制定殯葬管理條例實(shí)施細(xì)則的目的是加強(qiáng)殯葬管理工作，規(guī)范喪葬行為，那么，下面是細(xì)則的相信內(nèi)容。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《昭通市殯葬管理實(shí)施辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《綏江縣殯葬管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)。

　　第二條 本《細(xì)則》適用于本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其喪葬用品管理。

　　第三條 有計(jì)劃、有步驟地推行火葬、改革土葬，禁止亂埋亂葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，革除喪葬陋俗，反對封建迷信，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　第四條 殯葬工作實(shí)行轄區(qū)管理，建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的殯葬改革工作機(jī)制，縣民政局是本縣殯葬管理的牽頭職能部門，各鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)殯葬工作的實(shí)施主體。全縣各級各部門及其他組織要積極配合縣民政部門做好殯葬改革工作，把推進(jìn)殯葬改革、提倡文明節(jié)儉辦喪事納入精神文明建設(shè)，并認(rèn)真落實(shí)本區(qū)域、本單位的殯葬管理及其改革相關(guān)工作。

　　第五條 每年4月為“殯葬改革宣傳月”。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和村(社區(qū))、老年協(xié)會、社會團(tuán)體及其他組織，要積極配合民政等有關(guān)部門做好殯葬改革宣傳教育工作。

　　第二章 火葬與管理

　　第六條 全縣行政區(qū)域內(nèi)按照“實(shí)事求是、因地制宜、一次劃定、分步實(shí)施”的原則，科學(xué)劃定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，縣內(nèi)公民死亡后均提倡火葬，火葬區(qū)和土葬改革區(qū)均提倡節(jié)地生態(tài)安葬。特殊人群作如下明確：

　　(一)全縣行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工、離退休人員(含中央、省、市駐綏單位)，死亡后一律實(shí)行火葬;

　　(二)本行政區(qū)域內(nèi)的無名、無主尸體，城市生活無著落流浪乞討人員，特殊供養(yǎng)人員死亡后一律實(shí)行火葬;

　　(三)患傳染病死亡的，其遺體按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，立即將尸體進(jìn)行衛(wèi)生處理，就近火葬;

　　(四)凡是發(fā)生抬尸鬧事、挾尸索賠、停尸影響公共秩序等情形的，縣直有關(guān)部門和涉及鎮(zhèn)要及時疏導(dǎo)、勸解鬧事群眾，情節(jié)嚴(yán)重者要采取必要的強(qiáng)制措施將尸體運(yùn)到殯儀館按規(guī)定時限火葬。

　　第七條 火葬區(qū)的公民(包括外地在火葬區(qū)內(nèi)的公民)死亡后，均實(shí)行火葬。國家政策允許范圍內(nèi)的回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族除外。

　　(一)土葬改革區(qū)的公民死亡后，生前遺囑火葬或者表示要求實(shí)行火葬的，應(yīng)當(dāng)遵照其意愿火葬，他人不得干涉;

　　(二)因特殊情況遺體需運(yùn)往異地的，要經(jīng)民政部門依照國家有關(guān)規(guī)定審批辦理運(yùn)尸手續(xù);

　　(三)正常死亡遺體火葬，應(yīng)向殯儀館提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)或村(社區(qū))出具的死亡證明。非正常死亡遺體火葬，應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。

　　第八條 符合火葬條件的遺體，在3日內(nèi)火葬;腐爛遺體立即火葬。需延期火葬遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死亡所在地民政部門或司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可保存。

　　(一)遺體處理費(fèi)用由申請單位或個人承擔(dān);

　　(二)需延期火葬的，費(fèi)用由申請延期火葬的單位或個人承擔(dān)。

　　第九條 遺體火葬后，骨灰可有償寄存在骨灰堂或在經(jīng)營性公墓、公益性墓地安葬，也可采取撒葬、樹葬等多種生態(tài)安葬形式，禁止將骨灰裝棺土葬。

　　第十條 存放骨灰以20年為一個周期，期滿需保存的，必須按規(guī)定辦理延期保管手續(xù)，逾期3個月不辦理，按無主骨灰處理。

　　第十一條 火葬區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個人為土葬提供服務(wù)或土葬用地;土葬改革區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁向火葬區(qū)人員提供土葬用地，違者有關(guān)部門從嚴(yán)查處。堅(jiān)決打擊并取締土葬安葬組織、打碑場所，禁止從事修墳造墓活動，禁止對原有老墳進(jìn)行改擴(kuò)建等。

　　第十二條 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)送遺體(特殊情況除外)，任何單位和個人未經(jīng)允許不得擅自承辦遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。

　　第十三條 禁止醫(yī)院利用太平間進(jìn)行經(jīng)營性殯儀活動。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立太平間遺體存放登記制度，殯葬執(zhí)法隊(duì)要加強(qiáng)對醫(yī)院太平間遺體存放登記的監(jiān)督管理。

　　第十四條 全縣行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工、離退休人員(含中央、省、市駐綏單位)死亡后，其所在單位憑據(jù)火葬證、墓穴證、骨灰寄存證或節(jié)地生態(tài)安葬證明，按規(guī)定向其喪屬發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤金、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。否則，一律不予發(fā)放(允許土葬除外)。

　　第十五條 生前立有遺囑，死亡后自愿捐獻(xiàn)遺體、器官者，由死者親屬憑使用遺體單位證明，到縣民政局辦理手續(xù)，即可到死者生前所在單位領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤金、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三章 無人認(rèn)領(lǐng)遺體管理

　　第十六條 無主或無人認(rèn)領(lǐng)的遺體，由公安部門在72小時內(nèi)檢驗(yàn)遺體，完成遺體的拍照、取樣等保存證據(jù)工作，出具死亡證明。同時，在市級以上報(bào)刊和公安系統(tǒng)對外公布的社會公眾信息網(wǎng)上登載限期認(rèn)尸啟事，認(rèn)尸期限為5個工作日，期限屆滿無人認(rèn)領(lǐng)的無主遺體，由縣民政局處置遺體。

　　第十七條 腐爛的無主或無人認(rèn)領(lǐng)遺體，由公安部門及時檢驗(yàn)遺體，查明死因，完成遺體的拍照、取樣等保存證據(jù)的工作，出具死亡證明，對無保存價(jià)值的遺體，先通知縣民政局及時處理遺體，在市級以上報(bào)刊和公安系統(tǒng)對外公布的社會公眾信息網(wǎng)上登載限期認(rèn)領(lǐng)骨灰啟事。

　　第十八條 在醫(yī)院死亡或送到醫(yī)院未經(jīng)治療經(jīng)醫(yī)生檢查確認(rèn)死亡的，對無親屬及責(zé)任人為其履行處理遺體義務(wù)的遺體，由醫(yī)院確認(rèn)后，立即上報(bào)縣公安部門及民政部門，由民政部門立即將尸體移送到殯儀館進(jìn)行保存，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十九條 在醫(yī)院涉及治安、刑事、交通事故等死亡無人認(rèn)領(lǐng)的遺體，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報(bào)告，并提供與死者有關(guān)的信息資料。由公安部門按照本辦法第十六條規(guī)定的程序進(jìn)行檢驗(yàn)、公告，對無人認(rèn)領(lǐng)的無主遺體，通知縣民政局處置遺體。

　　第二十條 公安部門對無主遺體及財(cái)物有妥善保管的義務(wù)和依法處置的權(quán)利。

　　第二十一條 無主遺體的保存期限一般不超過10日。無主遺體的保存(10日以內(nèi))、包扎、運(yùn)尸、火葬費(fèi)用由縣民政局承擔(dān)。需要延期保存的涉案無主遺體，遺體延期保存費(fèi)用由公安部門承擔(dān)。

　　第二十二條 縣民政局接到公安部門出具的無主遺體死亡證明及處理遺體的通知后，應(yīng)及時通知?dú)泝x館對遺體進(jìn)行火葬。

　　第二十三條 殯儀館憑公安部門出具的死亡證明和縣民政局火葬遺體的通知，辦理無主遺體的登記、接運(yùn)、火葬及骨灰存放手續(xù)，向縣民政局結(jié)算費(fèi)用。

　　第二十四條 無主遺體的骨灰保存期限為120日。120日內(nèi)有人認(rèn)領(lǐng)的，認(rèn)領(lǐng)人須向涉及處理無主遺體的部門或單位交清處理無主遺體的費(fèi)用，憑交納費(fèi)用的證明到殯儀館認(rèn)領(lǐng)骨灰。超過120日無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館按生態(tài)葬處理。

　　第二十五條 民政、公安、衛(wèi)計(jì)等行政部門及醫(yī)院、殯儀館單位內(nèi)部要建立聯(lián)合管理無主遺體的登記、交接制度。

　　第四章 土葬管理

　　第二十六條 土葬改革區(qū)公民死亡后，可實(shí)行土葬，但停放時間不得超過3日，自愿實(shí)行火葬的應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和支持，他人不得干涉。

　　第二十七條 土葬改革區(qū)域內(nèi)死亡公民的遺體，須按當(dāng)?shù)卣?guī)定，葬入公益性公墓或政府劃定的土葬區(qū)域內(nèi)，不得亂埋亂葬。

　　第二十八條 國家建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)需占用土葬墓地，建設(shè)單位在開工30日前通知墓主，在規(guī)定期限內(nèi)遷葬，遷葬補(bǔ)償按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。逾期未遷葬或無主墳?zāi)褂山ㄔO(shè)單位予以處理。

　　第五章 墓地管理

　　第二十九條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

　　第三十條 嚴(yán)禁任何單位和個人修建活人墓、恢復(fù)宗族墓地、出售墓地，搞封建迷信活動;嚴(yán)禁返遷或重建已遷移、平毀的墳?zāi)?嚴(yán)禁利用墓穴地和骨灰存放格位進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等活動。

　　第三十一條 禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗?/p>

　　(一)耕地、林地、自留地、承包責(zé)任地;

　　(二)水庫、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內(nèi)和水源保護(hù)區(qū);

　　(三)綏水線、國道213線、綏串線兩側(cè)地界1000米范圍內(nèi);

　　(四)自然保護(hù)區(qū)、國家基本建設(shè)和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃區(qū);

　　(五)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū);

　　(六)居民住宅區(qū);

　　(七)法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

　　上述規(guī)定區(qū)域內(nèi)已有的墳?zāi)梗蚓哂袣v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，并由縣級以上人民政府明文規(guī)定予以保留的外，其余的應(yīng)按照“四個一批”的要求整治處理。

　　第三十二條 公墓實(shí)行年檢制度。

　　第三十三條 公墓墓穴的使用年限最長不得超過50年，骨灰存放的使用年限為20年。墓穴和骨灰存放租用費(fèi)由租用者在辦理租用手續(xù)時一次性交納。管理費(fèi)由租用者一次性交納或者分年度交納。分年度交納管理費(fèi)的，若連續(xù)3年不交納，經(jīng)管理單位發(fā)函通知或者登報(bào)公告后，3個月內(nèi)仍未交納的，對該墓穴(骨灰)作無主處理。期滿后需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)，超過3個月未辦的，按無主墓穴(骨灰)處理。

　　第三十四條 公墓墓穴價(jià)格按照縣物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十五條 火葬區(qū)的公益性公墓、經(jīng)營性公墓只供安葬骨灰。

　　第六章 喪事活動和服務(wù)設(shè)施管理

　　第三十六條 辦理喪事活動，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益;禁止在街道、小區(qū)或其他公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、燃放煙花爆竹、焚燒拋撒冥幣、從事封建迷信活動。

　　第三十七條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)對遺體的運(yùn)送、防腐、整容、火葬等提供文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù);在存放、運(yùn)送遺體或骨灰過程中不得損壞、丟失遺體或骨灰;殯儀專用車輛和用具應(yīng)進(jìn)行消毒，保持清潔，防止疾病傳染;殯儀專用車輛應(yīng)按預(yù)約時間接運(yùn)遺體。

　　第三十八條 殯葬服務(wù)單位要嚴(yán)格按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索要或收受他人財(cái)物。

　　第三十九條 死者家屬在辦理喪事活動中，應(yīng)遵守殯儀服務(wù)單位有關(guān)規(guī)定，不得侮辱、毆打殯儀服務(wù)人員;死者家屬或單位合法權(quán)益受到殯儀服務(wù)單位侵害時，可向有關(guān)部門投訴。

　　第四十條 任何單位或個人，未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)和未在市場管理機(jī)關(guān)登記并辦理營業(yè)執(zhí)照的，禁止制造、銷售殯葬用品。禁止在火葬區(qū)域內(nèi)制作或銷售棺木等土葬用品。

　　第七章 罰 則

　　第四十一條 全縣領(lǐng)導(dǎo)干部職工、共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、企事業(yè)單位干部職工、離退休干部要帶頭改變喪葬習(xí)俗，各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部、省監(jiān)察廳、省人事廳和省民政廳聯(lián)發(fā)《關(guān)于印發(fā)云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定的通知》(云監(jiān)字〔2005〕34號)及《綏江縣充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用深入推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》(綏辦發(fā)〔2015〕51 號)文件精神。

　　第四十二條 違反本《細(xì)則》第六條、第七條、第八條規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期火葬;逾期不火葬的，由縣綜合執(zhí)法隊(duì)伍、所涉鎮(zhèn)人民政府實(shí)行強(qiáng)制火葬，其火葬費(fèi)用由喪屬承擔(dān);違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

　　第四十三條 有下列情形之一，按規(guī)定給予處罰：

　　(一)全縣行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工、離退休人員(含中央、省、市駐綏單位)死亡后，遺體不火葬的，其親屬不得享受喪葬費(fèi)、撫恤金、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　(二)全縣行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工、離退休人員(含中央、省、市駐綏單位)，在喪葬活動中，拒不執(zhí)行本《細(xì)則》的，除按本《細(xì)則》執(zhí)行外，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自拉運(yùn)遺體的機(jī)動車駕駛員，由縣公安部門按照相關(guān)法律處罰。

　　(四)違反本《細(xì)則》第四十條規(guī)定的，由民政部門會同市場監(jiān)督管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。在火葬區(qū)制造、銷售棺材的，由市場監(jiān)督管理部門沒收制作設(shè)備和棺材，并根據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第三十一條之規(guī)定處200元以上1000元以下的罰款。

　　(五)醫(yī)院太平間未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將遺體交給非殯儀單位車輛運(yùn)送的，綜合執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)予以制止，并限期改正，逾期不改正的，對直接責(zé)任人和醫(yī)院予以處罰。

　　(六)在殯葬活動中違反治安管理?xiàng)l例的，公安部門依法給予治安管理處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(七)土葬改革區(qū)停放遺體超過期限的，由民政、公安、衛(wèi)計(jì)、防疫、環(huán)保、綜合執(zhí)法隊(duì)及鎮(zhèn)人民政府等部門責(zé)令限期埋入墓地或劃定地點(diǎn)，逾期不辦、亂埋亂葬的，予以拆除平毀，所需費(fèi)用由墓主親屬承擔(dān)，并根據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第二十七條之規(guī)定處200元以上1000元以下罰款。

　　(八)在禁止建造墓地立碑建墳的，由各鎮(zhèn)人民政府和國土資源部門責(zé)令限期拆除或平毀，拆除遷移費(fèi)由墓主親屬承擔(dān)。

　　(九)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建公墓、公益性公墓，由綜合執(zhí)法隊(duì)和所涉鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門責(zé)令拆除、取締，恢復(fù)原貌;有營利收入的，按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第二十八條之規(guī)定，沒收違法所得并處以違法所得的1—3倍罰款;沒有違法所得的，可以處1000元以上3000元以下的罰款。

　　(十)在全縣范圍內(nèi)建造活人墓和在火葬規(guī)劃區(qū)內(nèi)新修宗族墓地，由所涉鎮(zhèn)人民政府限期拆除。

　　(十一)在喪事活動中，搞封建迷信活動，妨礙公共秩序，阻礙公共交通安全，侵害他人合法權(quán)益，阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，綜合執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)依法處理。

　　(十二)殯儀服務(wù)單位錯化遺體或者丟失遺體、骨灰的，按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》第三十三條之規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任或處罰。

　　(十三)殯儀服務(wù)單位未按物價(jià)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，民政部門應(yīng)責(zé)令其退賠，情節(jié)嚴(yán)重的，予以重處。

　　第四十四條 違反本《細(xì)則》，有下列行為之一的，由行政主管部門或者監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任人的行政責(zé)任：

　　(一)不按規(guī)定時限出具死亡證明或無死亡證明通知處理遺體的;

　　(二)不按規(guī)定檢驗(yàn)、取樣保存證據(jù)的;

　　(三)不按規(guī)定公告的;

　　(四)不按規(guī)定妥善保管財(cái)物的。

　　第四十五條 違反本《細(xì)則》，醫(yī)院不按規(guī)定報(bào)告的，由衛(wèi)生行政主管部門予以處理。

　　第四十六條 罰沒款收據(jù)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制作的票據(jù)。罰沒收入全額上繳財(cái)政。

　　第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第四十八條 少數(shù)民族、華僑、港澳臺同胞、外國人的殯葬事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條 本《細(xì)則》由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條 本《細(xì)則》自2016年11月20 日起施行。