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重磅解讀：重慶學校“公民同招”！會有什么影響？

 昵稱72760951 2020-12-04


今天出了大新聞。
重慶市教委印發(fā)《關于規(guī)范義務教育學校招生入學工作的實施意見》。
其中涉及到學區(qū)/學位政策的改變，可以說是關乎到每個人的切身利益。
對于買房、讀書，都意義重大。


政策的核心，只有一條，叫“公民同招”！

即：

義務教育學校（小學、初中），民辦學校由過去自主錄取，改為納入審批地（當?shù)亟涛┙y(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。如果報名人數(shù)超員了，則采用電腦隨機錄取！

執(zhí)行的時間，從今年就開始！
 


政策的目的，是構建更加公平的教育環(huán)境，去除招生特權化。

下面我結合文件一些關鍵點，說說我的解讀。

1


首先，重慶的“公民同招”政策，算是對去年7月份國務院深化教育教學改革相關意見的回應！

 
2019年7月，國務院發(fā)布一條意見，明確提出了兩點：

  • 公辦/民辦同步招生，統(tǒng)一管理（免試就近入學）

  • 學校超出報名數(shù)，搖號上學


我們看到，重慶政策緊跟中央步伐，執(zhí)行動作很快。

“公民同招”的打擊對象，是學位房，以及優(yōu)質民辦學校在招生過程中“掐尖”好苗子的現(xiàn)象。
因為優(yōu)質苗圃的門票，除了購買開發(fā)商捆綁學位的“學位房”獲取，還有通過課外培訓班、提前小灶，以提升考試擇校的成功率。

同時，還要付出高昂的學費。

 
這些，都大幅增加了家長和孩子的負擔，并在此過程中，容易滋生亂象。
形成優(yōu)質教育資源的不平衡。
 

2


“公民同招”，會有什么殺傷力呢？
 
先看一組數(shù)據(jù)：
2018年，上海就已經率先實施了“公民同招”。
2017年，未實行前，上海小學升學登記人數(shù)16.77萬人，民辦報名人數(shù)為3.74萬人；
2018年實行新政后，小學升學登記總人數(shù)為18.04萬人，而民辦報名人數(shù)僅為1.99萬人，下降47%。

政策實施后，在很大程度上，將原有民辦生源進行了分流！
因為“不一定能讀到優(yōu)質民辦”，與其去博概率，不如求穩(wěn)，家長轉身去追逐更加穩(wěn)妥的“三對口”公辦學校！
 
看到了吧，家長們不愿意為了“概率”而冒險！
因為假若優(yōu)質民辦學校沒搖到號，就會重新進入公辦學校招生體系，往往就會入讀教育資源一般，或并不滿意的學校。

3


關于搖號。
樓市火爆的時候，買主多，貨少，就會采取搖號買房的方式。
請諸位回想一下，搖號買房，大家最擔心什么？
是的，公平！
 
上學搖號和買房搖號的道理是一樣的，好學校比好房子還要稀缺！
如何真正透明公平，這才是問題的關鍵！
重慶此次的政策是這樣表述：


兩個關鍵點：
1）由區(qū)縣教育部門統(tǒng)一組織驗號。
2）市教委統(tǒng)一開發(fā)搖號軟件。
權力，放在了區(qū)縣一級的教委。
只要有“人為操作空間”，就可能存在腐敗，教育領域的腐敗，并不新鮮。
如何做到真公平，真透明，相信廣大家長會死死盯著。
 
上述文件明確了相關處罰方法。也應該說是非常嚴肅。


未按規(guī)定執(zhí)行，最嚴重的將“吊銷辦學許可證”，同時，對區(qū)縣黨政領導干部進行相應的監(jiān)督考核。
事鬧大了，后果更嚴重。
 
如果嚴肅執(zhí)行“公民同招”，對大家的切身利益，影響很大。
很多邏輯都變了。

4


應該說在教育公平化的道路上，重慶一直做的不錯。
 
2019年5月份，重慶市教委印發(fā)了《關于做好2019年義務教育招生入學工作的通知》。當中政策就已經非常狠了：


（1）嚴格劃片就近入學
通知中明確：本市戶籍的適齡兒童、少年在戶籍所在地劃片就近入學。所有義務教育階段公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生，也不得以招收推優(yōu)生、保送生、特長生等方式招生。
 
進一步封堵“非正常渠道”跨學區(qū)讀書問題！
找點關系塞點XX，以各種各樣花式渠道讀公辦名校這條路，基本上行不通了！！
 
（2）嚴禁“捆綁學位”
通知中明確：從2019起，嚴禁任何民辦學校招生與樓盤建設、銷售掛鉤，不得與樓盤新簽訂與學校招生名額相關的合同條款。
對違反相關規(guī)定、造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評等，并追究相關部門、單位及人員的責任。
 
按“法不溯及既往”原則，除了此前簽了“學位指標”的樓盤，新樓盤不得再“捆綁學位”。
 
（3）首提“多校劃片”
是的，重慶2019年也提出多校劃片：人口密集、學位緊張、擇校沖動強烈的城區(qū)義務教育學校，穩(wěn)妥實施多校劃片，可采取隨機派位等方式入學。
 
（4）平衡化辦學
2019年已明確：對群眾高度關注的熱點學校，要加快推進學區(qū)化、集團化辦學、校長教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動作用，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。
 
而在2019年9月發(fā)布的規(guī)范公辦中小學參與舉辦民辦學校的通知中。

相當嚴厲的明確了公辦中小學不得新參與舉辦民辦學校。
公辦中小學已經參與舉辦的民辦學校，要按照“五獨立”原則運行，確保成為真正獨立的辦學主體。
 

5


我們將今天的“公民同招”和2019年的嚴禁“捆綁學位”、“公辦校不得新參與辦民辦?！苯Y合來看。
一套比較清晰的政策組合拳呈現(xiàn)在我們面前，其影響，可能是以下幾個方面：
 
1）
“本部級”純正的民辦名校，“掐尖”“擇優(yōu)錄取”的權力，將被“就近報名+教委搖號”替代；但鑒于其傳統(tǒng)教學優(yōu)勢，只要地方政府支持，其辦學優(yōu)勢仍然會用成績或其他創(chuàng)新的方式予以延續(xù)，并穩(wěn)健發(fā)展；
好的學校，是風氣，是方法，也是傳承，這些很難改變。
優(yōu)質民辦名校周邊的住房，如果有相對穩(wěn)定的“劃片搖號”資格，則會持續(xù)活躍。
 
2）
民辦分校進入“獨立辦學”狀態(tài)，未來是好是壞，看其自己的造化；將根據(jù)師資能力、生源、升學率重新定義「名?！?/span>；比如北區(qū)一些新興人才聚集的地方，可能會涌現(xiàn)出新的“名?！保^去知名的民辦分校，可能會逐漸“沒落”。
 
3）
“學位房”基本告別江湖。同時，“學區(qū)房”價值，有望回歸。重慶的優(yōu)質學區(qū)房，實際上并不貴。
這時候，所謂優(yōu)質的“學區(qū)房”，會是頂尖的幾所小學學區(qū)，以及區(qū)級重點公辦初中的學區(qū)。因為“七龍珠”的初中基本都已經告別公辦劃片的入讀形式（除了渝北八中）。
 
4）
真公平，任重道遠。
在廣大家長的眼里，優(yōu)質教育能更好的塑造孩子，因此才不惜花費重金去補習、培訓、買房，擠破頭去優(yōu)質學校。
如何創(chuàng)造更多的優(yōu)質教育資源，更多的優(yōu)質學位，城市教育能力從強弱不均，到整體均衡且強大，也任重道遠。
 
此次政策，給很多人敲響了警鐘：
不要押重注買學區(qū)房/學位房，尤其是分校，政策變化很快，而政策的趨勢，已經相當明確！
隨著教育均衡化，更不能想著把孩子丟給“名?！?，自己一勞永逸。
 
實踐證明，很多成功的父母，往往寵溺出來一個名校畢業(yè)，卻很失敗的孩子。
自己多上心、多陪伴、多溝通，恐怕比“名?！庇袃r值多了！

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