目前對(duì)土地的補(bǔ)償和補(bǔ)助，主要依據(jù)的法律是14年前的《土地管理法》及其實(shí)施條例。在條例里，對(duì)于土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上附著物和青苗補(bǔ)償，有著較為清晰的規(guī)定。但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，卻是還有人能夠鉆著法律的漏洞，例如，補(bǔ)償款是全額支付給村委會(huì)的，而非原土地持有人。

山西省呂梁的李先生，是對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。2008年時(shí)候，因?yàn)楦咚俟沸藿?，李先生村子的一部分土地被納入了征收范圍。他的5畝責(zé)任田被征收，按照規(guī)定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，李先生的5畝地能得到征地補(bǔ)償7.5萬元和安置補(bǔ)償3萬元，以及青苗補(bǔ)助費(fèi)用7500元。

但是，李先生卻沒拿到任何賠償。他找到了縣政府，縣政府回復(fù)說，以上款項(xiàng)已經(jīng)打給村委會(huì)了，讓李先生拿著相應(yīng)材料去村委會(huì)領(lǐng)取。當(dāng)李先生到了村委會(huì)時(shí)候，村委會(huì)不否認(rèn)錢款已經(jīng)打到村委會(huì)。但是只能將青苗補(bǔ)助費(fèi)給他，征地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)卻不會(huì)發(fā)放，村委會(huì)將統(tǒng)一安置。僵持不下后，李先生表示放棄統(tǒng)一安置，村委會(huì)依舊堅(jiān)持安置補(bǔ)助費(fèi)由村里統(tǒng)一管理……

像這種情況，已經(jīng)出現(xiàn)了多起。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第26條第1項(xiàng)：“地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有?！钡?項(xiàng)：“市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)用使用情況的監(jiān)督?！?/p>

另外，《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》規(guī)定：“征地批后實(shí)施時(shí)，市縣國土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問題。”

由上可見，李先生的青苗補(bǔ)償費(fèi)自然要?dú)w他所有。這部分款項(xiàng)自然也要發(fā)放到李先生手中，而非村委會(huì)保管。

在李先生明確放棄了統(tǒng)一安置的情況下，村委會(huì)依然要堅(jiān)持統(tǒng)一安置，不給與安置補(bǔ)助費(fèi)。也是對(duì)法律規(guī)定的誤讀。

《土地管理法實(shí)施條例》第26條第2項(xiàng)規(guī)定“征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用?！?/p>

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第23條：“承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持。”

很顯然，李先生的補(bǔ)償費(fèi)被村委會(huì)截留屬于法律不支持的范疇。

但是，土地作為農(nóng)民最珍貴的財(cái)產(chǎn)，在使用土地時(shí)候，一定要讓土地發(fā)揮最大的盈利空間。而土地被征收之后，更要積極爭取自己的補(bǔ)償份額，不要最后到了“土地與補(bǔ)貼”兩空之后，才想起上訴。

很可能得到的結(jié)果就是土地使用權(quán)被征用，連起碼的補(bǔ)償費(fèi)也會(huì)層層截留，甚至?xí)环帜貌坏健?/p>

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