中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國發(fā)展網(wǎng) 記者成靜報(bào)道
“我想建個(gè)城市，城市里有醫(yī)院，可以讓城市的居民有個(gè)健康的身體；我想建個(gè)城市，城市里有美容院，可以讓城市里的居民都美美的……當(dāng)然，我最想建個(gè)城市，城市里充滿綠色，可以讓城市鳥語花香，生機(jī)盎然?！焙⒆觽冊谥黝}為“城市·兒童·幸?！钡膬和搲希贸鞘薪ㄔO(shè)者和規(guī)劃者的身份來描繪他們心目中的城市。旁邊有一個(gè)大屏幕，跟隨孩子的聲音，用動畫的方式構(gòu)建他們理想中的城市。建成后的城市漂亮、純真、友愛、幸福，充滿了童話色彩。
“然而，我們現(xiàn)實(shí)中的城市，顏色深沉、建筑刻板、設(shè)施不方便，更多地是以成年人的視角來設(shè)置的，很少能考慮到兒童的需求和兒童的權(quán)利，也沒有聽取兒童的意見，不讓兒童參與，可以說對兒童非常‘不友好’。1996年，聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國人居署就共同制定和提倡了‘國際兒童友好城市方案（CFCI）’，倡導(dǎo)我們建設(shè)‘兒童友好城市’，也就是在進(jìn)行城市建設(shè)的過程中，保護(hù)兒童權(quán)利，滿足兒童需求，確保兒童參與?！敝袊鴥和行慕逃顒硬坎块L朱曉宇告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“因此，在本次由聯(lián)合國人居署和國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦，成都市人民政府承辦的第二屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇中，我們特意舉辦了這個(gè)兒童論壇，目的是探討城市可持續(xù)發(fā)展和兒童發(fā)展的關(guān)系，倡導(dǎo)兒童參與和兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，推動兒童友好城市建設(shè)。”
這個(gè)8月2日召開的，從主持人到參與者，到主要觀眾都是兒童，形式活潑生動的兒童論壇，其實(shí)只是一個(gè)小結(jié)，在這之前，為論壇的準(zhǔn)備早就已經(jīng)開始。
城市細(xì)微處的“兒童權(quán)利”
7月29日，一群特殊的人悄悄抵達(dá)成都。這群人，以孩子為主，只有少數(shù)幾個(gè)大人。他們和成都當(dāng)?shù)氐牧硪粨苋藚R合，在接下來的幾天里，對成都這座城市進(jìn)行了一個(gè)暗訪。
他們先后去到了寬窄巷子、成都圖書館、玉林東路社區(qū)、成都博物館，還去到了成都市未成年人救助保護(hù)中心。他們以兒童的視角來看待這座城市，讀取隱藏在尋常設(shè)施和建筑中的信息，發(fā)現(xiàn)了許多別人不曾注意到的“秘密”。
“在我們的城市中，除了我們這樣‘正?！男∨笥眩诨疖囌?、天橋上、馬路邊，還有著另外一群與我們不同的孩子，他們有的身有殘疾，有的被人拐賣到了這個(gè)城市，有的與父母走散，還有的與家人產(chǎn)生矛盾賭氣出走，還有是不堪忍受家庭暴力離家在城市流浪……但在這個(gè)城市里，有熱心的警察叔叔，有城市志愿者，他們找到流浪兒童，把他們送到了一個(gè)可以送他們回家，幫助他們建立好習(xí)慣的地方?！币粋€(gè)女孩子在探訪了成都市未成年人救助保護(hù)中心后，在日記中這樣寫到。
孩子們看世界，不是用眼睛，而是用心靈。
深圳市近幾年積極創(chuàng)建“兒童友好城市”，提出了“從一米的高度看城市”的口號。此次小代表們探訪成都，正是從“一米的高度”看到了城市的另一面。
在探訪成都博物館的時(shí)候，小代表們進(jìn)行了一個(gè)有趣的“游戲”，就是通過自己的觀察，去看看博物館里的安全出口、講解等設(shè)施等是不是“兒童友好”，如果不是，又該怎么解決呢？
經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的觀察，他們發(fā)現(xiàn)了太多成人難以注意到的問題。
“博物館的展柜上都有二維碼，掃描就能聽到講解，然而，很多二維碼找不到，而且這些二維碼的位置太高了，小朋友夠不到?！?/p>
“安全出口的標(biāo)識和女廁所的標(biāo)識在一起，這樣男生就會容易錯(cuò)過安全標(biāo)識?！?/p>
“博物館展柜的邊角太尖銳了，容易磕到孩子的頭，很不安全。”
……孩子們用自己的眼睛觀察，看到了許多“不友好”的地方。
來自江蘇省婦兒中心的動漫老師趙以忠第一次參與了這樣的活動，他說，“的確，我從來沒有注意過這些問題。而孩子們不但注意到了，還提出了很好的建議，讓我感到了他們強(qiáng)烈的表達(dá)和參與意愿。我想，兒童友好城市建設(shè)少不了兒童的參與、觀察和建議?！?/p>
“雖然具體表現(xiàn)形式各不相同，但兒童友好城市的空間理念非常明確和統(tǒng)一，就是根據(jù)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》所闡明的四大原則：對兒童不歧視、符合兒童最高利益、保障兒童生存和獲得最大發(fā)展的權(quán)利以及尊重兒童的觀點(diǎn)，在街區(qū)或城市中要充分保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。”作為兒童論壇的策劃者和執(zhí)行者，中國兒童中心教育活動部部長朱曉宇說。
兒童的聲音雖細(xì)小卻重要
不僅有觀察，孩子們還提出了自己的建議。
在兒童論壇上，孩子們用小品、唱歌和朗誦等形式將這幾天的所見所思表達(dá)了出來。
“我發(fā)現(xiàn)博物館的展柜高度太矮了，而且很尖銳，展館內(nèi)光線又很暗，很容易撞到，這是對兒童不公平的表現(xiàn)。我建議可以在這些尖角上包上防護(hù)套?！眮碜猿啥际信萃湫W(xué)的11歲男孩馮謙告訴《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》記者。而當(dāng)被問到這次活動有什么收獲的時(shí)候，馮謙說，自己以前并沒有兒童權(quán)利和兒童參與的意識，然而此次活動之后，最大的收獲是有了維護(hù)權(quán)利的意識和主動參與的視角。將來再遇到這樣的問題，他會主動找到管理機(jī)構(gòu)表達(dá)自己的想法。
“我在成都市博物館的大廳里看到一個(gè)媽媽在給她的小寶寶喂奶，雖然她戴了一塊哺乳巾，但是，我還是覺得她很不方便。我建議在博物館或者其他公共場所都能夠設(shè)立一個(gè)專門的哺乳室，讓媽媽們能到那里安心舒適地給她們的寶寶喂奶?！眮碜员本┑膬和砟难艑χ袊?jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。
在論壇上，7歲的雷彧藻大聲地說出了一句他自己的“名言”，讓在座的成人們頻頻頷首：“不聽小孩言，吃虧在未來?！?/p>
“的確是這樣。兒童是城市的未來，更是人類的未來。如果我們的城市建設(shè)和規(guī)劃不能把兒童的權(quán)利考慮進(jìn)去，不能讓兒童參與進(jìn)來，那么，我們的城市就沒有未來，也就談不上可持續(xù)發(fā)展。”中國兒童中心黨委書記叢中笑說。
作為兒童工作的專家，她緊接著對城市建設(shè)者和規(guī)劃者提出了三點(diǎn)建議：第一，建立一種“兒童監(jiān)理官”機(jī)制，要有帶有兒童視角的監(jiān)理人員對城市的建筑、工程、設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)理，看看其是否充分考慮了兒童的需要，是否“兒童友好”。第二，建立“兒童議事制度”，在政府做決策之前，聽取兒童的意見。第三，對所有的社會成員進(jìn)行兒童權(quán)利理念的教育和普及?！皾M足了兒童的發(fā)展需要和保護(hù)了兒童的權(quán)利，就讓城市的發(fā)展具備了永生的動力?！眳仓行φf。
“兒童友好”注解城市活力
形式活潑多樣，富于參與性和創(chuàng)造力的兒童論壇，引起了在場成人們的思考。國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副理事長喬潤令說，“以前我們的城市建設(shè)，盡管也有涉及兒童的部分，但是大都忽略了兒童的參與，而是從成人的視角出發(fā)的。這是錯(cuò)誤的。成人無法代表兒童。現(xiàn)在的城市建設(shè)，更多的是注重物質(zhì)基礎(chǔ)，而忽略了核心的服務(wù)內(nèi)容。因此，我們的城市建設(shè)過程當(dāng)中，一定要強(qiáng)調(diào)以兒童為本?！?/p>
根據(jù)聯(lián)合國給出的定義，所謂兒童友好城市，是指以聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》中所倡導(dǎo)的兒童權(quán)利為指導(dǎo)，承諾并致力于實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)兒童權(quán)利的城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)或其他行政體系。從實(shí)踐上說，在這些城市、城鎮(zhèn)或者社區(qū)里，兒童的聲音，兒童的需要，兒童的優(yōu)先權(quán)以及權(quán)利是公共政策、公共項(xiàng)目以及決策的不可分割的一部分。
根據(jù)這些定義，在城市生活里，兒童的權(quán)利是否得到充分的尊重，兒童的需要是否得到充分的滿足，兒童的參與是否得到充分的體現(xiàn)，則成了判斷一個(gè)城市是否“兒童友好”的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
“有一點(diǎn)必須要弄清楚，兒童是城市的主人，不是客人。讓每一位兒童都有機(jī)會參與進(jìn)來，讓城市的規(guī)劃者和建設(shè)者都能聽到兒童的聲音，這對建設(shè)‘兒童友好城市’至關(guān)重要。”朱曉宇說?！笆聦?shí)上，從2006年開始，包括中國兒童中心和國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心在內(nèi)的六家單位就在聯(lián)合國兒童基金會的支持下開始了對兒童友好城市的探索和實(shí)踐。 ”
近年來，黨中央國務(wù)院也不斷發(fā)出關(guān)愛少年兒童的強(qiáng)音，號召全社會了解少年兒童，尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境。2011年，國務(wù)院頒布了《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》，從兒童健康、教育、福利、法律保護(hù)和環(huán)境五個(gè)領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。黨的十九大報(bào)告指出要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，并提出了“幼有所育”和“弱有所扶”兩個(gè)新提法，切實(shí)保障兒童權(quán)利。
經(jīng)過不懈的努力，越來越多的人開始懂得什么是兒童權(quán)利、兒童參與和兒童友好城市。目前，深圳、長沙等多個(gè)城市都在積極推進(jìn)兒童友好城市的規(guī)劃和建設(shè)。
相關(guān)的觀念也在潤物無聲中深入人心。
首都師范大學(xué)大二學(xué)生趙威豪作為志愿者全程參與了此次兒童論壇活動，他告訴記者，“參與活動前，我并不知道什么是兒童友好城市，也不知道兒童的權(quán)利都有什么。隨著活動一天天過去，盡管沒有讀過資料，但是我給予自己的答案仿佛越來越明顯——一個(gè)能夠讓兒童發(fā)聲，聽從兒童意見并對此進(jìn)行改進(jìn)的城市，方為兒童友好城市，兒童在這個(gè)過程中便是行使自己的權(quán)利，為社會與未來做出貢獻(xiàn)。”
前來參加此次兒童論壇的還有成都當(dāng)?shù)匾恍┢胀ǖ募彝?。一位請假帶著兩個(gè)孩子來的爸爸告訴記者，在來之前，他也不知道什么是兒童友好城市，什么是兒童權(quán)利和兒童參與，可是，到論壇結(jié)束的時(shí)候，他全都明白了。“我以前做事很少從孩子的角度出發(fā)，而今后，我也要從‘一米的高度’來看待孩子們的問題。”
每一次努力都是有意義的，涓涓細(xì)流終能匯成大海。聯(lián)合國兒童基金會駐華副代表臨時(shí)代辦Malti Gandhi女士說，希望現(xiàn)場的每一位家長和兒童，不要僅僅把此次論壇當(dāng)成一次活動，要將這種理念貫穿自己每一天的生活，身體力行，而且，還要將其帶給身邊每一個(gè)人。正如印度民族解放運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人甘地的名言所說的那樣：“要想改變世界，先要改變自己?！?/p>
