《勞動(dòng)法》第25條、《勞動(dòng)合同法》第39條均規(guī)定了勞動(dòng)者在嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的情形下,用人單位可以解除勞動(dòng)合同。那么司法實(shí)務(wù)中,是如何具體認(rèn)定勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度呢?為使讀者對(duì)于上述問題有清晰的認(rèn)識(shí)和了解,本期干貨小哥整理了相關(guān)裁判規(guī)則和權(quán)威觀點(diǎn),供讀者參閱。
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法信碼 | A5.H15211
嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度
勞動(dòng)者未嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度,單位以此為由解除勞動(dòng)合同的屬于違法行為,應(yīng)向勞動(dòng)者支付賠償金——湖南華耀漿紙有限公司訴覃桂華勞動(dòng)合同案
案例要旨:勞動(dòng)者未嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度,而單位以此為由解除勞動(dòng)合同的屬于用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付賠償金。
審理法院:湖南省常德市中級(jí)人民法院
案例來源:《人民司法·案例》(2013年第4期)
【評(píng)論】
一、如何認(rèn)定勞動(dòng)者“嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度”
制定單位規(guī)章制度是用人單位實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范管理之必需。法律明確規(guī)定了用人單位有權(quán)制定內(nèi)部規(guī)章制度和規(guī)章制度涵蓋的范圍。勞動(dòng)法第四條、勞動(dòng)合同法第四條均規(guī)定了用人單位可以制定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理方面的規(guī)章制度。勞動(dòng)法第二十五條第二項(xiàng)、勞動(dòng)合同法第三十九條第二項(xiàng)都規(guī)定了勞動(dòng)者如果嚴(yán)重違反了用人單位的規(guī)章制度的,用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。因此,用人單位依據(jù)單位規(guī)章制度解除勞動(dòng)合同具有法律依據(jù)。但這一解除權(quán)對(duì)用人單位并不是無限的,用人單位依據(jù)勞動(dòng)者嚴(yán)重違反規(guī)章制度解除合同必須具備三個(gè)條件:
第一,用人單位的規(guī)章制度應(yīng)合法有效。合法有效是指規(guī)章制度的制定內(nèi)容、制定程序、內(nèi)容公示都要合法。規(guī)章制度的內(nèi)容不能與法律法規(guī)相抵觸,不能有損害勞動(dòng)者權(quán)利的內(nèi)容。規(guī)章制度要經(jīng)過必要的民主程序,并且要向勞動(dòng)者公示。
第二,勞動(dòng)者要有違反規(guī)章制度的事實(shí)。勞動(dòng)者存在違反規(guī)章制度的事實(shí),是用人單位解除勞動(dòng)合同的事實(shí)依據(jù)。對(duì)此,用人單位要有證據(jù)證實(shí)。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第13條規(guī)定,“因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭議,用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”
第三,勞動(dòng)者違反用人單位規(guī)章制度的情形應(yīng)達(dá)到嚴(yán)重程度。勞動(dòng)合同法第三十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定,勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的,用人單位可以即時(shí)解除勞動(dòng)合同。因此,用人單位行使合同解除權(quán)必須是勞動(dòng)者有違反規(guī)章制度的行為發(fā)生,并且該行為必須達(dá)到嚴(yán)重程度。對(duì)于什么是“嚴(yán)重違反”,目前沒有明確的法律界定,一般可以從違反規(guī)章制度的動(dòng)機(jī)、次數(shù)、后果、影響、損失等幾個(gè)方面考慮,如造成的后果或者影響是否嚴(yán)重、是否多次違反、是否造成了重大損失、是否影響生產(chǎn)工作秩序等。如果偶爾發(fā)生或者損失不大、影響很小的,一般不宜認(rèn)定為“嚴(yán)重”。
本案中,華耀公司訴稱覃桂華的工作表現(xiàn)一貫不佳,但未舉出證據(jù)予以證實(shí)。雖然覃桂華與華耀公司的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生爭執(zhí),后在廠區(qū)大門附近阻攔其開車,但該行為沒有擾亂公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序,也沒有恐嚇、強(qiáng)暴、脅迫、重大侮辱等行為,尚不構(gòu)成“嚴(yán)重違反”情形,故華耀公司屬于單方違法解除勞動(dòng)合同。
(摘自張平、柳萌:《因提起訴訟致使仲裁裁決失效的司法處理》,《人民司法·案例》2013年第4期)
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1.用人單位以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反單位的規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者提起相關(guān)訴訟的,法院應(yīng)當(dāng)依法審查該規(guī)章制度的合法性與合理性——張建明訴京隆科技(蘇州)公司支付經(jīng)濟(jì)賠償金糾紛案
案例要旨:用人單位規(guī)章制度是在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的、關(guān)于組織勞動(dòng)過程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的制度。用人單位以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反單位的規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者提起相關(guān)訴訟的,法院應(yīng)當(dāng)依法審查該規(guī)章制度的合法性與合理性。如果用人單位的規(guī)章制度超越合理權(quán)限對(duì)勞動(dòng)者設(shè)定義務(wù),并據(jù)此解除勞動(dòng)合同,屬于違法解除,損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付賠償金。
審理法院:江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院
案例來源:《最高人民法院公報(bào)》2014年第7期(總第213期)
2.認(rèn)定勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度時(shí),應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)者實(shí)施違紀(jì)行為的主觀過錯(cuò)程度等多種因素——公汽公司與喜某勞動(dòng)糾紛案
案例要旨:認(rèn)定勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度時(shí),應(yīng)考慮勞動(dòng)者實(shí)施違紀(jì)行為的主觀過錯(cuò)程度、勞動(dòng)者實(shí)施違紀(jì)行為的重復(fù)頻率、勞動(dòng)者違紀(jì)行為給用人單位造成損失的大小等因素。此外還應(yīng)綜合考量用人單位解除與勞動(dòng)者勞動(dòng)合同所依據(jù)的規(guī)章制度制定程序、規(guī)定內(nèi)容是否違反現(xiàn)行法律法規(guī)、政策、司法解釋和雙方簽訂的勞動(dòng)合同約定。
案例來源:《民事審判指導(dǎo)與參考》(總第49輯)(2012年第1輯)
3.孕期婦女嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度,單位有權(quán)與其解除勞動(dòng)合同關(guān)系——郭潔苗訴中山市永怡物業(yè)管理有限公司勞動(dòng)合同糾紛案
案例要旨:孕期婦女修改休假單欺騙單位,嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的,用人單位有權(quán)解除與其的勞動(dòng)合同關(guān)系。
案號(hào):(2012)中一法民六初字第216號(hào)
審理法院:廣東省中山市第一人民法院(原廣東省中山市人民法院)
案例來源:《中國法院2014年度案例.勞動(dòng)糾紛(含社會(huì)保險(xiǎn)糾紛)》
1.嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度,用人單位可以解除勞動(dòng)合同
適用這一項(xiàng)要符合以下三個(gè)條件:首先,規(guī)章制度的內(nèi)容必須是符合法律、法規(guī)的規(guī)定,而且是通過民主程序公之于眾的。其次,勞動(dòng)者的行為客觀存在,并且是屬于“嚴(yán)重”違反用人單位的規(guī)章制度。何為“嚴(yán)重”,一般應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)所規(guī)定的限度和用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度依此限度所規(guī)定的具體界限為準(zhǔn)。例如,違反操作規(guī)程,損壞生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)備造成經(jīng)濟(jì)損失,不服從用人單位正常工作調(diào)動(dòng),不服從用人單位的勞動(dòng)人事管理,無理取鬧,打架斗毆,散布謠言損害企業(yè)聲譽(yù)等,這些都給用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和管理秩序帶來了損害。最后,用人單位對(duì)勞動(dòng)者的處理是按照本單位規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理的,并符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
(摘自:《中華人民共和國勞動(dòng)合同法釋義》,信春鷹、闞珂主編,法律出版社2013年出版,第138頁。)
2.用人單位依據(jù)規(guī)章制度解除勞動(dòng)合同必須達(dá)到“嚴(yán)重違反”的程度
《勞動(dòng)合同法》第39條第(2)項(xiàng)規(guī)定:“勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的”,用人單位可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者違反用人單位的規(guī)章制度勢(shì)必給用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生消極影響,這種情況下用人單位有權(quán)即時(shí)與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,但勞動(dòng)者違反規(guī)章制度的行為必須達(dá)到“嚴(yán)重”的程度,尚未達(dá)到嚴(yán)重程度的一般或者輕微的過失,用人單位不得隨意解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法規(guī)定的“嚴(yán)重違反”在內(nèi)涵和外延上是一個(gè)非常不確定的用語,實(shí)踐中如何把握,一直是困擾法官認(rèn)知的難題。其他國家一般以勞動(dòng)者的過失達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系難以繼續(xù)維持的程度,視為“嚴(yán)重違反”的判斷標(biāo)準(zhǔn),而具體的標(biāo)準(zhǔn)仍需要由法官根據(jù)個(gè)案的不同情況予以認(rèn)定。如法國最高法院社會(huì)庭的判例認(rèn)為,“雇主提出的解雇理由首先必須是雇員所犯過錯(cuò)達(dá)到一定嚴(yán)重程度,以至持續(xù)下去可能給企業(yè)帶來持久損害的理由。其次該過錯(cuò)必須是與職業(yè)相關(guān)的?!保ㄠ崘矍?《法國勞動(dòng)合同的訂立和解除及其我國勞動(dòng)合同立法的啟示》,載北京市法學(xué)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障學(xué)分會(huì)2001年年會(huì)《勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)(論文選)》,第256頁。)審判實(shí)務(wù)中,人民法院認(rèn)定勞動(dòng)者的行為是否構(gòu)成嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度時(shí)也可以參照其他國家的判斷標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》和《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》對(duì)勞動(dòng)者違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的行為作了具體規(guī)定。雖然這兩部行政法規(guī)已經(jīng)廢止,但亦可以作為認(rèn)定勞動(dòng)者的行為是否構(gòu)成嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的參照依據(jù),特別在現(xiàn)行法律無明文規(guī)定的情況下,更具有參照價(jià)值。總之,在司法實(shí)踐中,對(duì)于勞動(dòng)者違反規(guī)章制度是否嚴(yán)重的程度,既要注意審查用人單位規(guī)章制度的合法性、合理性,又要審查用人單位解除勞動(dòng)合同的正當(dāng)性,防止用人單位濫用過失性解雇權(quán),本著保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的指導(dǎo)思想加以具體判斷。
(摘自:《勞動(dòng)爭議類案裁判規(guī)則與法律適用》,王永起著,人民法院出版社2011年出版,第289頁。)
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1.《中華人民共和國勞動(dòng)法》(2018修正)
第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。
第二十五條 勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同:
?。ㄒ唬┰谠囉闷陂g被證明不符合錄用條件的;
?。ǘ﹪?yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的;
?。ㄈ﹪?yán)重失職,營私舞弊,對(duì)用人單位利益造成重大損害的;
(四)被依法追究刑事責(zé)任的。
2.《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(2012修正)
第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。
用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中,工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?,有?quán)向用人單位提出,通過協(xié)商予以修改完善。
用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。
第二十六條 下列勞動(dòng)合同無效或者部分無效:
?。ㄒ唬┮云墼p、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;
(二)用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的;
?。ㄈ┻`反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。
對(duì)勞動(dòng)合同的無效或者部分無效有爭議的,由勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。
第三十九條 勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同:
?。ㄒ唬┰谠囉闷陂g被證明不符合錄用條件的;
?。ǘ﹪?yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;
?。ㄈ﹪?yán)重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;
(四)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;
?。ㄎ澹┮虮痉ǖ诙鶙l第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的;
?。┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的。
第四十七條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的,按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的,向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。
本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。
第四十八條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。
第八十七條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。