宋神宗趙頊下定決心要開始變法之后，便成立一個(gè)創(chuàng)立新法的專門機(jī)構(gòu)“制置三司條例司”。

他命王安石和他保舉的知樞密院事陳升之一同主持制置三司條例司的工作。所用人員，由王安石自行選調(diào)。

趙頊這叫做疑人不用，用人就不疑，該給的權(quán)力都給了。

王安石挑選呂惠卿、曾布、章惇、蘇轍等人組成一個(gè)改革的領(lǐng)導(dǎo)班子，分別負(fù)責(zé)制置三司條例司的日常事務(wù)工作。

呂惠卿曾做過真州推官，任滿后進(jìn)京聽調(diào)，同王安石談經(jīng)論文，很多觀點(diǎn)不謀而合，王安石竟稱他為大儒，大事小事，都要和他商議，凡是上奏趙頊的材料也都由他主筆，幾乎一天也不能離開他。

曾布即曾鞏的弟弟，事事迎合王安石的意旨，王安石也視為心腹。

新班子成立后，經(jīng)過認(rèn)真的研究、討論，擬定了八條新法：農(nóng)田水利法、均輸法、青苗法、免役法、市易法、方田均稅法、保甲法、保馬法。

前面六法，旨在富國，后面二法，旨在強(qiáng)兵，合稱富國強(qiáng)兵八法。

新法草案公布之后，就像一滴冷水掉進(jìn)了熱油鍋，朝野立即熱鬧起來，除王安石的追隨者外，朝中的老臣沒有一個(gè)贊成新法，反對(duì)之聲不絕于耳。

在朝廷一次擴(kuò)大會(huì)議上，唐介站出來反對(duì)新法。

他認(rèn)為，祖制不可改，新法太荒唐，指責(zé)王安石是在嘩眾取寵，完全不顧現(xiàn)實(shí)。

他還說，文學(xué)與朝政是兩回事，叫王安石還是專心致志地去研究文學(xué)。

唐介的意思是說，王安石文才還可以，政務(wù)卻是一個(gè)外行，叫他不要亂摻和。

王安石也不是一盞省油的燈，立即反唇相譏，說唐介太沒水平，讀書太少，叫他回去多讀點(diǎn)書。

王安石年輕氣盛，說出的話更具有攻擊性。

兩人的爭(zhēng)論充滿了火藥味，似乎帶了一點(diǎn)人身攻擊的味道。

趙頊聽王安石說唐介讀書太少，坐在龍椅上差一點(diǎn)笑出聲來。

唐介年老體弱，在百官中也有一定的聲望，在朝堂之上受到一個(gè)年輕后輩的挖苦，而皇上明顯帶有庇護(hù)之意，氣得兩眼發(fā)直，一口氣沒有轉(zhuǎn)過來，頓時(shí)暈厥過去。

廷議出現(xiàn)了意外，無法進(jìn)行下去了。趙頊?zhǔn)忠粨]，宣布廷議結(jié)束。立即有人上前把唐介抬了出去。

第二天傳來噩耗，唐介昨天抬回家后，一直沒有醒過來，雖然有宮中御醫(yī)前去診療，仍然無濟(jì)于事。天剛黎明，唐介便撒手人寰，到閻羅王那里報(bào)到去了。

變法還沒有開始，就氣死了一個(gè)老臣，這似乎在昭示變法不會(huì)一帆風(fēng)順。

唐介的死，并沒有影響趙頊、王安石君臣二人變法的決心，時(shí)過不久，趙頊便逐步推行新法。

新法規(guī)最先推行的是均輸法。

熙寧二年（1069年）七月，王安石頒行第一個(gè)新法——均輸法。

為什么要急于實(shí)行均輸法呢？這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)北宋政府的貢輸制度問題成堆，亟待解決。

北宋的都城在現(xiàn)開封，這里居住著幾十萬軍隊(duì)，一百多萬居民，每年要消費(fèi)的糧食、絲麻織物以及制造軍器需用的竹木、皮革、筋角等物資不計(jì)其數(shù)。

京城出產(chǎn)不了這些東西，需要外地調(diào)運(yùn)。

這些運(yùn)抵開封的物資，都是百姓向政府繳納的貢賦。

當(dāng)時(shí)百姓的賦稅繳納是實(shí)物制，生產(chǎn)糧食的地方繳糧食，生產(chǎn)竹木的地方繳竹木，負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)臋C(jī)構(gòu)將這些物資經(jīng)汴水運(yùn)送到開封。

負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)臋C(jī)構(gòu)叫發(fā)運(yùn)司，主持這項(xiàng)工作的官員叫發(fā)運(yùn)使。

發(fā)運(yùn)使只管運(yùn)輸，并不知道開封各種物資的需求情況，也不知道倉庫里什么物資緊缺，什么物資過剩，長(zhǎng)期以來，總是按部就班地一船一船地向京師發(fā)送。

結(jié)果出現(xiàn)一部分物資多得沒地方存放，一部分物資奇缺。

一些笨重價(jià)低的物資，從很遠(yuǎn)的地方運(yùn)到開封，運(yùn)費(fèi)超過價(jià)值的幾倍，造成很大浪費(fèi)。

推行均輸法，就是要改變這種現(xiàn)狀。

王安石委派辦事能干的薛向?yàn)榻?、浙、荊、淮發(fā)運(yùn)使，總管東南六路的財(cái)賦和茶、鹽、礬、酒等收入，全權(quán)負(fù)責(zé)推行均輸法。

均輸法與舊的制度不同之處在于，中央財(cái)政拿出五百萬貫錢和三百萬石米交給發(fā)運(yùn)司作為本錢，在六路范圍內(nèi)通盤籌劃，調(diào)配物資；發(fā)運(yùn)使有權(quán)了解京師各種物資的庫存情況和當(dāng)年的支用情況，再根據(jù)需要向京師發(fā)運(yùn)物資。在做好物資供應(yīng)的同時(shí)，保證京師的糧食供應(yīng)是發(fā)運(yùn)使的重要任務(wù)。

薛向很有理財(cái)經(jīng)驗(yàn)，上任之后，對(duì)京師每年物資的供需情況進(jìn)行了調(diào)查，京師需要什么物資，心里有了一本賬，制訂了一個(gè)詳細(xì)的物資供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)于京師不需要的物資，他便將這些物資在六路之間轉(zhuǎn)運(yùn)變賣，通過地區(qū)之間的貿(mào)易得到差價(jià)收益。

經(jīng)過薛向的精心部署，開封國庫積壓的物資得以消化，不足的物資也能及時(shí)得到補(bǔ)充，通過在六路之間物資的轉(zhuǎn)運(yùn)變賣，從地區(qū)貿(mào)易差價(jià)還獲得了可觀的收益，均輸法的好處很快就顯現(xiàn)出來，薛向也因此而得到嘉獎(jiǎng)。

盡管如此，均輸法還是遭到反對(duì)派的猛烈攻擊。

知諫院范純?nèi)收f薛向在處理同西夏的爭(zhēng)端上獲罪罷了官，不應(yīng)該起用這樣的人。

知制誥錢公鋪說王安石重用在政治上受過處分的人，是徇情枉法。

王安石聽了當(dāng)然不高興，便在皇上面前告了錢公鋪一狀。很快，錢公鋪被貶往江寧任知府去了。

錢公鋪遭貶，并沒有讓反對(duì)派們閉口，宣徽北院使王拱辰、翰林學(xué)士鄭獬、知開封府滕元發(fā)也都因反對(duì)變法而被貶出京城。

御史中丞呂誨見反對(duì)變法的人一個(gè)一個(gè)地被貶出京城，知道這都是王安石在搗鬼，連夜寫了一份奏折進(jìn)宮面圣，半路上遇著司馬光。

司馬光問他為何行色匆匆，他說要進(jìn)宮彈劾王安石，請(qǐng)司馬光幫他說話。

司馬光驚訝地說，王安石正得到朝廷的重用，在朝中呼風(fēng)喚雨、叫紅不綠，這個(gè)時(shí)候彈劾他，不是找虧吃嗎？

呂誨嘆口氣，說王安石好執(zhí)偏見，排除異己，他日必?cái)掖笫?，這是國家的心腹大患，他身為言官，豈能坐視不理。

司馬光順?biāo)浦鄣卣f，他是進(jìn)宮給皇上講課的，不妨一路同行。

兩人進(jìn)宮面見趙頊，君臣禮過之后，呂誨從袖子里取出彈劾奏章，送呈御覽。

趙頊見是一份彈劾王安石的奏章，里面無非是指斥王安石大奸似忠、大詐似信，外示樸野，中藏巧詐，奸臣當(dāng)?shù)?，賢者盡去，禍亂將由此而生等等。

他先還沒在意，因?yàn)樽宰兎ㄒ詠?，每天都聽到了這樣的話、看到這樣的奏折。

看著看著，趙頊的臉色突然大變，怒形于色，接著將奏折擲向呂誨，怒斥道：“簡(jiǎn)直一派胡言?！?/p>

原來，呂誨的奏折中有一句：“誤天下蒼生者，必斯人也！”

呂誨的這句話名義上是指責(zé)王安石，卻也傷了趙頊，因?yàn)樽兎m然是王安石組織實(shí)施的，但都得到了趙頊的支持。

說王安石誤天下蒼生，也就等于是說趙頊誤天下蒼生。

身為皇帝，有人說他誤天下蒼生，他能不生氣嗎？而說這種話的人，能有好果子吃嗎？

呂誨也是一個(gè)倔人，雖然皇上發(fā)火了，他卻并無懼色，反而大聲說：“陛下如果不看臣的奏折，臣也不愿與奸佞之徒同朝共事，請(qǐng)陛下撤了我的職吧！”

趙頊見呂誨撂挑子，冷著臉，什么話也不說，手一揮，示意呂誨滾出去。

司馬光雖然目睹了這一幕，也不敢再說話了。

呂誨退出后剛回到家，圣旨隨后就到了，命他立即出京，出知鄧州。

范純?nèi)试俅紊媳韽椲劳醢彩?，趙頊將他的彈劾奏章壓而不發(fā)。范純?nèi)室娮嗾逻f上去如石沉大海，乞請(qǐng)辭官而去。

趙頊下詔撤了他諫官之職，改判國子監(jiān)。

范純?nèi)世^續(xù)上表，要求辭職，擬好了奏折，正準(zhǔn)備送出去，王安石派一個(gè)人找他，對(duì)他說，已經(jīng)改任他為知制誥，請(qǐng)他不要多說話了。

范純?nèi)事牶蟛淮笈?，說王安石在收買他，即使拿一座金山來，也休想堵住他的嘴，該說的話還是要說，說罷，將奏稿交給來使帶去。

次日，趙頊正在看范純?nèi)实淖嗾郏醢彩蝗贿M(jìn)來了，言辭激動(dòng)，奏請(qǐng)立即罷黜范純?nèi)?，將他逐出京師?/p>

趙頊說，純?nèi)薀o罪，就是外調(diào)，也要安排一個(gè)好地方，就命他出知河中府吧！

王安石見皇上不愿重罰范純?nèi)?，不便多言，只得悻悻退出?/p>

范純?nèi)始捶吨傺偷诙€(gè)兒子，以父蔭得官，歷任縣令判官，官聲頗好。

后來升任侍御史，在議濮王典禮時(shí)遭到外謫，不久又召還京師，命知諫院，這次因不滿王安石變法，再次貶出京城，出知河中府。

范純?nèi)首鋈耍皇涓革L(fēng)范。