在《南京條約》簽訂以后，英國人大喜過望，他們一位從此以后打開了清帝國這個古老而又神秘的大門，但是，讓他們灰心的是，在和約簽署后的7年之內(nèi)，他們所面臨的首要的問題，就是如何進入廣州城。

既然《南京條約》里，有一條規(guī)定，清政府開放廣州、廈門、福州、寧波、上海等五處為通商口岸，準許英國派駐領(lǐng)事，準許英商及家屬自由居住。那英國人為什么卻遲遲不能進入呢？

在英國人眼里，導(dǎo)致中英貿(mào)易不能如他們想得那樣大發(fā)橫財，其實清政府刻意將他們封閉在廣州城外。

事實真的如此嗎？

其實，那只是英國人一廂情愿自己的想法。在鴉片戰(zhàn)爭以后，清政府在鴉片戰(zhàn)爭中，多表現(xiàn)出的無能軟弱，讓當?shù)氐娜罕姛o比的失望。

其中導(dǎo)致英國人不能如愿進入廣州城的根源，是當?shù)氐拿癖姟?/p>

自從鴉片戰(zhàn)爭以后，廣州及其周邊的民眾排外的情緒極度高漲。他們自發(fā)的組織了'團練'，維護地方的社會的安定團結(jié)。

主要表現(xiàn)在：

在1841年，曾經(jīng)在三元里人民抗英斗爭中，起到消極作用的廣州知府余保純主持南?？h的科舉考試中，被憤怒的秀才們趕出了縣學，并最終辭職。

在欽差大臣耆英與英國公使德庇通過會談，決定宣布外國人進入廣州城。

當?shù)弥耸碌漠數(shù)孛癖姡弥獜V州知府劉潯(其實是耆英授意的)正在和英國人商談具體進入廣州城的日期的時候，當?shù)氐拿癖姂嵟?，他們沖進了知府的衙門，燒掉了劉潯的官服，劉潯落荒而逃。

在1847年12月，發(fā)生的著名的黃竹歧事件，當時6名英國人在黃竹歧遭到了村名的襲擊，全部被亂刀砍死。

由于，欽差大臣耆英辦事不力，被道光皇帝撤職。

接任耆英職務(wù)的是徐廣縉，而葉名琛接任了廣東的巡撫，改變了當時被動的局面。

由于徐廣縉站立在群情激奮的當?shù)氐陌傩找环?，所以，他對英國人的態(tài)度就更加的強硬。

徐廣縉上任后，首先公開了支持了團練的存在，在鴉片戰(zhàn)爭的時候，曾經(jīng)有效的抵御了英國人進攻，由于徐廣縉公開要求城鄉(xiāng)居民組織團練，團練迅速壯大起來，一度達到了10萬人。

英國公使文翰上任開始，就找徐廣縉討論英國人進入廣州城的可能性。并且拿出了當時耆英和德庇簽署的《虎門協(xié)定》為依據(jù)。

原來在1847年時，英軍曾經(jīng)再次攻占了虎門，于是雙方簽訂了《虎門協(xié)定》，而且雙方達成了共識：英國人于1849年進入廣州城，如今時間就要到了，要求徐光縉履行條約。

但是徐廣縉卻推說《虎門協(xié)定》，僅僅是耆英個人的外交政策，因此它應(yīng)該隨著耆英的下臺而廢止?，F(xiàn)在是我說了算。

無奈的文翰只好和徐光縉進行談判。

其實，遠在北京的道光皇帝擔心曾經(jīng)一度擔心，如果英國人的要求一時得不到滿足，英國人會繞開廣州，把軍艦開到北部沿海，直接對北京造成威脅。

因此，道光皇帝下旨要求徐光縉允許英國人入城，讓他和文翰商定具體的日期。

就在這關(guān)鍵的時刻，徐廣縉頂住了皇帝對他的壓力，畢竟他有10萬團練做后盾，于是向道光皇帝申明了自己的意見。

如果現(xiàn)在允許英國人進入廣州城，廣州的人民正是群情激奮的時候，無疑會導(dǎo)致'內(nèi)外交訌'的狀態(tài)。

在葉名琛的幫助下，道光皇帝竟然同意了徐廣縉的意見。讓徐廣縉自行處理。面對文翰的屢次催促，他告訴文翰說，皇帝已有圣旨，'絕不能拂百姓以順遠人'，拒絕了英國人入城的請求。

面對清政府的態(tài)度和10余萬嚴陣以待的民眾，文翰也是無計可施，窩火得很，但又無可奈何。最終只發(fā)了一個溫和的官方警告。

1849年4月6日，是《虎門協(xié)定》中英國人入城的日子。然而這一天，廣州城里沒有出現(xiàn)一個外國人的身影。

道光皇帝對這次外交的勝利，給予了很高的評價。

同時《虎門協(xié)定》也成了一紙空文。