【分析】

《建筑法》第二十八條規(guī)定“禁止將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人”。2017年全國人大法工委出具的《對建筑施工企業(yè)母公司承接工程后交由子公司實(shí)施是否屬于轉(zhuǎn)包以及行政處罰兩年追溯期認(rèn)定法律適用問題的意見》(法工辦發(fā)[2017]223號），進(jìn)一步認(rèn)定該類型行為為轉(zhuǎn)包。根據(jù)司法解釋，如有施工單位甲和乙兩家單位，施工單位甲與乙雖是母子公司關(guān)系，但都是獨(dú)立法人單位，則施工單位甲將工程轉(zhuǎn)交施工單位乙屬于轉(zhuǎn)包。

【處置】

施工單位乙退出本項(xiàng)目的施工，施工單位甲按合同要求繼續(xù)履行自己應(yīng)承擔(dān)的施工責(zé)任。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

母公司將中標(biāo)項(xiàng)目交由子公司來完成，則構(gòu)成轉(zhuǎn)包行為。應(yīng)注意分公司與子公司的區(qū)別，如母公司中標(biāo)的工程交由下屬分公司來施工，因分公司不是獨(dú)立法人，則可以不構(gòu)成轉(zhuǎn)包。