基本案情

2018年，王某等142名農(nóng)民工與某汽車配件公司簽訂勞動合同，從事汽車配件制作、銷售等工作。2019年4月，該公司全面停工停產(chǎn)，并開始拖欠工資。2019年9月3日以后，該公司陸續(xù)郵寄了書面解除勞動合同通知，但未涉及拖欠工資事項。2019年9月15日，王某等142名農(nóng)民工申請仲裁。

申請人請求

裁決汽車配件公司支付拖欠的工資等。

處理結(jié)果

經(jīng)仲裁委員會調(diào)解，王某等142名農(nóng)民工與汽車配件公司當庭達成調(diào)解協(xié)議，由該公司于調(diào)解書生效后100內(nèi)支付工資等共計145萬元。

案例分析

本案中，仲裁委員會采取的快速處理拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議方法值得借鑒。

1.建立拖欠農(nóng)民工工資爭議快速處理機制

人力資源社會保障部、最高人民法院等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施“護薪'行動全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理'工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕80號，以下簡稱《“護薪”行動通知》）提出：“仲裁委員會要對拖欠農(nóng)民工工資爭議實行全程優(yōu)先處理。”《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，第五十八條規(guī)定：“簡易處理的案件，經(jīng)與被申請人協(xié)商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。”本案中，仲裁委員會為王某等142名農(nóng)民工開通“綠色通道”，于收到仲裁申請當日立案，通過簡化優(yōu)化仲裁程序，對能合并送達的開庭、舉證通知等仲裁文書一并送達。此外，在征詢雙方當事人同意后，對本案取消了答辯期，于立案后兩個工作日即開庭審理，并對當庭達成調(diào)解協(xié)議的，當庭制作、送達調(diào)解書。

2.運用要素式辦案方式

要素式辦案，是指圍繞案件爭議要素加強案前引導、優(yōu)化庭審程序、簡化裁決文書的仲裁處理方式，對于創(chuàng)新仲裁辦案方式，優(yōu)化仲裁程序，提升辦案效能，滿足當事人快速解決爭議的需要具有重要意義?！吨腥A人民共和國勞動法》第五十條規(guī)定：“工資應(yīng)當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。'‘本案中，仲裁庭以仲裁申請書為基礎(chǔ)，提煉案件要素并梳理總結(jié)爭議焦點，考慮到案件同質(zhì)性強且涉及勞動者人數(shù)較多的實際情況，在開庭前對農(nóng)民工代表及委托代理人制作要素式談話筆錄，明確入職時間、工資標準、拖欠工資數(shù)額、勞動合同解除時間等要素，并在開庭前安排汽車配件公司代理人逐一核對王某等農(nóng)民工請求事項，對于無爭議要素由代理人簽字確認，對于有爭議要素由代理人當場寫明理由及依據(jù)。

3.發(fā)揮工會、企業(yè)代表組織協(xié)商作用

根據(jù)要素談話筆錄反映的信息，仲裁委員會理清了案情脈絡(luò)，并及時引入社會力量，會同當?shù)毓?、工商?lián)等，啟動集體勞動爭議應(yīng)急預(yù)案，由工會、工商聯(lián)派人與農(nóng)民工代表、汽車配件公司反復溝通協(xié)商，充分解答雙方咨詢法律問題、釋明法律風險，為仲裁調(diào)解奠定了良好基礎(chǔ)。

4.通過調(diào)解化解爭議

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第六十六條規(guī)定：“仲裁庭處理集體勞動人事爭議，開庭前應(yīng)當引導當事人自行協(xié)商，或者先行調(diào)解。“2019年9月18日仲裁庭審中，仲裁庭分別進行了“面對面'和“背對背'調(diào)解，對涉及停工停產(chǎn)后勞動報酬的支付問題、勞動爭議的“一裁兩審'程序等進行了解釋說明，從經(jīng)濟成本、時間成本、社會誠信以及和諧勞動關(guān)系等角度引導雙方當事人協(xié)商，最終雙方就工資支付數(shù)額、期限和方式達成一致,并當庭制作142份調(diào)解書送達了雙方當事人。

典型意義

依法及時有效保障農(nóng)民工工資權(quán)益，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，是實現(xiàn)社會公平正義的必然要求，是踐行立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。人社部、最高人民法院等下發(fā)的《“護薪'行動通知》，要求完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機制。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議時，要根據(jù)國家有關(guān)保障工資支付法律和政策規(guī)定,先行引導當事人到專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織進行調(diào)解；調(diào)解不成的，則需及時引導進入仲裁程序，要充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用和仲裁準司法'的優(yōu)勢，發(fā)揮入社部門、工會和企業(yè)代表組織等有關(guān)部門合力及與司法的聯(lián)動效能共同解決好拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議，實現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

來源：人社部函【2020】62號