據(jù)報道，將于9月1日起試行的《復(fù)旦大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》與2000年出臺的原條例相比，明顯的變化是放寬了對“非婚性行為”的處分：“在校期間發(fā)生非婚性行為的，視情節(jié)給予警告處分?！眲h除了“未婚先孕或婚外性行為造成懷孕的，給予雙方當(dāng)事人留校察看處分”的條款。

　　由此，筆者不禁想起了不久前關(guān)于重慶師大的校規(guī)爭議。因為該校公示的《重慶師范

　　那么，同是高等學(xué)校，為什么對學(xué)生同類違紀(jì)行為的處分竟有如此巨大反差呢？筆者認(rèn)為，根本原因在于我國目前缺少一部統(tǒng)一的“大學(xué)生違紀(jì)處分條例”。眾所周知，我國目前對大學(xué)生的管理，沒有一部層次高的專門法律加以調(diào)整，甚至連一部專門的行政法規(guī)都沒有。長期以來全國各高校對大學(xué)生的管理主要依據(jù)教育部制定的教育規(guī)章。然而教育規(guī)章也是粗線條的，筆者查閱了教育部網(wǎng)站上的“教育部門規(guī)章”信息，當(dāng)前在線的69條信息中，并沒有“高等學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分條例”。這意味著，我國對1000多萬在校大學(xué)生的違紀(jì)處分規(guī)范在規(guī)章這個層面上也是一個空白。

　　事實(shí)上，對在校大學(xué)生的違紀(jì)處分制定規(guī)范性文件都是由各個高校自己進(jìn)行的，可謂各行其是，各顯神通。盡管它們依據(jù)的均是教育部頒發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，但由于其內(nèi)容籠統(tǒng)，因此各校在制定學(xué)生違紀(jì)處分條例時，自由裁量余地大，造成同類違紀(jì)行為處分的輕重不一。

　　當(dāng)前，教育部新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》將于今年9月1日實(shí)施，各地高校正在加緊修改原來的學(xué)生管理規(guī)定。而在學(xué)生違紀(jì)處分方面，教育部新規(guī)仍然寥寥數(shù)語，只規(guī)定了“責(zé)罰相當(dāng)”的一般處分原則、處分的五大種類以及可以給予開除學(xué)籍處分的七種情形，此外便是一些程序性的規(guī)定。這等于把規(guī)定學(xué)生違紀(jì)行為種類，并根據(jù)不同種類和情節(jié)設(shè)定處分措施的權(quán)力簡單而全面地授予了各高校。與舊《規(guī)定》相比可謂換湯不換藥。

　　在涉及學(xué)生身份等重大事項的處理上，各高校必須而且應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這是法治統(tǒng)一的必然要求，畢竟高校行使的權(quán)力中部分屬于國家授權(quán)，對國家授權(quán)高校是不能自行其是的。同時，無限擴(kuò)大高校權(quán)力，對與之處于平等地位的學(xué)生來講，也是不公平的。

　　總之，我國目前對大學(xué)生進(jìn)行違紀(jì)處分的規(guī)范，主要表現(xiàn)為高校內(nèi)部紀(jì)律，地位過低，其約束力和權(quán)威性難以保障，同時對學(xué)生權(quán)利救濟(jì)也不能很好地給予保障，極不適應(yīng)日益發(fā)展壯大的高等教育事業(yè)，迫切需要（至少）由教育部制定一個統(tǒng)一的“大學(xué)生違紀(jì)處分條例”，以便在各高校都有一個相對統(tǒng)一的處分標(biāo)準(zhǔn)，更好地維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。

　　《華南新聞》 (2005年07月15日 第二版)