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工程造價(jià)貫穿于決策和各實(shí)施階段，強(qiáng)調(diào)全過程管控。從推行過控服務(wù)工作至今已超十年之久，現(xiàn)結(jié)合自身工作實(shí)踐，淺談一下對(duì)全過程造價(jià)管理重點(diǎn)和對(duì)策的見解。

01

工程造價(jià)管理是將管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識(shí)和技能有機(jī)結(jié)合并綜合運(yùn)用，對(duì)工程造價(jià)作預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、審核分析并評(píng)價(jià)的全過程關(guān)注管理工作。

02

建設(shè)工程全面造價(jià)管理分為以下四個(gè)方面：

 （1）全壽命期造價(jià)管理。建設(shè)工程從初始建造到建成后的日常使用成本之和稱為全壽命期造價(jià)，包括了策劃、實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)和拆除、回收等各個(gè)階段的費(fèi)用，因不同階段有諸多不確定性，主要作為一種讓造價(jià)最小化的指導(dǎo)思想。

（2）全過程造價(jià)管理。是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策和建設(shè)實(shí)施各階段的造價(jià)管理。

包括了決策時(shí)的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析等；

設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；

招投標(biāo)時(shí)期的標(biāo)段劃分、發(fā)承包模式和合同形式的選擇、標(biāo)底的編制；

施工階段的工程量計(jì)算與計(jì)價(jià)、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的結(jié)算與決算等工作。

（3）全要素造價(jià)管理。控制工程造價(jià)應(yīng)多要素并進(jìn)，同時(shí)從工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本等多個(gè)方面進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)各方面的集成管理。

其核心是按照優(yōu)先性原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

（4）全方位造價(jià)管理。造價(jià)管理不是一家單位的任務(wù)，而是各方共同的任務(wù)，其中包括政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及有關(guān)咨詢中介機(jī)構(gòu)等。

雖然各方的利益和角度有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才可實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

01

在我國的工程造價(jià)行業(yè)長期存在一種現(xiàn)象，將項(xiàng)目的實(shí)施階段作為造價(jià)管理的重點(diǎn), 工程成本沒控制好是因施工過程中管理不善、人工單價(jià)和材料單價(jià)不斷上漲引起的。

這種想法致使大家把控制承發(fā)包價(jià)格，做好施工過程中的造價(jià)變更和結(jié)算作為了提高成本控制的關(guān)注重點(diǎn)，卻沒在決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理方面去改進(jìn)和加強(qiáng)。

造成影響工程造價(jià)75%以上的決策和設(shè)計(jì)階段沒能得到合理控制，也造成工程總造價(jià)沒能得到合理有效的控制。

02

不能按以往的老思路，等實(shí)際值與目標(biāo)值出現(xiàn)偏離后才去想辦法和對(duì)策來糾偏，這是一種事后彌補(bǔ)，而損失已成實(shí)事。

應(yīng)提前采取主動(dòng)控制辦法，只要發(fā)現(xiàn)目標(biāo)不在計(jì)劃軌道上就馬上采取相應(yīng)改進(jìn)措施，主動(dòng)去影響決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包和施工，讓造價(jià)管控成為主動(dòng)行為。

03

要實(shí)現(xiàn)全面有效地控制工程造價(jià)，就需要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面共同采取措施。主要從項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、人員工作職責(zé)和分工上做好組織管控。

還要從設(shè)計(jì)多方案比選，審查設(shè)計(jì)的各階段工作，深入研究如何節(jié)省投資等技術(shù)措施上下功夫。

另外還需注重經(jīng)濟(jì)措施，包括動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，對(duì)節(jié)約投資的要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

讓大家明白技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段，力求技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理、經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)措施之中。

01

主要工作分為項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

其中策劃是造價(jià)管理的重要前提和基礎(chǔ)，策劃有總體和局部兩種，要做構(gòu)思策劃和實(shí)施策劃，策劃的目的都是為決策提供依據(jù)，只有在構(gòu)思多方案的基礎(chǔ)上經(jīng)過方案比選，方能選出最好方案，這包括技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)效益比選兩方面。

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容分為財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析兩方面。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有一系列的報(bào)表需編制，報(bào)表方能更明確地表達(dá)出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)情況，為決策提供依據(jù)。

02

設(shè)計(jì)階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是造價(jià)控制的重點(diǎn)。本階段主要通過限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)多方案評(píng)價(jià)分析與優(yōu)化等方法來有效控制工程造價(jià)。

  （1）限額設(shè)計(jì)。本環(huán)節(jié)是造價(jià)控制系統(tǒng)中很重要的一環(huán)，是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)施工程造價(jià)控制的一項(xiàng)重要措施。

本項(xiàng)工作在投資決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段都要推行和落實(shí)，是造價(jià)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)反饋和管理，可分為目標(biāo)制訂、分解、推進(jìn)和評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)。其中當(dāng)考慮全生命期成本時(shí)，按限額要求設(shè)計(jì)出的方案可能不一定具有最佳的經(jīng)濟(jì)性，此時(shí)亦可考慮突破原有限額，重新選擇設(shè)計(jì)方案。

 （2）設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)與優(yōu)化。本項(xiàng)工作是通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的關(guān)系，力求達(dá)到技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的和諧統(tǒng)一，也是設(shè)計(jì)過程的重要環(huán)節(jié)。

評(píng)價(jià)方法有多指標(biāo)法、單指標(biāo)法和多因素評(píng)分法。方案優(yōu)化則是要結(jié)合工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全和環(huán)保五大目標(biāo)進(jìn)行全面最佳匹配，力求達(dá)到整體目標(biāo)最優(yōu)。

03

這個(gè)階段的工作主要分為建設(shè)單位的招標(biāo)和施工單位的投標(biāo),以及后期的評(píng)定標(biāo)和施工合同的簽訂等。

（1）建設(shè)方要嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定來選擇招標(biāo)方式，要注重招標(biāo)策劃，要做好施工標(biāo)段的劃分、合同計(jì)價(jià)方式及合同類型選擇等工作。

對(duì)建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程，有把握的部分最好采用固定總價(jià)合同，估算不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同；對(duì)一些緊急工程，可選擇成本加酬金合同方式；同一個(gè)工程項(xiàng)目中的不同部分或不同階段，可采用不同類型的合同。

（2）施工方要注重基本策略和報(bào)價(jià)技巧兩方面的工作，投標(biāo)單位要根據(jù)不同情形選擇不同的報(bào)價(jià)。

對(duì)施工條件差，專業(yè)要求高的技術(shù)密集型項(xiàng)目以及付款條件不理想的工程可考慮報(bào)高價(jià)，反之則可報(bào)低價(jià)。

對(duì)不平衡報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)、無利潤競(jìng)標(biāo)法和突然降價(jià)法等報(bào)價(jià)技巧也要根據(jù)不同的情況采用不同的方法，讓報(bào)價(jià)合理，提高自已的中標(biāo)率。

 （3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)客觀、公平、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，以評(píng)選出造價(jià)最為合理的中標(biāo)單位為中標(biāo)候選人。

中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)方發(fā)出中標(biāo)通知書，并應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)方的投標(biāo)文件訂立書面合同。

04

本階段是資金投入量最大的階段，因有變更、索賠等不可預(yù)見因素，也是造價(jià)管理難度大的一個(gè)環(huán)節(jié)。

建設(shè)方應(yīng)處理好各個(gè)變更與索賠，有效控制工程造價(jià)；施工方應(yīng)綜合考慮成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等全要素，有效控制施工成本?？茖W(xué)地編制資金使用計(jì)劃，可合理確定工程造價(jià)的總目標(biāo)和各階段目標(biāo)，讓造價(jià)控制有據(jù)可依。

成本控制是在實(shí)施過程中對(duì)所耗費(fèi)的人力、物力和各項(xiàng)費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾偏，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

施工階段還要做好各種變更和索賠的管理，合同各方要嚴(yán)格按合同約定的內(nèi)容和程序及時(shí)處理好各種過程中的變更和索賠。

另外工程價(jià)款的結(jié)算和審查是施工階段造價(jià)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，一定要依據(jù)合同的約定及時(shí)報(bào)送及時(shí)審核。

審查包括結(jié)算的遞交程序和資料的完備性以及與結(jié)算有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容，其中資料的完整性、真實(shí)性和施工合同的合法性以及界面劃分等都是審核的重點(diǎn)，還應(yīng)對(duì)量、價(jià)進(jìn)行審核，另外實(shí)際工期與合同工期產(chǎn)生差異的原因和責(zé)任劃分也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響，均要全面審查，最終達(dá)到全過程造價(jià)的合理管控。

01

成本管理的重點(diǎn)方法有預(yù)測(cè)和計(jì)劃等。其中成本預(yù)測(cè)分定性和定量兩大類。

定性預(yù)測(cè)要求管理人員對(duì)工程項(xiàng)目成本費(fèi)用的歷史資料、現(xiàn)狀及影響因素有深刻了解，具體方式可采用座談會(huì)和函詢調(diào)查法。定量預(yù)測(cè)方法有加權(quán)平均法、回歸分析法等。

成本計(jì)劃是由承包單位和項(xiàng)目經(jīng)理部以貨幣形式表達(dá)的項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平以及為降低成本采取的措施和方案。

編制方法包括目標(biāo)利法、技術(shù)進(jìn)步法、接交計(jì)算法、定率估算法。

02

施工階段的費(fèi)用控制需采用動(dòng)態(tài)監(jiān)控。因項(xiàng)目在不同時(shí)期不同階段都是變化的，包括構(gòu)成造價(jià)的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用在不同時(shí)期其市場(chǎng)單價(jià)都在變動(dòng)，造成工程造價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)不固定的變化值。

要節(jié)省成本，實(shí)現(xiàn)最大投資效益化，無論是我們的業(yè)主方還是承包方均應(yīng)進(jìn)行實(shí)際費(fèi)用與計(jì)劃費(fèi)用的動(dòng)態(tài)比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析費(fèi)用偏差產(chǎn)生的原因，第一時(shí)間采取有效措施控制費(fèi)用偏差。

要讓已完工程的實(shí)際費(fèi)用和擬完工程計(jì)劃費(fèi)用都在已完工程計(jì)劃費(fèi)用以內(nèi)。

偏差分析可采用橫道圖法、時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、表格法、曲線法，若發(fā)現(xiàn)費(fèi)用有偏差，可通過組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施等進(jìn)行及時(shí)的糾偏。

通過以上分析總結(jié)，筆者認(rèn)為工程造價(jià)全過程管理應(yīng)把前期的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)與施工階段造價(jià)管理有效結(jié)合，并把握好結(jié)算和決算階段的造價(jià)管理。

只有在各階段均全面有效的做好造價(jià)管理工作，才能真正實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的全生命周期控制，取得造價(jià)管理的最佳效果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的效益最大化。