近日，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<部分稅務(wù)稽查內(nèi)部管理文書式樣>的通知》（稅總發(fā)[2018]133號），對稅務(wù)稽查管轄爭議的處理工作進(jìn)行了規(guī)范。

　    《通知》明確，對各方稅務(wù)機(jī)關(guān)因稅務(wù)稽查管轄發(fā)生爭議、協(xié)商未果的稅務(wù)稽查案件，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十一條和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第十一條規(guī)定，相關(guān)方稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《指定管轄申請》報請管轄爭議方共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)《指定管轄決定書》協(xié)調(diào)或者決定管轄。

        上述提請管轄的相關(guān)方稅務(wù)機(jī)關(guān)，包括國家稅務(wù)總局各級稅務(wù)局 。上述共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)，包括國家稅務(wù)總局、國家稅務(wù)總局各省級稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局各市級稅務(wù)局。

     《通知》規(guī)定，稅務(wù)稽查管轄爭議可以為雙方，也可以為多方。

     《通知》明確，提請指定管轄的稅務(wù)機(jī)關(guān)，可以向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)提供可供上級稅務(wù)機(jī)關(guān)決定所參考的相關(guān)文件材料。

      《通知》同時明確，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)《指定管轄決定書》后，相關(guān)管轄爭議稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)配合做好相關(guān)工作。

       根據(jù)目前全國稅收征管體制改革的進(jìn)展看，省級稅務(wù)局普遍設(shè)立了若干稽查局，實(shí)行跨市劃區(qū)稽查。此種情況屬于特殊情況下的指定管轄。下一步，市級稅務(wù)局所屬稽查局如何設(shè)置尚待觀察。業(yè)內(nèi)流傳也將參照省級稽查模式實(shí)行跨市（縣、區(qū)）稽查。這樣看來，隨著工作的推進(jìn)，稅務(wù)總局出臺的這份文件就顯得更有深意。

附：指定管轄文件

• 國家稅務(wù)總局

• 關(guān)于印發(fā)《部分稅務(wù)稽查內(nèi)部管理文書式樣》的通知

• 稅總發(fā)〔2018〕133號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
　　現(xiàn)將《部分稅務(wù)稽查內(nèi)部管理文書式樣》予以印發(fā)，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局
2018年8月17日

• 國家稅務(wù)總局×××稅務(wù)局
  

• 指定管轄申請
  
  ×稅指轄請〔     〕   號

  
  關(guān)于提請×××案件指定管轄的申請

                    ：
  　　對        案件，          稅務(wù)局與          稅務(wù)局之間因稅務(wù)稽查管轄發(fā)生爭議、協(xié)商未果，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十一條和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第十一條規(guī)定，報請你局指定管轄。

  　　附件：1.
  　　　　　2.
  　　　　　……

   

                         國家稅務(wù)總局×××稅務(wù)局（印章）
              年   月   日

  
  
  使用說明

  　　1.《指定管轄申請》依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十一條和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》（國稅發(fā)〔2009〕157號文件印發(fā)）第十一條設(shè)置。
  　　2.適用范圍：各方稅務(wù)機(jī)關(guān)因稅務(wù)稽查管轄發(fā)生爭議、協(xié)商未果，報請共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定時使用。
  　　3.本申請?zhí)ь^填寫管轄權(quán)爭議各方共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)，包括國家稅務(wù)總局、國家稅務(wù)總局各省級稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局各市級稅務(wù)局。
  　　4.“對        案件”橫線處填寫“當(dāng)事人”或者“當(dāng)事人＋案由”。
  　　5.“          稅務(wù)局與          稅務(wù)局之間”橫線處填寫管轄權(quán)爭議各方，可以填寫多個稅務(wù)局。
  　　6.本申請附件是指可供上級稅務(wù)機(jī)關(guān)決定所參考的相關(guān)文件材料。
  　　7.本申請為A4豎式,一式二份，一份交管轄權(quán)爭議各方共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)，一份由制作的稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。

  
   

  國家稅務(wù)總局（×××稅務(wù)局）
  指定管轄決定書
  ×稅指轄〔     〕  號
   

  指定管轄決定書

                    ：
  　　你局對           案件提請指定稅務(wù)稽查管轄的申請（文號）收悉。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十一條和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第十一條規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定由        管轄。請          配合做好相關(guān)工作。
  　　（其他事項(xiàng)）

     
                       國家稅務(wù)總局（×××稅務(wù)局）（印章）
             年   月   日

   

  
  使用說明

  
  　　1.《指定管轄決定書》依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十一條和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》（國稅發(fā)〔2009〕157號文件印發(fā)）第十一條設(shè)置。
  　　2.適用范圍：上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的《指定管轄申請》作出決定時使用。
  　　3.本決定書抬頭填寫提交《指定管轄申請》的稅務(wù)機(jī)關(guān)，包括國家稅務(wù)總局各級稅務(wù)局。
  　　4.“對           案件”橫線處填寫“當(dāng)事人”或者“當(dāng)事人＋案由”。
  　　5.“（文號）”填寫《指定管轄申請》的文書字號。
  　　6.“由        管轄”橫線處填寫實(shí)施稽查的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。
  　　7.“請        配合做好相關(guān)工作”橫線處填寫管轄權(quán)爭議其他各方稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，可以填寫多個稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。
  　　8.“（其他事項(xiàng)）”填寫對管轄權(quán)爭議各方的其他要求，如，及時移交相關(guān)文件材料等。
  　　9.本決定書為A4豎式,一式多份，一份交提交《指定管轄申請》的稅務(wù)機(jī)關(guān)，一份由制作的稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，其他交管轄權(quán)爭議其他各方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

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