在一些國家，有嚴(yán)格的法律法規(guī)來規(guī)制狗主人要依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。這些國家的經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。

　　目前，養(yǎng)犬已成為全球現(xiàn)象，但飼養(yǎng)寵物不單是件有趣的事，有時(shí)還變得很嚴(yán)肅。國外養(yǎng)狗者根據(jù)法律要承擔(dān)更多責(zé)任和義務(wù)，有些國家多年沒發(fā)生狂犬病例，這與他們提倡“無公害”養(yǎng)狗方式分不開。

　　作為世界第一養(yǎng)狗大國，美國法律對(duì)養(yǎng)犬的管理規(guī)定尤為突出。大到違法、違規(guī)，小到違反了社區(qū)“民約”，狗主人都有可能受到法律或經(jīng)濟(jì)上的懲處。

　　美國幾乎所有州都通過了各自的“惡犬法案”，明確提出對(duì)傷人的惡犬及其主人要嚴(yán)厲處罰，狗主人不僅要承擔(dān)罰金，甚至入獄。比如，法案規(guī)定，養(yǎng)犬者必須在庭院明顯處豎立標(biāo)牌，提醒過往行人注意；在公共場所，主人必須時(shí)刻為狗戴上約束皮帶和防止咬人的口套。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門有權(quán)將其充公或者殺死，并且要視情節(jié)輕重追究狗主人的刑事責(zé)任，甚至可判入獄90天。法律還要求飼養(yǎng)這類狗的主人購買10萬美元的保險(xiǎn)，以備在不幸被狗咬傷時(shí)能支付賠償費(fèi)。

　　《妨礙公共利益法》是美國關(guān)于養(yǎng)犬的另一部法律，又稱“睦鄰法”。該法律同時(shí)賦予非養(yǎng)狗者以休息和不受養(yǎng)狗街坊鄰居干擾的權(quán)利，要求狗的主人無論何時(shí)都要嚴(yán)格控制狗吠，養(yǎng)犬者要遵循“三吠”原則處理鄰里關(guān)系。

　　此外，根據(jù)美國各州法律規(guī)定，凡是養(yǎng)狗者必須向當(dāng)?shù)卣付ǖ膭?dòng)物保護(hù)部門領(lǐng)取執(zhí)照，領(lǐng)取執(zhí)照后才能成為合法飼養(yǎng)者。狗的牌照期限各有長短，主人可以按照自己的需要購買。牌照費(fèi)用因狗的品種而定，像華盛頓哥倫比亞特區(qū)狗牌的最高費(fèi)用為46美元。

　　在美國，所有狗都有正式的“戶口”和“學(xué)歷”，狗俱樂部遍布全國各地，絕大多數(shù)的狗都在這里度過“幼年時(shí)代”，即學(xué)習(xí)與人相處和接受相關(guān)的技能訓(xùn)練。

　　各州法律還一致規(guī)定，狗不能用散養(yǎng)的辦法飼養(yǎng)，必須關(guān)在庭院中和房間里；拴狗時(shí)要留有足夠的空間，不能將狗鎖在比較狹窄的地方。動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)還要求狗主人或者監(jiān)護(hù)人離開狗或讓狗獨(dú)自在家的時(shí)間最長不得超過10個(gè)小時(shí)。

　　值得關(guān)注的是，在責(zé)任認(rèn)定方面，美國許多州制定了嚴(yán)厲的法律，即無論是不是主人的過失，只要是飼養(yǎng)的狗咬傷了他人，主人就要承擔(dān)法律責(zé)任。如果是受害人擅自闖入他人地界，挑逗、刺激或者虐待狗而被狗咬傷，法律將視情節(jié)對(duì)主人從輕發(fā)落，但主人也要承擔(dān)部分責(zé)任。在眾多的訴訟案中，受害人都要求狗主人賠償其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)以及相關(guān)費(fèi)用，正常情況下，狗主人都愿意承擔(dān)這一經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如果狗的主人有受過類似處罰的歷史，法官在量刑時(shí)則會(huì)加重對(duì)其處罰，以警醒他人。

　　另外，按照《聯(lián)邦動(dòng)物保護(hù)法》，虐待狗要受到經(jīng)濟(jì)處罰或法律制裁，甚至入獄，同樣狗闖禍或者由于主人的疏忽致使他人受到傷害，狗的主人也要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　為有效預(yù)防狂犬病爆發(fā)和蔓延，美國動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)要求狗的主人定期為狗注射狂犬疫苗，并視情況為同狗接觸多的家庭成員接種疫苗。

　　當(dāng)然，美國絕大多數(shù)城市的法律規(guī)定，除非在自家院子里，狗在其他地方都要系上皮帶或鏈條。許多地方都豎有明顯的標(biāo)示牌，提醒人們?cè)阱薰窌r(shí)要及時(shí)處理狗糞。通常，美國人遛狗時(shí)都會(huì)隨身攜帶塑料袋，市區(qū)的公園是不準(zhǔn)寵物入內(nèi)的，而郊區(qū)的公園對(duì)狗收門票。

　　去日本，很多游客都會(huì)驚嘆其街道整潔，在路上很難見到垃圾，踩到狗屎的情況更是少之又少，這得益于日本人形成的良好養(yǎng)狗風(fēng)范。

　　其實(shí)，日本也曾出現(xiàn)不少養(yǎng)狗問題，只是隨后制定了一系列法規(guī)對(duì)養(yǎng)犬進(jìn)行嚴(yán)格管理，問題才逐步得到解決。

　　20世紀(jì)70年代，日本制定了《動(dòng)物保護(hù)和管理法》及具體的《狗、貓飼養(yǎng)及保管基準(zhǔn)》；1999年，修訂《動(dòng)物保護(hù)和管理法》，更名為《動(dòng)物愛護(hù)和保管法》。2002年，日本環(huán)境廳進(jìn)一步完善出臺(tái)《關(guān)于家庭動(dòng)物飼養(yǎng)和保管基準(zhǔn)》。

　　值得一提的是，日本實(shí)行“終生飼養(yǎng)制”，如果養(yǎng)狗人有不及時(shí)喂食喂水等虐待動(dòng)物或遺棄動(dòng)物的行為，要被處以最高30萬日元罰款；如果被發(fā)現(xiàn)故意殺害、殺傷寵物狗，要判處1年拘役或100萬日元以下罰款。嚴(yán)厲的法律規(guī)定，使日本的養(yǎng)狗者不得不在決定養(yǎng)狗之前做好充分準(zhǔn)備，而不敢以“玩玩”的心態(tài)來對(duì)待。

　　根據(jù)東京都動(dòng)物愛護(hù)和管理?xiàng)l例，遛狗不拴繩，將被處以1至30天拘留，罰款1000至1萬日元。

　　1950年出臺(tái)《狂犬病預(yù)防法》之前，日本每年有很多人患狂犬病死亡?！犊袢☆A(yù)防法》推出后，對(duì)狗實(shí)行嚴(yán)格登記、預(yù)防注射，甚至捕捉流浪狗，短短7年時(shí)間就消滅了狂犬病，日本60年來沒有出現(xiàn)狂犬病。

　　根據(jù)《狂犬病預(yù)防法》規(guī)定，日本實(shí)行統(tǒng)一樣式的犬牌和注射牌，從2007年開始，滿足一定條件后，各市町村可以制定本地的款式。如果狗主人不遵守狂犬病預(yù)防法，甚至可能被判處6個(gè)月以下徒刑或者30萬日元以下罰款。

　　在日本，養(yǎng)犬者必須為狗登記，詳細(xì)申報(bào)養(yǎng)狗人的姓名、住址、所養(yǎng)狗的數(shù)量、種類和用途，還有狗舍的大小及位置等情況，并要附上狗舍的說明圖。

　　“養(yǎng)狗不擾民”，在日本已達(dá)成基本共識(shí)。街頭遛狗者一定會(huì)隨時(shí)拽緊狗脖子上的韁繩，讓狗不亂跑，狗一旦亂叫就會(huì)立即制止，同時(shí)隨身攜帶給狗用的衛(wèi)生紙和一瓶水。如果狗在街上大便，狗的主人會(huì)用紙擦干凈，裝到塑料袋里；如果狗在路邊撒尿，狗的主人會(huì)用水沖洗。

　　東京的動(dòng)物醫(yī)院也比較多，狗經(jīng)常去理發(fā)、洗澡、剪指甲，所以街頭很難看到臟兮兮的狗。他們認(rèn)為，這不僅是法律和制度的規(guī)定，也是為了不給別人添麻煩，避免引起他人反感。

　　日本各地方政府都制定了飼養(yǎng)動(dòng)物的管理?xiàng)l例，比如養(yǎng)犬者帶狗出行，必須采取避免危及人畜的方法。對(duì)于特定大型犬，必須要在住宅入口等容易看到的位置按規(guī)定張貼飼養(yǎng)特定犬的標(biāo)識(shí)。如果狗危害他人，可以撲殺、沒收，或要求佩戴口套等防止危害的措施。

　　日本主要依靠法律規(guī)定及社團(tuán)監(jiān)督兩方面規(guī)范養(yǎng)狗行為。大部分法律規(guī)定養(yǎng)狗必須要為寵物辦理許可證，許可證要一直掛在狗的脖子上，該證主要包括已注射過狂犬疫苗及主人的相關(guān)情況，這就為流浪狗找到主人提供了方便。而且，流浪狗的管理也被納入到社會(huì)公共服務(wù)中。

　　在德國，養(yǎng)狗者需先考取養(yǎng)狗執(zhí)照。一般想要養(yǎng)狗的人會(huì)到收容所去收養(yǎng)流浪狗，但要通過考核，包括領(lǐng)養(yǎng)狗的動(dòng)機(jī)、是否有照顧狗的經(jīng)驗(yàn)、家居空間、經(jīng)濟(jì)情況等，通過審核者需簽署接受動(dòng)物保護(hù)義工隨時(shí)追蹤及審查犬只生活狀況的法律文件，以此來避免犬只再度被拋棄。

　　在德國養(yǎng)狗以兩只為限，必須繳納“狗稅”。在柏林，養(yǎng)第一只狗每年交120歐元，養(yǎng)第二只再交180歐元（警犬、導(dǎo)盲犬除外）?！梆B(yǎng)狗人”上至政府首腦，下至普通市民，無一例外。不交稅偷著養(yǎng)狗的，或養(yǎng)狗未及時(shí)申報(bào)納稅的，要被罰款1萬歐元。

　　同時(shí)，養(yǎng)狗人必須為狗投“第三者責(zé)任險(xiǎn)”，這是一個(gè)強(qiáng)制的狗損保險(xiǎn)，用于賠付狗給他人造成的一切損失。養(yǎng)狗人每年為狗繳納75歐元至270歐元保險(xiǎn)費(fèi)。一旦出險(xiǎn)，最高可獲得100萬歐元的賠償。

　　意大利針對(duì)養(yǎng)狗的法規(guī)也相當(dāng)嚴(yán)厲，每只狗的皮膚下都會(huì)植入電子芯片，里面記錄了狗及其主人的身份信息。一旦發(fā)現(xiàn)街上有走失或被遺棄的狗，就能迅速查詢到之前養(yǎng)狗人的信息。如果確認(rèn)狗是被故意遺棄，狗的主人將受到巨額罰款，并被監(jiān)禁。

　　西班牙每只寵物狗體內(nèi)都植入記錄身份信息的芯片，這能夠有效幫助主人尋找丟失的寵物并使被遺棄的流浪狗能“物歸原主”。隨意遺棄寵物狗的主人將被罰款。此外，植入芯片也是管理狗咬人事件的重要手段。一些寵物主人在狗咬人后不想負(fù)責(zé)一逃了之，此時(shí)警方就可以通過芯片鎖定主人，并要求其對(duì)事故負(fù)全責(zé)。

　　在英國，養(yǎng)狗不需要辦證，只要在狗脖子上掛牌注明主人姓名和住址，但未掛牌的狗在外游蕩將被作為流浪犬收容。當(dāng)然，狗叫聲大，主人是要受到高額罰款的。此外，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部專門印制了養(yǎng)狗注意事項(xiàng)。如果小狗狂吠，鄰居投訴，狗主人將會(huì)收到一張?zhí)嵝淹ㄖ獑?；如果在?guī)定期限之內(nèi)，狗的叫聲依然擾民，狗主人將面臨罰金，最高達(dá)5000英鎊。1991年，英國頒布施行《危險(xiǎn)犬類法案》，并于2014年重新修訂。法案強(qiáng)調(diào)狗主人對(duì)狗的看護(hù)責(zé)任。惡犬傷人，狗主人將面臨最高刑罰5年的有期徒刑；惡犬傷人致死，狗主人可能面臨最高14年的牢獄之災(zāi)。

　　俄羅斯出臺(tái)規(guī)定，禁止犬類出入幼兒園和醫(yī)院等特殊場所。此外，將狗的危險(xiǎn)程度分為紅、黃、綠三個(gè)等級(jí)，紅色表示具有攻擊性，陌生人請(qǐng)勿接近；黃色表示較為溫和，需要保持距離；綠色表示危險(xiǎn)性小，可以接近。為方便路人辨識(shí)，狗外出時(shí)必須佩帶相應(yīng)顏色的掛牌。

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