■本文作者： 侯森 北京在明律師事務所

導讀：農(nóng)村集體土地按照用途可分為三類：農(nóng)用地、建設用地和未利用地。農(nóng)村土地一直是農(nóng)民賴以生存的根本，是農(nóng)戶們收入的主要來源，尤其是在一些產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達的地區(qū)更是如此。倘若失去了最熟悉的土地，很多農(nóng)民可能一下子會丈二和尚摸不著頭腦了。但是在迷茫之前，請先了解一件事，你得到足額的征地補償了嗎？本文，北京在明律師事務所的宋曉峰律師團隊將用1分鐘的時間，為您梳理在即將到來的2019年農(nóng)村集體土地被征收應得到怎么樣的補償。

農(nóng)村土地的補償原理

根據(jù)現(xiàn)行有效的《土地管理法》第47條之規(guī)定，征收耕地的補償內(nèi)容包括三部分，即土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費。這種按被征收土地的原用途給予補償所確立的補償項目雖飽受詬病，但在《土地管理法》大修之前仍將延續(xù)下去。在明律師提示大家，不可“望梅止渴，畫餅充饑”，而要面對現(xiàn)實。對著一份修正案征求意見稿算補償是沒啥大用的，何況也確實算不出來。多年前就有老百姓在咨詢時表示自己想等著“農(nóng)村集體土地征收補償條例”出臺后再維權(quán)，問題在于從2011年590號令出臺起已經(jīng)過去了整整7年，《土地管理法》都沒改了……

回過頭來，上述補償費用中集體土地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，所以土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，再由村民自治的形式?jīng)Q定該部分補償費用怎樣使用。現(xiàn)實中有些集體經(jīng)濟組織會按戶數(shù)下發(fā)到每個村民；或拿來興建企業(yè)、投資，由每戶村民到年底分紅。安置補助費是指農(nóng)民失去土地，戶口性質(zhì)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)后，繳納社會保險的費用，該部分補助費原則上發(fā)放給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由集體統(tǒng)一管理和使用，但也不排除直接發(fā)給被安置人員。最后一部分是地上附著物和青苗的補償費，是直接發(fā)放給地上附著物和青苗的所有權(quán)人的，是誰的由誰領取。

農(nóng)村土地的補償標準

關(guān)于上述三部分費用的補償標準，法律做了如下規(guī)定：

第一，土地補償費的標準為該耕地被征收前3年平均產(chǎn)值的6至10倍；

第二，安置補助費的標準為被征收耕地前3年平均產(chǎn)值的4至6倍；另外，還有一個倍數(shù)您須知道，那就是30倍。法律規(guī)定，如果按照上述標準不足以保持原有農(nóng)民生活標準的情況下， 土地補償費和安置補助費總和最上限可以達到前3年平均產(chǎn)值的30倍；

第三，地上附著物和青苗的補償費的標準是根據(jù)評估來確定，評估多少是多少，當然您若對評估出來的數(shù)額不認可，可以提復核、可以向?qū)＜椅瘑T會申請鑒定。

有更科學、合理的補償標準嗎？

顯然，上述標準過于簡略、老舊（自2004年至今已施行了14年），不能完全保障被征地農(nóng)民“原有生活水平不下降，長遠生計有保障”。事實上，早在2004年《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》中，即提出了要求各省級行政單位“制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或區(qū)片綜合地價”。這也就是相較于上述規(guī)定更加科學、合理、先進的征地補償標準了。

在明律師推薦大家自行搜索《國土資源部關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕144號），便可以對究竟什么是區(qū)片綜合地價或者統(tǒng)一年產(chǎn)值標準有一個比較準確的認知。在明律師在《統(tǒng)一年產(chǎn)值與征地區(qū)片價？土地補償竟是這樣確定的！》一文中也對這一問題做了專門的介紹，大家不妨再復習一遍。

宋曉峰律師團隊最后想提示廣大被征地農(nóng)民的是，即便您所在的地區(qū)公布了征地區(qū)片綜合地價并嚴格照此執(zhí)行，也不意味著您所拿到手的補償數(shù)額就一定是公平、合理的。這里面一是要看所適用的標準是否依法及時更新，二是要看對在實際執(zhí)行過程中是否存在事實、程序?qū)用娴钠?。對于普通老百姓而言，記住“原有生活水平不降低，長遠生計有保障”這句原則或許是更加實際的。如果感覺到“低”了，“虧”了，我們就有權(quán)利通過法律途徑和專業(yè)律師的幫助，來弄清到底為什么低，低在哪里了，以避免自己的合法權(quán)益遭受侵害。

最后要強調(diào)再強調(diào)的是，截止到目前，2019年尚無任何改革補償政策、提升補償標準的國家層面的文件出臺。凡是聲稱“2019征地補償又出新規(guī)”之類的推文、新聞，各位一定要多留個心眼，看看其來源出處到底是哪兒。根據(jù)在明律師的經(jīng)驗判斷，至少在2019年春節(jié)前，《土地管理法》大修依舊是沒戲的，大家還是踏踏實實按老文件的精神去維權(quán)為好。