摘要：目前，我國建筑工程中的文明施工現(xiàn)場管理依舊存在著許多問題。本文結(jié)合第三方檢查發(fā)現(xiàn)的文明施工管理存在的問題，并針對問題提出了相應的對策。達到促進文明施工現(xiàn)場管理目的，確保建筑工程的順利進行。

關(guān)鍵詞：文明施工現(xiàn)場  問題  對策

為貫徹《湖北省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》和《武漢市建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作實施辦法》要求，落實全市年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作部署，根據(jù)《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于政府向社會力量購買服務實施意見(試行)的通知》(鄂政辦發(fā)﹝2014﹞1號)、市財政局關(guān)于印發(fā)《武漢市政府購買服務實施細則(試行)》的通知等有關(guān)規(guī)定，為了克服建設(shè)安全管理部門監(jiān)督人員不足的矛盾，采取政府購買文明施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查服務。我司受武漢某區(qū)建設(shè)安全管理部門委托，對轄區(qū)2017年度在建工程的文明施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，每36天左右完成巡查工作一次。

 一、巡查基本情況和存在的問題 

  筆者參與武漢某區(qū)建設(shè)工程文明施工現(xiàn)場巡查工作，全年進行了10次巡查，巡查內(nèi)容包括道口及道路硬化、裸土覆蓋、車輛沖洗、灑水降塵、規(guī)范打圍、工地周邊保潔、破損道路維修、民工生活區(qū)環(huán)境等8個方面。

1.檢查范圍

全區(qū)范圍內(nèi)在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

2.檢查內(nèi)容

2.1道口及道路硬化：工地出入口地面和施工場地主要道路，是否采取符合標準的混凝土進行硬化。

2.2裸土覆蓋：工地非作業(yè)區(qū)域的裸土應采用密目網(wǎng)（防塵網(wǎng)）或者簡易植物綠化覆蓋。

2.3車輛沖洗：施工進出道口是否設(shè)置符合要求的車輛沖洗保潔設(shè)施，并配備清掃保潔人員，出場車輛應經(jīng)沖洗干凈后方可駛離工地，禁止車輛帶泥上路。

2.4灑水降塵：施工現(xiàn)場應安排專人進行清掃保潔，符合要求的工地應當安裝噴灑降塵設(shè)施。

2.5規(guī)范打圍：建筑工地、拆遷工地、市政工程應規(guī)范封閉打圍高度為2.5米，臨時圍檔采用硬質(zhì)材料，高度不低于1.8米；施工內(nèi)側(cè)的堆放物和建筑垃圾的高度不超過圍擋頂部。圍擋設(shè)置必須牢固、穩(wěn)定無破損臟污。

2.6工地周邊保潔：安排專人對工地周邊道路和區(qū)域進行清掃，減少施工作業(yè)活動對周邊環(huán)境的影響。

2.7破損道路維修：檢查工地橫向到邊，縱向50m范圍內(nèi)破損道路修補情況。

2.8民工生活區(qū)環(huán)境：生活垃圾及時清理，污水按環(huán)保要求排放。

3.檢查方式

采用現(xiàn)場拉網(wǎng)式檢查，每個項目檢查時，要求將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，方便快捷地形成相應圖片、影像資料、文字證明材料及時傳送建設(shè)安全管理部門，以便監(jiān)督員及時進行執(zhí)法。監(jiān)督員將存在的問題反饋給施工單位，要求限期整改并回復。

4.存在的問題

全年巡查項目總數(shù)506個，其中房屋建筑工程項目373個，市政公用工程項目133個，合格項目總數(shù)280個，合格率55.34%（詳見表1）。

表1 分次巡查項目統(tǒng)計表

巡查發(fā)現(xiàn)問題334個，其中裸土及渣土未覆蓋或覆蓋不到位問題項目132個，不合格率26.1%。市政工程的線路長，裸土未覆蓋面積較大，房建工程基礎(chǔ)施工階段的裸土覆蓋、裝修階段的建筑垃圾堆放不規(guī)范，清運不及時。施工現(xiàn)場未清掃或未及時清掃、灑水降塵問題項目60個，不合格率11.8%；不規(guī)范打圍問題項目43個，不合格率8.5%；沖洗槽沖洗設(shè)備設(shè)置及車輛沖洗問題項目36個，不合格率7.1%。（詳見表2）。

表2  巡查項目問題統(tǒng)計表

二、問題原因分析   

1.從檢查結(jié)果分析可知，第一輪檢查后，各施工單位對文明施工工作引起了重視，合格率明顯提高，但最低仍有21.5%的項目不合格。

2.從被檢查的單位看，大型國有施工單位、重點工程項目施工單位對文明施工工作非常重視，舍得投入。而一些小型施工單位、非重點工程項目施工單位對文明施工工作不夠重視，舍不得投入，以減少文明施工投入從而獲得利益最大化。

3.按照巡查處理要求，第三方檢查組將巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時報給監(jiān)督員，監(jiān)督員將巡查發(fā)現(xiàn)的問題反饋給施工單位，施工單位限期整改并回復。但是在下一次檢查時，一些項目仍存在相同或不同的問題，說明這些施工單位是被動進行文明施工，而不是主動進行文明施工。整改是為了應付檢查，不能持之以恒地搞好文明施工。一些單位和個人認為文明施工不像安全生產(chǎn)，文明施工現(xiàn)場搞得好不好，不會發(fā)生安全事故，沒有從根本上重視文明施工現(xiàn)場的創(chuàng)建，沒有從降低城市大氣污染、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的高度認識文明施工的重要性，安全生產(chǎn)、文明施工法律意識淡薄。

三、對策   

針對檢查存在的問題，提出如下對策：

1.加大文明施工教育力度，提高施工單位和施工人員的文明施工的法律意識。

2.在查處的一些項目中，多次檢查存在同樣或者不同問題的，要從誠信體系建設(shè)的角度，通過約談、罰款、列入黑名單、列入不良信用記錄等方式，與目前正在推行信用信息與行政審批、招標投標、監(jiān)督抽查、評優(yōu)評先、工程擔保等關(guān)聯(lián)機制相結(jié)合，使其招標投標、評優(yōu)評先等方面受到限制。誠信體系完備的環(huán)境下，不規(guī)范不守法的施工行為將更容易受到制約，守法、誠信的工程施工企業(yè)將得到社會和業(yè)主的認可，也可促進其提高服務價值。

3. 對未履行揚塵防治責任造成大氣環(huán)境污染的單位，嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條之規(guī)定，按上限予以處罰。

4.文明施工責任主體是施工單位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位主要起監(jiān)管作用。要通過動態(tài)管理和激勵機制，推動和促進施工單位增加文明施工投入，強化文明施工管理，全面提升文明施工管理水平。

5.要不斷提高施工組織科學性和施工工藝的精細化水平，遏制野蠻施工、粗放施工。積極推廣使用自動化、機械化的高效降塵設(shè)備設(shè)施，提高建筑工程、市政工程和拆除工程施工的文明程度。鼓勵施工單位研究開發(fā)運用綠色環(huán)保施工技術(shù)、工藝和設(shè)備，控制建筑施工揚塵對大氣造成的污染。對實行建筑工業(yè)化、預制構(gòu)件裝配式項目，施工現(xiàn)場節(jié)能環(huán)保示范效應較好，有效減少施工揚塵、噪音、建筑垃圾和水污染的工程項目，優(yōu)先推薦為省、市級安全文明工地。

 四、結(jié)語   

安全生產(chǎn)、文明施工是我們工程建設(shè)的法律制度。在工程建設(shè)中必須遵守安全生產(chǎn)文明施工的相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定。通過第三方檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的文明施工問題，從施工主體看，大型施工企業(yè)的施工管理優(yōu)于小型企業(yè)管理。因此，在選擇施工單位的時候，應該注重選擇大型施工企業(yè)和管理制度健全、有良好企業(yè)信譽的施工企業(yè)。對施工中問題的處理必須依法依規(guī)從嚴、從重處理，使不文明施工的企業(yè)付出一定代價，從而達到文明施工的目標。

【聯(lián)系方式】