1月30日上午9時(shí),四川省第十三屆人民代表大會第四次會議在成都開幕。代省長黃強(qiáng)代表省人民政府作工作報(bào)告。在2021年工作安排中，“成都都市圈”是要點(diǎn)之一。

四川省政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展成都都市圈，加快成都外環(huán)鐵路和成德、成眉等城際、市域(郊)鐵路前期工作，推進(jìn)軌道交通資陽線、天府大道北延線、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速等項(xiàng)目建設(shè)，抓好成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)。

在成德眉資同城化發(fā)展中，資陽的目標(biāo)定位是什么？將如何扮演好自己的角色？

▲資陽城市照片（沱三橋） 攝影：王勇

成效與定位：

395個(gè)同城化已實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目之外

未來將在三個(gè)方面率先突破

“資陽是西迎成都、東接重慶的‘雙門戶’，是成渝‘咽喉’和‘節(jié)點(diǎn)’城市。”四川省人大代表、資陽市委副書記、市長徐芝文表示，資陽市委四屆十次全會作出《決定》，突出成資同城化戰(zhàn)略支撐地位，明確“以門戶樞紐為核心，以臨空經(jīng)濟(jì)、公園城市為特色，引領(lǐng)成渝地區(qū)中部崛起的同城化率先突破區(qū)”目標(biāo)定位，“我們必須在推動交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、公共服務(wù)便民共享、開放創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等方面加速加力，推動成資同城化率先突破共建‘都市圈’，帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展融入‘雙循環(huán)’，引領(lǐng)成渝地區(qū)中部崛起合力唱好‘雙城記’?！?/p>

徐芝文表示，經(jīng)過3年多時(shí)間努力，成資同城化已經(jīng)起步成勢。

▲成資渝高速江源樞紐

未來，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的多重政策機(jī)遇不斷疊加，將在三個(gè)方面率先突破。一是在基礎(chǔ)聯(lián)動上率先突破。全力配合推進(jìn)成自宜高鐵、成達(dá)萬高鐵、成渝中線高鐵等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快毗河供水、“張老引水”、望水河泄水、簡資干渠等重大水利工程建設(shè)，夯實(shí)同城化基礎(chǔ)。二是在產(chǎn)業(yè)互動上率先突破。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，聚焦成都、重慶產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建專業(yè)化分工體系，全面融入成渝產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，共建龍泉山東側(cè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群、資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)，打造成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。三是在牽引帶動上率先突破。依托成都東部新區(qū)、天府國際機(jī)場，加快建設(shè)成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、沱江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，聯(lián)動成都爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動成資同城化發(fā)展率先突破。

“成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，給資陽帶來了實(shí)實(shí)在在的好處?！彼拇ㄊ∪舜蟠?、樂至縣科協(xié)主席鮑繼富表示，自四川部署實(shí)施“一干多支”戰(zhàn)略、推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展以來，資陽共實(shí)施395個(gè)同城化重點(diǎn)項(xiàng)目（合作事項(xiàng)），成資同城化發(fā)展取得積極成效。

▲2020年7月12日，成自高鐵首孔箱梁在雁江制梁場成功預(yù)制 攝影：趙明

互聯(lián)互通：

打造成都東部交通樞紐

加快實(shí)施94個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目

同城化發(fā)展，互聯(lián)互通是關(guān)鍵。

四川省人大代表、資陽市人大常委會副主任倪勛表示，在推進(jìn)同城化發(fā)展中，資陽按照“互聯(lián)互通、無縫對接、同網(wǎng)同標(biāo)、一體運(yùn)行”思路，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建“7高11軌16快”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施94個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目事項(xiàng)，著力打造成都東部交通樞紐。

軌道交通方面，成都經(jīng)資陽并設(shè)站的出川大通道——成自高鐵加快推進(jìn)、成達(dá)萬高鐵開工建設(shè)，成渝客專大幅提速并增開班次，資陽中心城區(qū)到成都主城區(qū)僅23分鐘、到重慶主城區(qū)只需56分鐘。

干線路網(wǎng)方面，直接連接四川天府新區(qū)、天府國際機(jī)場的成資渝高速去年底建成通車，資陽所有縣（區(qū)）與成都、重慶、眉山、內(nèi)江、遂寧等周邊城市均建起1小時(shí)通勤圈。

▲渝蓉遂資眉高速公路童家樞紐 攝影：王勇

普通公路方面，資陽中心城區(qū)直達(dá)成都主城區(qū)的成資大道形成通車條件、成資臨空大道加快建設(shè)，建成通車后資陽主城區(qū)至天府國際機(jī)場僅需15分鐘。

“近期，資陽正在制定《加快建設(shè)交通強(qiáng)市工作方案》，立足打造‘一樞紐兩區(qū)兩中心’（成渝主軸雙門戶交通樞紐，‘交通＋’產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)、同城化交通管理創(chuàng)新區(qū)，以及成渝中部最大客運(yùn)中轉(zhuǎn)換乘和物流集散中心），明確實(shí)施‘七大工程’28項(xiàng)任務(wù)?！蹦邉淄嘎?。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同：

積極融入成都產(chǎn)業(yè)布局

加快打造同城化發(fā)展先行示范區(qū)

四川省政協(xié)委員、資陽市委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜德清提到，資陽除了具有區(qū)位交通優(yōu)越、勞動力資源豐富優(yōu)勢，還擁有臨空產(chǎn)業(yè)新城、“中國牙谷”、雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、安岳和樂至經(jīng)開區(qū)等一批功能完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，以及軌道交通、商用車制造、口腔裝備、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

▲中國牙谷天府國際口腔孵化園 攝影：趙明

立足成德眉資同城化打造世界級先進(jìn)制造集群，資陽將堅(jiān)持區(qū)位優(yōu)勢與基礎(chǔ)優(yōu)勢相結(jié)合，積極對接生物醫(yī)藥、新材料、食品加工、電子信息等成都都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，大力承接成渝產(chǎn)業(yè)、人流、物流、信息流轉(zhuǎn)移。

此外，資陽也在主動對接融入成都產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)協(xié)作也形成互促共興發(fā)展格局。目前，資陽規(guī)劃建設(shè)10個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、18個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聯(lián)合編制制造業(yè)同城化發(fā)展指導(dǎo)目錄，推動資陽軌道交通、醫(yī)藥健康、食品飲料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融入成都產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。如：中車電氣、金輝藥業(yè)等30余戶資陽企業(yè)與成都深化合作，愛齊、恒和鑫和華通檸檬、格羅唯視等一批企業(yè)加入成都生物醫(yī)藥、現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟。

▲臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成資大道縱四路立交橋攝影：趙明

同時(shí)，資陽也在積極推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，組建運(yùn)營了全省首家跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺——成資協(xié)同創(chuàng)新中心，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)與成都科創(chuàng)資源、平臺共建共享。

“依托天府國際機(jī)場建設(shè)勢能，以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”統(tǒng)籌共建為紐帶，資陽將深化高新區(qū)、雁江區(qū)與成都東部新區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展臨空高端制造、臨空綜合服務(wù)、臨空都市農(nóng)業(yè)3大產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！彼拇ㄊ∪舜蟠怼①Y陽市科協(xié)主席丁吉俐表示，隨著天府國際機(jī)場的建成投運(yùn)，一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，將全面提升成資產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性，促進(jìn)成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)，推動共建天府國際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，加快打造同城化發(fā)展先行示范區(qū)。

聯(lián)動開放：

協(xié)同組建成都都市圈招商引資聯(lián)盟

打好“都市圈”“同城化”品牌

在聯(lián)動開放上，資陽借鑒成都經(jīng)驗(yàn)實(shí)施“營商環(huán)境全面提升年”行動，協(xié)同組建成都都市圈招商引資聯(lián)盟，專門設(shè)立資陽駐成都投促分局，聯(lián)合舉辦系列投資推介及招商引資活動。近3年以來，資陽引進(jìn)項(xiàng)目237個(gè)、引進(jìn)資金2346億元。

四川省人大代表、資陽市商務(wù)局局長李發(fā)剛表示，資陽積極對標(biāo)借鑒成都經(jīng)驗(yàn)做法。

▲臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化中心 攝影：趙明

在共建開放平臺上，資陽將依托成都天府國際機(jī)場及中歐班列、成達(dá)萬、成自宜、成渝中線高鐵等大通道，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，培育壯大高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等平臺，積極爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

在加強(qiáng)區(qū)域合作上，資陽將組建招商引資聯(lián)盟，攜手打好“都市圈”“同城化”品牌，協(xié)同開展經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推進(jìn)區(qū)域合作利益共享、成本共擔(dān)、園區(qū)共建，利用西博會等重大活動共同策劃包裝引進(jìn)項(xiàng)目。

民生福祉：

養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)……

公共服務(wù)共建共享將帶來更多幸福感

同城化戰(zhàn)略提出，也給成資兩地老百姓帶來福祉。

在共享公共服務(wù)上，資陽上線運(yùn)行“天府市民云”首個(gè)異地共享平臺——“資陽市民云”服務(wù)平臺，共享成都掛號就醫(yī)等16類公共服務(wù)；發(fā)放“天府通·成資通”卡近13萬張，資陽市民享受到成都都市圈“一卡通刷、優(yōu)惠互享”服務(wù)……

四川省政協(xié)委員、資陽市政協(xié)城建資環(huán)委主任李興華表示，未來，資陽還將繼續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。

具體來看，養(yǎng)老方面，資陽將積極引進(jìn)成都優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)來資陽布局發(fā)展，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位補(bǔ)貼政策跟人走、跟床走，讓資陽市民更便捷享受異地養(yǎng)老。

▲華西第二醫(yī)院專家來資辦班 百余名基層醫(yī)生忙取經(jīng) 攝影：趙明

醫(yī)療方面，資陽將推動川大華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院、成都醫(yī)學(xué)院等省級和成都醫(yī)院與資陽市深化合作辦醫(yī)，開展緊密型多模式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，讓市民“在資陽即可享受到名醫(yī)診治”。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)?？ó惖芈?lián)網(wǎng)結(jié)算擴(kuò)面提質(zhì)，簡化資陽市民赴成都就醫(yī)備案手續(xù)。

就業(yè)保障方面，資陽將推進(jìn)成德眉資工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定互認(rèn)，就業(yè)困難人員成都都市圈就業(yè)享受同等社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，共建用工信息平臺，聯(lián)合開展各類線上線下招聘活動，方便失業(yè)市民順利就業(yè)。（記者 彭祥萍）