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　　新浪美股北京時間4日訊 油價的不斷暴跌和預(yù)算赤字的持續(xù)膨脹正迫使沙特阿拉伯尋找新的收入來源——該國已經(jīng)消耗掉了至少1000億美元的外匯儲備，甚至開始考慮出售沙特阿拉伯國家石油公司的部分股份。

　　彭博視點(diǎn)刊文指出，這種情況下，人們很容易就會想到，其實(shí)沙特還有一個選項，即動用他們的另外一部分重要資產(chǎn)——大量持有的美國國債。

　　這便令人不能不感到憂慮了。盡管大家都相信沙特是持有美國國債最多的國家之一，但是具體的數(shù)量卻幾乎沒有人知道，而他們一旦在債市上有所動作，很自然就會破壞市場的穩(wěn)定。

　　美國財政部公布了超過100個國家和地區(qū)持有美國國債的具體情況，唯獨(dú)沙特和14個其他國家和地區(qū)是秘密。

　　這樣的安排顯然有悖于當(dāng)代金融透明性的原則，事實(shí)上，沙特這種非常有爭議的特權(quán)身份是源自于1970年代的石油危機(jī)。

　　沙特的特殊身份是1973年阿以戰(zhàn)爭時形成的。當(dāng)時，美國為以色列提供了軍事支持，而石油輸出國家組織對支持以色列的國家進(jìn)行了石油禁運(yùn)報復(fù)，導(dǎo)致油價飛漲，造成了經(jīng)濟(jì)浩劫。

　　1973年，尼克松總統(tǒng)因此成立了聯(lián)邦能源辦公室，并任命當(dāng)時的副財政部長西蒙（William Simon）為美國第一代“能源沙皇”。

　　西蒙當(dāng)年因在所羅門兄弟進(jìn)行債券交易而聲名鵲起，是眾所周知的急性子。伊朗國王宣布，在禁運(yùn)之后，美國依然在進(jìn)口和以前同等量的原油，氣得西蒙批評這位國王是“不負(fù)責(zé)任和粗心大意的”，說他是“傻瓜”。

　　盡管西蒙后來不情愿地收回了自己的言論，但他對伊朗的疑心卻沒有解除：他相信，這位國王是一個愚蠢的自大狂。這種想法導(dǎo)致他與尼克松和基辛格起了爭執(zhí)，因?yàn)閮扇硕枷嘈乓S護(hù)美國在中東的利益，這位伊朗強(qiáng)腕人物是不可或缺的。可是，西蒙的同情依然堅決地轉(zhuǎn)向了另外一個石油輸出國——只是勉強(qiáng)加入了禁運(yùn)的沙特。

　　正在西蒙想辦法解決石油危機(jī)的時候，華府爆出了水門事件。1974年5月，財政部長舒爾茨（George Schultz）去職，尼克松提名西蒙接任。

　　在尼克松下(0, 0.00, 0.00%)臺前的混亂中，西蒙迅速采取行動，于1974年8月，即安排了一次沙特出訪，尼克松在當(dāng)月辭職。

　　西蒙制定了一個坦率的計劃，想要同時達(dá)到幾個目標(biāo)-：在預(yù)算赤字不斷上揚(yáng)的情況下為美國國債找到一個新買主，保證石油美元能夠回流到美國，同時以犧牲伊朗為代價培養(yǎng)與沙特的伙伴關(guān)系。

　　這當(dāng)中的關(guān)鍵就是必須說服沙特將其大量資金盈余用來購買美國國債。沙特同意了，但是有一個附加條件：購債數(shù)額必須保持秘密?；蛟S，他們是擔(dān)心購債會導(dǎo)致其他歐佩克國家懷疑他們的忠誠度。

外間無人知曉沙特到底掌握著多少美國國債

　　西蒙接受了對方的條件。沙特阿拉伯貨幣管理局可以通過一種特殊的“附加”機(jī)制，而非拍賣渠道來獲得美國國債，當(dāng)時他們是唯一享有這種待遇的國家。這樣，他們的購債數(shù)量就可以被和整體數(shù)據(jù)混在一起，保持秘密了。

　　剛開始，并沒有誰注意到這樣的安排。1978年，議會想要了結(jié)沙特石油美元的相關(guān)信息時，大家才發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)。不過，卡特政府尊重了當(dāng)初的協(xié)議，拒絕提供任何具體的沙特持債數(shù)量。

　　于是，紐約州民主黨眾議員羅森塔爾（Benjamin Rosenthal）開始了孤獨(dú)而漫長，而且很多時候是令人沮喪的努力，想要從財政部將這些信息挖掘出來。

　　羅森塔爾的發(fā)現(xiàn)讓人大吃一驚。1979年，審計部門得出結(jié)論，“財政部就金融保密性對沙特阿拉伯，以及或許還有其他歐佩克國家政府做出了特殊承諾，以換取他們購買美國國債”，報告認(rèn)為，這是一種“交換條件”。

　　不過，總審計長辦公室可以不要求財政部提供具體細(xì)節(jié)。西蒙對審計部門表示，只能提供包括沙特持債在內(nèi)的整體數(shù)字，“不然沙特就不可能同意這樣的安排”。審計部門對此表示了認(rèn)可。

　　羅森塔爾相信，西蒙的做法違犯了財政部的相關(guān)規(guī)定。和議會及審計部門的許多人一樣，他相信財政部所謂機(jī)密的說法是不正當(dāng)?shù)摹?/p>

　　可是，這位議員遇到了巨大的壓力，始終無法獲得這些數(shù)據(jù)。財政部宣稱，保密符合1976年《國際投資調(diào)查法案》，對于這份規(guī)定語焉不詳?shù)姆ò福斦康慕庾x是，這意味著他們不能披露“特定投資者”的信息。

　　他們由此獲得了合理化的根據(jù)，也繞開了一個重要的事實(shí)——這法案是在他們做出這番安排幾年后才通過的。更不必說，那些共產(chǎn)主義國家似乎就無法受到法案的保護(hù)，他們的持債情況隨時發(fā)布，全世界都可以知道。

　　之后幾年，羅森塔爾繼續(xù)嘗試要獲取這些信息。中央情報局試圖發(fā)布這些數(shù)據(jù)，但是財政部剝離了各種真正有意義的細(xì)節(jié)，使得前者的努力變得全無價值。羅森塔爾確實(shí)想辦法獲得了一些有限的數(shù)據(jù)，但是保密政策卻始終沒有被動搖。

　　一切就這樣走到了今天。現(xiàn)在，大家還是一樣想知道：沙特到底持有多少美國國債？考慮到這個問題背后糾結(jié)的歷史，以及沙特拋售可能造成的市場影響，或許美國財政部是時候站出來說清楚了。（子衿）

責(zé)任編輯：李兀 SF053