頒布了《考課法》，專門(mén)對(duì)各級(jí)官員進(jìn)行考核，該法分外考法令和內(nèi)考法令兩部分，外考法令主要考核地方官員，內(nèi)考法令考核的主要是中央官員，規(guī)定官員三年進(jìn)行一次考績(jī)，考核結(jié)果決定官員的升遷罷免，通過(guò)考核“令愚滯無(wú)妨于賢者，才能不壅于下位”?！犊颊n法》頒布后，孝文帝親自主持對(duì)五品以上官員的考核，他把關(guān)很?chē)?yán)， 只有“心平性正、抑強(qiáng)哀弱、不避貴勢(shì)、直情折獄”的官員才能被考評(píng)為上等。

    除了加強(qiáng)日?？己?，孝文帝還加強(qiáng)了對(duì)官員的監(jiān)督，為此專門(mén)頒布了《御史令》，規(guī)定了御史的監(jiān)督職責(zé)和權(quán)力。為了給御史樹(shù)威， 孝文帝經(jīng)常以各種方式肯定他們的工作，御史中尉李彪為人剛直，因?yàn)樗O(jiān)督嚴(yán)格，使得“天下改目， 貪暴斂手”，孝文帝便一再對(duì)他進(jìn)行表?yè)P(yáng)，在群臣面前特意親切地稱他為“李生”，還表彰說(shuō)：“李彪之直，是我國(guó)得賢之基?！?/p>

    對(duì)于那些貪官污吏，孝文帝則給予毫不留情的打擊，在頒布官員俸祿制時(shí)他詔令“祿行之后，贓滿一匹者死”，這個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)厲。在執(zhí)法中，孝文帝強(qiáng)調(diào)“克己忍親，以率天下”，從而做到不避親疏、一視同仁，他身邊一些親近的人，無(wú)論宗室、戚屬還是近臣， 一旦犯法都毫不留情。史書(shū)稱孝文帝在位時(shí)“肅明綱紀(jì)，賞罰必行， 肇革舊軌，時(shí)多奉法”，這一時(shí)期“吏清政平，斷獄省簡(jiǎn)”，是歷史上吏治相對(duì)清明的時(shí)期。

    從《職員令》到《考課法》《御史令》，都是在用制度來(lái)加強(qiáng)官員隊(duì)伍的建設(shè)。由于這些制度規(guī)定具體、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督到位，因而取得了成效，賢才脫穎而出、庸才被淘汰、貪官被懲處，使官員隊(duì)伍保持了活力和執(zhí)行力，從而能夠承擔(dān)起繁重的改革任務(wù)。這大概是孝文帝改革基本上取得成功的最根本保障。

    （作者為文史學(xué)者）