3月12日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，代表全國(guó)法院系統(tǒng)交出一份萬(wàn)眾矚目的“答卷”：三年來(lái)，人民法院共受理執(zhí)行案件2043.5萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)1936.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額4.4萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，基本形成中國(guó)特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，“‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”。

　　三年前，周強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第三次全體會(huì)議上承諾，“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”。

　　三年后，就在周強(qiáng)交出這份“答卷”的同一天，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員劉貴祥等就“基本解決執(zhí)行難”相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)，他指出，為了打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行的難題，全國(guó)法院推進(jìn)了信用懲戒體系，出臺(tái)失信名單制度，構(gòu)建聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，形成了“一處失信、處處受限、人人喊打”的局面。

　　構(gòu)建信用懲戒體系 堅(jiān)持標(biāo)本兼治

　　劉貴祥指出，為了打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行的難題，全國(guó)法院推進(jìn)信用懲戒體系，出臺(tái)失信名單制度，構(gòu)建聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，形成了“一處失信、處處受限、人人喊打”的局面。

　　據(jù)介紹，人民法院還大力推進(jìn)執(zhí)行模式的重大變革，如建立網(wǎng)絡(luò)化財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)、推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè)、出臺(tái)失信名單制度等，來(lái)破解執(zhí)行中的查人找物難、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難等難題。

　　劉貴祥表示，針對(duì)消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行問(wèn)題及執(zhí)行作風(fēng)不端、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)等現(xiàn)象，人民法院打造了信息化數(shù)據(jù)鐵籠，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行案件的全方位監(jiān)控，還制定了50多個(gè)執(zhí)行方面的司法解釋和規(guī)范性文件，嚴(yán)格約束執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行，控制執(zhí)行權(quán)的濫用。

　　據(jù)介紹，目前法定期限內(nèi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，實(shí)際執(zhí)結(jié)率達(dá)90.4%?！斑@三年執(zhí)行案裝到當(dāng)事人口袋里的真金白銀4.4萬(wàn)億，同比增加了71.2%?！眲①F祥說(shuō)，由于執(zhí)行環(huán)境的變化，當(dāng)事人自動(dòng)履行率也在提高，2016年~2018年，當(dāng)事人對(duì)人民法院裁判文書(shū)自動(dòng)履行率提高了10個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　當(dāng)有記者問(wèn)到攻堅(jiān)“執(zhí)行難”的情況能否長(zhǎng)期持續(xù)？“執(zhí)行難”問(wèn)題會(huì)不會(huì)再來(lái)？劉貴祥表示，人民法院對(duì)幾十年所有不放心的案件進(jìn)行了清查，納入案件管理系統(tǒng)，這些案件永遠(yuǎn)在監(jiān)控之下，卸下了沉重的歷史包袱，使執(zhí)行工作進(jìn)入了良性循環(huán)。

　　“全國(guó)法院使用網(wǎng)拍系統(tǒng)，這能夠逆轉(zhuǎn)嗎？法院編制了網(wǎng)絡(luò)化的查控系統(tǒng)，在北京可以查中俄邊界一個(gè)信用社的存款，這樣的網(wǎng)絡(luò)體系能逆轉(zhuǎn)嗎？信用懲戒得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，這能夠逆轉(zhuǎn)嗎？”劉貴祥以三個(gè)“不可逆”舉例強(qiáng)調(diào)，這次攻堅(jiān)“執(zhí)行難”堅(jiān)持的是標(biāo)本兼治，形成了固定化的機(jī)制，未來(lái)法院執(zhí)行情況會(huì)越來(lái)越好。

　　公布“老賴”信息和隱私保護(hù)并不矛盾

　　有記者提問(wèn)到：“現(xiàn)在街頭的電子屏幕、‘老賴’地圖等經(jīng)常曝光一些相關(guān)信息，請(qǐng)問(wèn)，這種做法是否有法律依據(jù)？法院在實(shí)際執(zhí)行工作中，如何處理好曝光和隱私保護(hù)之間的關(guān)系？”

　　“公布失信被執(zhí)行人的有關(guān)信息，是符合法律規(guī)定的。公布失信被執(zhí)行人的相關(guān)信息和隱私保護(hù)之間并不矛盾?！睂?duì)此，江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)葛曉燕回應(yīng)說(shuō)，實(shí)踐證明，失信被執(zhí)行人公開(kāi)曝光他們的相關(guān)信息，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和解決執(zhí)行難起到非常好的推進(jìn)作用。

　　葛曉燕進(jìn)一步解釋道，首先，并不是對(duì)所有的失信被執(zhí)行人都進(jìn)行公開(kāi)曝光，只是選擇其中情節(jié)嚴(yán)重的失信被執(zhí)行人，予以公開(kāi)曝光，以敦促他們盡快履行法定義務(wù)。

　　其次，公開(kāi)的內(nèi)容嚴(yán)格限定在法律的范圍之內(nèi)，法律和司法解釋沒(méi)有規(guī)定可以公開(kāi)的信息，人民法院一律不得公開(kāi)，例如對(duì)失信被執(zhí)行人的工作單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容，就不會(huì)公開(kāi)。

　　最后，即使對(duì)依法可以公開(kāi)的失信被執(zhí)行人的信息，人民法院在公開(kāi)時(shí)，也采取一些技術(shù)性處理，例如對(duì)身份證信息上有關(guān)出生年月數(shù)字給予隱去，盡可能保護(hù)當(dāng)事人隱私。

　　強(qiáng)制執(zhí)行法已經(jīng)被列入立法計(jì)劃

　　當(dāng)被記者問(wèn)及法院如何制裁“老賴”欠錢(qián)不還，且同時(shí)還享受高消費(fèi)的生活時(shí)，劉貴祥指出，這幾年，為了制裁這種現(xiàn)象，已通過(guò)打擊拒執(zhí)罪判了1.3萬(wàn)人；對(duì)不履行法律義務(wù)、符合條件的，司法拘留了50.6萬(wàn)人，限制出境3.4萬(wàn)人。

　　“以信用懲戒來(lái)限制高消費(fèi)是個(gè)非常有效的辦法?！眲①F祥表示，未來(lái)將強(qiáng)化“立、審、執(zhí)”的銜接機(jī)制，解決一些利用關(guān)聯(lián)公司和股東關(guān)系隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行的情況。將充分利用各種手段，有效打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行行為。他還透露，強(qiáng)制執(zhí)行法已經(jīng)被列入立法計(jì)劃，爭(zhēng)取今年年底向全國(guó)人大提交。

　　有記者問(wèn)：“失信被執(zhí)行人的孩子不能上學(xué)，是否確有這樣的事情發(fā)生？”

　　對(duì)此，劉貴祥回答說(shuō)：“限制失信被執(zhí)行人上高收費(fèi)的貴族學(xué)校，是在限制之列的。所謂貴族學(xué)校，收費(fèi)比一般正常的學(xué)校收費(fèi)要高，這就屬于高消費(fèi)了。”他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，不能把正常的義務(wù)教育和高學(xué)歷教育都列為限制之列，一定要把握界限。

　　劉貴祥說(shuō)：“執(zhí)行問(wèn)題是個(gè)程序問(wèn)題，是個(gè)信用問(wèn)題。所以說(shuō)，大力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)為我們提供了前所未有的歷史機(jī)遇，我們抓住了這個(gè)歷史機(jī)遇。”