為全力打造“審批事項最少、辦理標準最高、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的市場監(jiān)管服務(wù)品牌，讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”，黑龍江省撫遠市市場監(jiān)管局近年來積極探索，采取召開座談會、實地考察企業(yè)、個體問卷調(diào)查等形式，多方聽取企業(yè)辦事人員和群眾意見建議，并收集了服務(wù)窗口和監(jiān)管一線所提供的相關(guān)情況。

從座談、調(diào)研情況看，基層服務(wù)窗口為了實現(xiàn)“最多跑一次”，要求壓縮辦理營業(yè)執(zhí)照和各類許可時限，容易造成法定辦結(jié)時限被一次次壓縮。辦事效率提高了，但由于打破了原有監(jiān)管形式，可能出現(xiàn)辦照辦證與監(jiān)管脫節(jié)，容易影響現(xiàn)場核查質(zhì)量。

企業(yè)、個體、合作社辦照和許可進駐政府行政服務(wù)大廳，提高了辦理效率、優(yōu)化了投資環(huán)境。但是，在辦理環(huán)節(jié)上還有待提高服務(wù)質(zhì)量，解決辦事流程多、審批時間長、手續(xù)繁瑣等問題。

基層辦照辦證人員與執(zhí)法人員存在混編混用，登記注冊機構(gòu)進駐政府行政服務(wù)大廳后，辦照人員集中到大廳，辦證進駐出現(xiàn)滯后，更關(guān)鍵問題是專業(yè)人才不足。行政審批工作涉及范圍不斷拓展，實施“多證合一”登記后，基層服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長，專業(yè)人員不足影響了登記工作效率，基層監(jiān)管人員存在畏難情緒。

要真正實現(xiàn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點，從實際情況出發(fā)進行改革，有效論證，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，使群眾的需求與政府的服務(wù)實現(xiàn)無縫對接。為此，提出以下建議：

建立有法可依的優(yōu)化服務(wù)流程。應(yīng)從立法層面推動服務(wù)的優(yōu)化，不能盲目趕路，盲目壓縮。最好在辦事流程、辦結(jié)時限方面實行從上而下的法定壓縮。

建立優(yōu)化服務(wù)與優(yōu)化監(jiān)管對接制度。應(yīng)該在優(yōu)化服務(wù)的同時保證監(jiān)管同步優(yōu)化，使監(jiān)管不斷適應(yīng)優(yōu)化服務(wù)事項，最終達到優(yōu)化營商環(huán)境目的。

建立良好的執(zhí)法環(huán)境保護機制。事實上，優(yōu)化營商環(huán)境，與依法監(jiān)管、執(zhí)法辦案并不矛盾。但從調(diào)研情況看，一些執(zhí)法人員不敢辦案，不愿辦案。如果這種趨勢在基層蔓延，既影響基層執(zhí)法人員執(zhí)法熱情，又影響執(zhí)法環(huán)境。應(yīng)采取有效措施，兼顧好兩個方面。

建立專業(yè)人才培訓(xùn)機制。既要保證窗口單位的編制，又要保證窗口單位人才培養(yǎng)，落實專項培訓(xùn)經(jīng)費支持窗口人才培訓(xùn)、輪訓(xùn)、輪換，保證基層窗口人才儲備充足、不斷檔。

提高窗口部門待遇。應(yīng)采取激勵機制，推動人才向窗口流動，領(lǐng)導(dǎo)從窗口選拔，干部到窗口鍛煉。同時保證政府行政服務(wù)大廳安全和人員健康，適當(dāng)給予必要的補助。

（作者為黑龍江省撫遠市市場監(jiān)管局黨組書記、局長）