破局

　　監(jiān)管入手 多方共治

據不完全統(tǒng)計，2015年全國保健食品生產企業(yè)2600多家，從業(yè)人員600多萬人，產值超過3000億元。巨額產值的背后，暴利促使一些企業(yè)和個人不斷升級推銷手段，雖然有關部門從嚴監(jiān)管，但保健食品亂象仍難絕跡。

中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學聰認為，保健食品處于食品和藥品間的真空地帶，優(yōu)于普通食品的功效聲稱，低于藥品級別的市場準入?！盃幾h”和“混淆”的長期存在，使保健食品成為了帶病前行的巨人。

有業(yè)內人士認為，低成本、高利潤是銷售者鋌而走險的重要原因。銷售保健品動輒收益上萬甚至幾萬元，而一旦被查處，罰金僅幾萬元，威懾作用不足。此外，監(jiān)管體制的不完善也使不法分子有機可乘，不少企業(yè)抱著“撈一把就走”的想法攪亂市場，只要沒人舉報、無人追究，便可“悶聲發(fā)大財”。

劉學聰表示，截至目前，政府對保健品市場的監(jiān)管資源和力量捉襟見肘。從產品準入看，審評部門不到20名編制人員，每年需要面對近6000個產品的技術審評。從市場監(jiān)管看，職能實行屬地管理，礙于機構改革的調整，各地專業(yè)的保健食品監(jiān)管人員數量在減少，監(jiān)管能力在下降，與實際的監(jiān)管需求嚴重不符。

中國人民大學教授劉俊海認為，保健食品亂象與行業(yè)風氣有關聯(lián)，由于一些中小企業(yè)和批發(fā)、零售商利欲熏心，導致保健食品業(yè)出現“劣幣驅逐良幣”的現象。這些無序競爭、沒有底線的企業(yè)是行業(yè)的攪局者，若不清理出局將影響行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。